美国从阿富汗撤军对中国意味着什么，美国从阿富汗撤军对中国意味着什么,美国和北约从阿富汗撤军

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2021年4月14日，美国总统拜登宣布，驻阿富汗美军将于9月11日前撤离，结束这场持续20年、美国历史上最长的战争。同一天，北约成员国外长和防长视频会议决定，从5月1日起“在几个月内”从阿富汗撤出全部约1万人的部队。美国和北约的决定显然是经过深思熟虑和精心策划的。两次声明完成撤回时间的差异仍然保留了处理后续不确定性和意外情况的灵活性。“皇陵”名不虚传。

阿富汗是亚洲中南部一个极其贫穷的内陆国家，4/5的土地是高原。从西方地缘政治学家的角度来看，它的战略地位极其重要，因为它扼守着亚洲腹地和中东之间的重要位置，俯瞰着东亚和中东的高原地形。正因为如此，它一直受到大国的关注。贫穷、落后和各种势力的渗透，造成了各种内外因素交织的地方势力主导山区。然而颇为吊诡的是，旷日持久的内斗并没有为外部势力的入侵提供有利条件。170年来，三个大国先后入侵阿富汗，但都遭遇挫折和泥淖，使阿富汗以“帝国墓地”闻名于世。

第一个梦断阿富汗的大国是英国。为了同沙俄争夺这块战略要地，从1839年到1919年间，英国对阿富汗发动了3次入侵，每次在攻占首都喀布尔后，都对反抗势力进行血腥镇压和屠杀。但不屈的阿富汗人民奋起反击，3次都将侵略者赶了出去。对英国而言最惨的是第三次，两万多装备精良的英军，除一名随军医师得以逃脱外，其余全部葬身在阿富汗的高山洞穴之中。这一惨败使英军彻底放弃了征服阿富汗的念想。

阿富汗扼守亚洲腹地与中东之间的要冲，战略地位极为重要第一个梦见阿富汗的大国是英国。为了与俄国争夺这一战略要地，从1839年到1919年，英国对阿富汗发动了三次入侵，每次都是在攻占首都喀布尔后，对叛军进行血腥镇压和屠杀。但是不屈的阿富汗人民进行了反击，三次将入侵者赶走。英国最惨的是第三次，两万多装备精良的英军，除了一个军医，都逃了出来，埋在阿富汗的山洞里。这次惨败让英军彻底放弃了征服阿富汗的念头。阿富汗的战略位置极其重要，因为它守卫着亚洲腹地和中东之间的关键点。

第二个梦想阿富汗的大国是苏联。在美苏冷战的背景下，1979年12月，为了在阿富汗扶植亲苏政权派，苏联集结了10个强大的师大规模入侵阿富汗。战争的进展非常顺利，苏联军队很快抓获并处决了反苏政权领导人阿明。然而，苏联的入侵激起了阿富汗人民的反抗和国际社会的反对。过去10年，阿富汗游击队一直在扩张。在许多国家的支持下，游击队的武器也有了很大的改进。美国提供了当时最先进的针刺肩扛式反[/k0/]导弹，在空之前给苏联空军造成了损失。苏联150万官兵相继进入阿富汗作战，伤亡5万多人，耗资450亿卢布。最后由于国际形势的变化和苏联自身不堪重负的负担，于1989年被迫撤军。不久后，苏联解体，阿富汗的“帝国墓地”之名实至名归。

第三个梦想阿富汗的大国是美国。2001年“9·11”事件发生时，时任美国总统小布什利用冷战、海湾战争和科索沃战争的胜利以及美国超级霸主地位的“春秋鼎盛时期”。一方面向世界作出“不是恐怖分子就是美国”的待机审问，另一方面以搜捕“基地”组织头目本·拉登为名出兵阿富汗，发动声势浩大的反恐战争。当时的美国和小布什怎么也想不到，这是一场持续了20年、耗资1万亿美元、美军伤亡上万却打不赢的噩梦。

