济南：“温婉”的城市与“实在”的教育

李文星

济南有个名字——泉城，乍听起来和印象中的北方城市不太一样。事实上，“泉文化”一直是济南城市建设、经济发展和文化价值传播的核心理念。向东、向南发展的“大明湖”经济模式，是影响济南10多年经济快速发展的重要战略，也使这座城市的人口向同向流动。未来，济南城市空布局将进一步优化，“东强、西兴、南美、北齐、钟繇”的城市新格局正在改变原有的单中心集聚发展模式。然而，在上述许多城市发展因素的影响下，教育呈现出一种独特的教育景观，即“创新”又“实用”。

外来人才与本土精英开启济南重工业之路

每个来济南的人都会去参观趵突泉和大明湖。这两个景点周边的市区和丽霞地区就是济南老城区。老城区浓缩了济南的历史文化，还有济南很多历史名校。在“2009年全运会”举办之前，济南的传统市民都集中在老城区。

一位正在趵突泉公园看“菊展”的东北老人告诉记者:“上世纪五六十年代，很多人都是独自从东北地区来到济南的。他们都是国企的工程技术人员。当时济南的核心区以重工业为主。”

外来人才和本地精英一起，描绘了济南城市建设的蓝图，建成了济钢等重工业基地，成为济南发展的第一经济增长点。

“大格局”奠定了济南坚实的教育基础。

一方土地养活一方百姓。济南明福城附近的居民，以前几乎都是国企员工。二环高架之前，历城二中旧址董家庄在公交司机眼里还是个郊区。当时的济南人在生活和思想上比较稳重，甚至比较温和。很多人还保持着去黑虎泉打水的习惯。这位牙齿尚未脱落的80岁老人在泉边与我们谈论用泉水泡茶养生的秘方。他们眼中的济南，就是这山泉之地。每次遇到外地人，都会邀请他们来济南定居。

济南人在稳定的生活中逐渐养成了踏实的性格。再加上儒道思想的长期影响，“大局观”也是他们从小就被教导的素质。他们习惯于为自己的人生做长远规划。很多学生早在学校就有了明确的未来发展方向。

因此，20世纪后期，山东基础教育改革克服困难，探索出许多改革经验，形成了我国基础教育领域的“山东模式”。济南作为山东省的省会，培养了一批以培养优秀人才为目标的学校，其中以山东省实验中学、济南外国语学校、济南历城二中最为典型。三校至今仍是优质学校，共同为济南培养了大批优秀人才。

“山东模式”为济南奠定了良好的教育基础。观念的认同，人才的集聚，也促进了济南城市的正向流动。在同等标准的教育模式下，所有人在成绩面前机会均等。导致越来越多的人才向市中心集中，反哺了济南城市的发展需求。

经济转型，人才东移

2008年奥运会后，济南市承办了第十一届全运会。借着东风，济南进入了高速发展阶段，一座座高楼拔地而起。济南老城区的很多市民，随着城市发展重心的转移，逐渐摆脱了“铁饭碗”，开始流动。市区的概念已经不在二环以西了。

随着奥体中心的筹建，济南市人民政府也迁到了东边，与奥体中心相对。以历城区和高新区为中心的济南“新区”发展迅速。坐落在高新区的高新产业齐鲁软件园，逐渐成为济南经济发展的新名片。

52岁的济南市民孙大哥2014年在高新区买了新房。搬到这里后，给他印象最深的是“旧”与“新”的区别:老楼与高楼、老人与年轻人、传统观念与新观念……随着经济发展，济南人口开始大幅增加，很多本地和外地高学历人才集中到新区。CBD地区成为济南房价最高的地方。

通过教育促进人口融合

与此同时，伴随着经济的发展，许多来自老城区的老济南市民和来自外地的新济南市民离开了原生环境，离开了固有的社交圈，来到了新区。新区的发展需要促进人口的融合，于是教育成为有力的抓手，全新的社会环境需要因人而异的教育新生态。