2001年10月7日，美国发起的阿富汗战争正式打响。11月13日，塔利班从阿富汗首都喀布尔撤出。12月8日，以塔利班政权撤出阿富汗第二大城市坎大哈为标志，美军和阿富汗的盟友北方联盟取得了决定性的胜利。12月20日，联合国以协助阿富汗临时政府进行战后重建为名，通过了向阿富汗派遣由北约盟军组成的国际安全援助部队(ISAF)的决议。这就是美国和北约驻阿富汗军队的由来。

然而，美军和北约部队与塔利班之间的战争已经变成了一场“老鼠和猫”的游戏。虽然美军和北约驻阿部队峰值人数超过10万，但美军和北约部队不仅无力歼灭阿富汗山区的塔利班部队，就连美军和北约部队，以及由其训练和装备的阿富汗政府军重兵把守的阿富汗首都喀布尔和其他省会城市，也不时遭到塔利班部队的袭击。

随着时间的流失、美军伤亡的增加和战争投入滚雪球般地剧增，美国开始认识到这是一个消耗资源的黑洞和无法取胜的战争。2009年奥巴马政府上任，开始考虑怎样从阿富汗脱身。2011年6月22日，奥巴马宣布分三阶段从阿富汗撤军：2011年底前从阿富汗撤回1万名美军，2012年再撤回3.3万名，至2014年完成全部美军和北约部队撤出，向阿富汗政府军移交所有防务。

1986年，在阿富汗一村庄附近，准备围剿阿富汗抵抗运动游击队的苏联红军士兵随着时间的流失，美军伤亡的增加，战争投入的滚雪球式增加，美国开始意识到这是一场消耗资源的黑洞，是一场打不赢的战争。奥巴马政府2009年上台，开始考虑如何从阿富汗脱身。2011年6月22日，奥巴马宣布分三个阶段从阿富汗撤军:2011年底前从阿富汗撤出1万名美军，2012年再撤出3.3万人。到2014年，美军和北约部队全部撤出，所有防务移交给阿富汗政府军。1986年，在阿富汗的一个村庄附近，苏联红军士兵正准备包围阿富汗抵抗游击队。

美国撤军力度一如既往空，但欧巴马的撤军时间表显然打击了水漂。2017年，特朗普政府上台。在“一切都可以交易”的商业思维驱动下，2018年年中，美国开始与塔利班进行直接谈判。经过多轮讨价还价，2020年2月，川普政府与塔利班在卡塔尔首都多哈达成协议，承诺在135天内将美国和北约驻阿富汗军队从1.3万人减少到8600人，其余将在14个月内撤出阿富汗。

目前驻阿美军和北约部队约1万人，其中包括2500名美军常规部队、1000名特种部队和7000名北约其他国家的部队。拜登宣布撤军时间比川普政府和塔利班商定的撤军时间晚了4个月，距离奥巴马宣布撤军已经过去了10年。一方面，美军撤离阿富汗过程中的一波三折反映了阿富汗局势的复杂性；另一方面，也反映出美国正在艰难应对这一复杂局面。退出的意义非常有限。

总的来说，美国和北约从阿富汗撤军是美国将战略重心从反恐转向大国竞争、将军事力量从中东转向亚太的整体努力的一部分。从奥巴马全面结束伊拉克和阿富汗战争、将美国整体军事力量的60%部署在亚太地区的“亚太再平衡战略”，到特朗普从叙利亚撤军、实施“印太战略”，拜登政府从阿富汗撤军的决定和时间表与美国前两届政府的政策取向和军事战略一脉相承。

4月15日，也就是拜登和北约宣布从阿富汗撤军的第二天，美国国防部长奥斯汀在布鲁塞尔北约总部解释了美国的决定，称从阿富汗撤军将使美国军队及其北约盟国“专注于其他更危险的威胁，特别是中国和俄罗斯。”奥斯汀的表态确实反映了美国和美国军方此时的心态，但也不免夸大此举对于美国遏制中国的意义。

首先，从美军和北约在阿富汗驻军多达十余万人到当前仅剩近万人，撤军的重头戏已经唱完，最后这近万人的撤出，顶多是整个撤军行动的压轴戏而已。近万人中的北约部队肯定是各回各家，美军不可能“ 携带”他们到达任何美军驻地;美军的常规部队2500人，即使全部加强到亚太地区的某一基地，也不可能有多大的实质影响和意义。

2021年4月15日，美国总统拜登宣布将在9月11日，全面撤出2500名驻阿美军首先，从10多万驻阿美军和北约部队到目前的近万人，撤军的重头戏已经唱响。最后，近万人的撤军，充其量是整个撤军行动的压轴戏。近万名北约部队肯定已经打道回府，美军不可能把他们“背”到任何一个美军驻地；美军的2500名正规军，即使全部加强到亚太某个基地，也不太可能有太大的实质性影响和意义。2021年4月15日，美国总统拜登宣布将于9月11日撤出2500名驻阿富汗美军。

其次，驻阿美军至少1000名特种部队不会全部撤回。美军占领阿主要城市，将塔利班驱赶到偏远山区后，拥有高科技装备的常规美军实际上变成了一支安全部队，一支维稳部队。与塔利班部队的对抗不是常规美军的对手，但在偏远山区重装美军也不是塔利班部队的对手。因此，驻阿美军追击塔利班部队的重要行动，如“蟒蛇行动”、“眼镜蛇行动”和“砍刀行动”，主要由轻型和机动的美军特种部队组成。美军撤离后，保留阿富汗现政府应该是美国的政治底线。如果塔利班部队发动攻击，特种部队应该是守住这条底线的支柱力量。

由此可见，拜登宣布从阿富汗撤军的意义主要是政治和心理上的。从政治上讲，完成从阿富汗撤军是一个政治果实。特朗普在大选已经失败的留守时间内罢免国防部长，主要目的是在离任前收获这一果实。由于此举过于激进，遭到军方的强烈抵制，特朗普没有成功。新任总统拜登迫切需要打开局面，消除公众和舆论对他年事已高、能力不足的担忧，所以他会尽自己的一份力量。从心理上来说，阿富汗战争对美国人民和政治家来说都是挥之不去的噩梦。结束这场旷日持久、打不赢的战争，无论如何都会让他们松一口气。和平的前景并不乐观。

当美国和北约宣布从阿富汗撤军时，美国国防部长奥斯汀表示，美国将继续在财政上支持阿富汗安全部队及和平进程。北约秘书长斯托尔滕贝格也表示，他将继续支持阿富汗人民建设可持续的和平。阿富汗总统加尼表示尊重美国的决定，并将继续在和平进程中与美国和北约合作。然而，现实无情地表明，阿富汗的和平前景不容乐观。

拜登1月20日宣誓就职后，政府提议对川普和塔利班达成的和平协议进行彻底审查。2月5日，塔利班警告说，如果美国和北约没有根据多哈协议在5月1日之前完成撤军，他们将采取更加暴力的行动。同一天，阿富汗国防部报告说，阿富汗政府军和塔利班在24小时内至少在20个省进行了战斗。

3月18日，塔利班再次警告美军在商定的期限内撤军。3月21日，美国国防部长奥斯汀抵达阿富汗首都喀布尔，与阿富汗政府讨论撤军事宜后表示，美军撤军时间可能比原计划晚半年左右。对此，塔利班立即进行了报复。3月22日，塔利班武装分子攻占了喀布尔以东90公里的卢格尔省的恰赫地区，并表示将全面恢复对美军和北约部队的袭击。