新的城市形态影响着人们的生活情绪和对教育的态度。

新区人口主要分为两类，一类是来自老城区的“拆迁户”，一类是有学历、有技能进入该区的“高学历”。他们的孩子有社会标签，就是“拆二代”“研二代”“学二代”。对于教育来说，来自不同文化背景的学生需要被有效地融合。

要想影响学生，师资队伍的建设就成了重点。为激发办学新活力，教育部门推进教师职称评审简政放权，以教育促民生、促社会融合。

高新区的发展也与济南全市的改革联系在一起。济南教育凭借扎实的教育基础，逐步寻找自己全新的定位。

从大明湖时代到黄河时代

2018年6月14日，习近平总书记在山东考察时指出，改善民生福祉是发展的根本目的。做民生工作，首先要对人民有感情。要多谋民生之利，多解民生之忧，多补民生之短板，在发展中促进社会公平正义。

民生是一个城市快速发展的过渡性因素，济南也不例外。经过10年的快速发展，济南“东扩”和“西进”已形成东部高新技术产业引领区和创新开放前沿区。人口也在这里形成了大规模的聚集。

同时，济南其他地区也进行了全方位同频发展。

2016年12月，章丘撤市设区。2018年9月，济阳撤县设区。2018年12月26日，国务院批准山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其辖区划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区行政区域为莱芜区行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区行政区域为钢城区行政区域。济南形成了现在的10区2县的行政区划，济南总面积达到了10244平方公里。

2016年12月8-9日，济南召开全市工作务虚会，会上提出:“从长远看，城市建设不能无限拉长，未来发展必须瞄准并落实北跨。”“要过黄河，‘解放全济南，让济南从大明湖时代走向黄河时代。"

2018年1月，国务院批复国函一号《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这是党的十九大后批复的第一个区域国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。

之后，济南设立北部沿黄先行区，规划总面积约1030平方公里，其中黄河北岸730平方公里，黄河南岸300公里，作为山东新旧动能转换综合试验区的样板。同时，紧邻先锋区和中心城区的天桥区，将被视为北方跨越黄河的战略支点和动能转换的新经济增长极。西部的长清区已成为一个新的教育和科研基地。以南部和东部城区为中心的原有经济模式正在逐渐被新的城市格局所改变。

2021年1月23日，被誉为“万里黄河第一隧”的济南黄河隧道建成通车，2021年10月。届时，开车最快4分钟，地铁过黄河只需2.5分钟。济南“北起”的计划正在逐步实现。

城市建设全面展开，更多的教育将开花结果。

2021年1月26日上午，济南召开2020年经济社会发展新闻发布会。2020年，济南总产值10140.91亿元，成为“万亿俱乐部”新成员。

随着济南经济的快速增长，寻找新旧动能转换与民生改善的契合点成为济南市的新命题。教育对改善民生的重要性不言而喻，各区县也在教育求新求变中渐入佳境:市中区济南十四中正在探索新的办学模式改革；山东省实验中学有成熟的家校合作教育模式；历城区济南市历城二中从董家庄搬到市中心杏园街；济南大学城实验高级中学在成立两年之初，就已经将“大学+实验”的模式进行了有效的实践。天桥区黄河之南罗欣小学，把最前沿的脑科学理念和教育的温暖带给每一个农民工子女；平阴县的校车可以安全地把每个学生送到家…

济南的城市发展紧跟国家战略发展，教育发展也是如此。在整个基础教育改革的浪潮中，济南一直在“以人为本”的基础上求新求变。在大格局的牵引下，做到了“有温度有质量的教育”，在不断的创新努力中，每一步都走得很稳。

2020年11月，济南入选第六届全国文明城市，排名第一，实现年度测评“三连冠”。同时，济南被评为全国未成年人思想道德建设先进城市，教育在城市文明发展中具有举足轻重的作用。记者在芙蓉街随机采访了几位来济南留学的大学生。他们都不约而同地用“温柔”这个词来评价济南，并解释说“温柔的不仅仅是这里的风景，还有这里的人”。