面对塔利班的攻势，阿富汗政府军发起反击。4月3日，阿富汗国防部表示，其安全部队在空中力量的支援下，在坎大哈省、法里亚布省和巴格兰省与塔利班交火，共打死53名、打伤41名塔利班成员。鉴于美国防部长奥斯汀和北约秘书长斯托尔滕贝格在宣布从阿富汗撤军时，都将阿富汗安全部队的能力已经提高作为支持撤军决定的重要原因，阿富汗安全部队的这一行动及其战果，更像是为了配合和佐证奥斯汀和斯托尔滕贝格讲话中的撤军原因。

2020年2月29日，在卡塔尔首都多哈，美国阿富汗事务特使扎尔梅·哈利勒扎德（左二）和阿富汗塔利班创始人之一毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔（右二）参加和平协议签署仪式面对塔利班的攻势，阿富汗政府军发起了反击。4月3日，阿富汗国防部称，其安全部队在空的支持下，在坎大哈、法利亚布和巴格兰省与塔利班发生交火，造成53人死亡，41名塔利班成员受伤。鉴于美国国防部长奥斯汀和北约秘书长斯托尔滕贝格在宣布从阿富汗撤军时，都将阿富汗安全部队能力的提升作为支持撤军决定的重要原因。阿富汗安全部队的这一行动及其结果，更像是在配合和证明奥斯汀和斯托尔滕贝格演讲中的撤军理由。2020年2月29日，在卡塔尔多哈，美国阿富汗问题特使扎勒迈·哈利勒扎德(左二)和阿富汗塔利班创始人之一毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔(右二)出席和平协议签字仪式。

在拜登宣布撤军时间表的当天，他透露在阿富汗战争中有2500名美军阵亡，20000多人受伤。一方面，拜登表示将继续支持阿富汗政府和安全部队，另一方面，他也表示支持阿富汗政府和塔利班之间的和谈。

在塔利班看来，阿富汗政府只是美国支持的一个傀儡，它一直拒绝将其作为谈判伙伴。在美国的威逼利诱下，2020年9月12日，阿富汗政府和阿富汗塔利班的代表终于面对面坐在了卡塔尔首都多哈的谈判桌前。同年12月2日，双方终于签署了第一份书面协议，初步同意结束武装对抗，开始和平进程。

然而，一个显而易见的事实是，阿富汗现政府是美军一手扶植起来的，在美军和北约部队的全力支持下，只与塔利班保持着脆弱的平衡。美军和北约部队撤离后，相当于阿富汗政府在脆弱的平衡中的一方，去掉了一个重量级的砝码。

塔利班原本是阿富汗的统治者，是“9·11”事件导致美军入侵，并把他们赶到偏远山区。面对新的局势和均势，我们如何才能说服塔利班继续和平进程？即使和平进程如期进行，阿富汗现政府和塔利班如何分享权力？只顾自己脱身的美国和北约，撤军后能以什么形式、什么力度支持阿富汗政府及其安全部队，以保住阿富汗政府与塔利班分享权力的资本和资格...在无法详细列举的各种因素和挑战中，只要一方不能在它们之间达成妥协，阿富汗的战争就可能重新爆发。

对于拜登政府的撤军决定，参议院共和党领袖麦康奈尔认为这是一个“严重的错误”，是“面对尚未被击败的敌人的撤退，是放弃美国领导权的表现”。参议院军事委员会主席、共和党人英霍夫表示，“设定撤军期限会让阿富汗变成恐怖分子的温床”。就连现任国务卿布林肯也非常担心:“即使美国在阿富汗军队撤军后继续向其提供援助，安全局势仍可能恶化，塔利班也可能迅速卷土重来。”

和平对美军和北约来说只是赌注，但对饱受战争摧残的阿富汗人民来说，却是生死攸关的大事。然而，无论从美国和北约撤军后塔利班和阿富汗政府的力量对比，还是从阿富汗政治、经济和安全的实际情况来看，阿富汗的和平前景都十分暗淡。