俄乌边境冲突原因，俄乌边境冲突原因,俄乌边境局势

刘威

2021年2月，乌克兰漩涡再现，俄乌边境激战，战局一触即发。在大国的介入下，俄乌边境局势更加扑朔迷离。俄罗斯边境的局势复杂而紧张。

枪响了，地区冲突升级了。2021年2月以来，先是“顿涅茨克人民共和国”(2014年5月12日宣布独立，但没有得到乌克兰和国际社会的广泛承认)的警察局长被暗杀。接着，乌克兰强力部门人员用迫击炮向戈尔洛夫卡和顿涅茨克郊区射击。激烈的战斗造成双方伤亡。3月10日，乌克兰政府军突然袭击乌克兰东部亲俄民兵，破坏了顿涅茨克附近的一条天然气管道，并摧毁了当地11栋房屋。乌克兰东部民间武装也对乌克兰政府军进行了反击，摧毁了基辅的一个迫击炮阵地，摧毁了乌克兰政府军的一辆BMP-2战车。3月26日，乌克兰东部民间武装对顿巴斯顿涅茨克舒眉地区的乌克兰政府军阵地发动多次炮击，造成4名乌克兰士兵死亡，2人受伤。此后，双方交火次数增多，冲突强度逐渐加大。根据OSCE特别监督团的报告，仅4月2日一天，顿巴斯就发生了511起爆炸和1000多起违反停火协议的事件。

勇敢无畏，展示对方的“肌肉”威慑力。冲突升级后，乌克兰向顿巴斯派出了7个装甲旅、200多辆坦克装甲车、200门自行火炮等武器。它还首次使用了在东南部武装冲突地区亚纳卡尔冲突中大放异彩的TB-2“旗手”攻击无人机。泽连斯基总统甚至亲赴前线视察，鼓舞部队士气。面对乌克兰大规模集结军队，乌东民间武装也不甘示弱，与政府军形成对峙。与此同时，俄罗斯出动8个机械化师约25万人，1万多辆坦克和装甲车，近百门大口径火炮，部署在顿巴斯附近，并出动20架侦察机全天候监视顿巴斯局势。

在部署重兵的同时，俄乌双方以及北约都在积极开展军事演习，提升己方威慑力。乌军于4月14日在其南部靠近克里米亚的地区举行装甲部队演习。乌克兰国家安全局4月19日发布消息，称国家安全局、国家警察局、国家边防局、国民警卫队、国家紧急情况局以及军队等乌武装力量和地方政府代表近期将在全国大部分州举行反恐演习，演习重点是保护具有战略意义的重要目标和边境安全，加强各部门协同应对恐怖主义和颠覆国家活动的能力。

战火中的顿巴斯在部署重兵的同时，俄罗斯和乌克兰以及北约都在积极进行军事演习，以增强威慑力。4月14日，乌克兰军队在其靠近克里米亚的南部地区举行了装甲部队演习。4月19日，乌克兰国家安全局宣布，包括国家安全局、国家警察、国家边境服务局、国民警卫队、国家紧急情况局和军队在内的乌克兰武装力量和地方政府代表将于近期在全国大部分州举行反恐演习。演习的重点是保护重要的战略目标和边境安全，并加强各部门应对恐怖主义和颠覆国家的能力。战争中的顿巴斯

混乱的局势也是北约促成的。2021年3月，由美国主导的北约“欧洲保卫者-2021”演习拉开帷幕，针对俄罗斯的意图明显。作为北约最大的军事演习之一，这次演习有来自27个国家的2.8万人参加，覆盖了十几个国家的30多个演习场。除了参演国家和军队数量众多之外，演习横跨巴尔干半岛和黑海地区，并使用了连接亚洲、欧洲和非洲的关键陆海通道。用美国国防部长的话说，就是提醒俄罗斯改变“不良行为”，“保护盟友的安全”。这次大规模军演受到了俄罗斯的高度重视，也给俄罗斯带来了巨大的压力。

在这个敏感时期，俄罗斯举行了全军各兵种的大规模战备检查。除了固有的五大军区，北极地区的训练场和军事基地，堪察加半岛和千岛群岛也参加了。在20多天里举行了4048次演习，涉及100多万现役军人。4月17日，俄罗斯从里海舰队抽调15艘舰艇，通过刻赤海峡进入黑海参加军事演习；同时，50架战斗机被派往克里米亚执行战斗任务。俄方根据目前的近期威胁，灵活选择演习时间、地域、参演兵力及其构成，有针对性地设置演习场景和科目，使对手陷入泥沼。

互逐外交官，外交战升级。美国政府于4月15日以俄罗斯进行网络袭击、干预美国选举等恶意活动为由，对俄罗斯实施大规模制裁并驱逐10名俄外交人员。次日，俄外交部长拉夫罗夫宣布对等反制措施。一些欧洲国家也响应了美国行动，外交混战就此拉开帷幕。4月15日，波兰外交部发表声明，将3名俄罗斯驻波兰外交官列为“不受欢迎的人”，并表示支持美国制裁俄罗斯。4月17日，捷克政府以俄情报人员涉嫌参与2014年捷克军火库爆炸事件为由，要求18名俄驻捷克使馆人员48小时内离境。作为反制，俄方随后宣布驱逐波兰和捷克两国外交人员。4月17日，俄方称乌克兰驻俄圣彼得堡总领馆一名领事从事与其身份不符的活动，损害俄安全利益，已于16日被俄方拘留，并要求限期离境。当日，乌克兰外交部发表声明，要求俄驻乌大使馆一名高级外交官自19日起的72小时内离开乌克兰，以此作为“对俄方挑衅的回应”。外交战的升级也从侧面令紧张局势加剧。

北约举行“欧洲防卫者-2021”演习，向俄罗斯施压外交官接外交官，外交战升级。4月15日，美国以网络攻击、干涉美国选举等恶意活动为由，对俄罗斯实施大规模制裁，驱逐了10名俄罗斯外交官。第二天，俄罗斯外长拉夫罗夫宣布了对等的反制措施。一些欧洲国家也对美国的行动做出了回应，外交混战开始了。4月15日，波兰外交部发表声明，将3名俄罗斯驻波兰外交官列为“不受欢迎的人”，并表示支持美国对俄罗斯的制裁。4月17日，捷克政府要求18名俄罗斯使馆工作人员在48小时内离境，理由是俄罗斯情报人员涉嫌参与2014年捷克军火库爆炸事件。作为反制，俄罗斯随后宣布驱逐波兰和捷克外交官。4月17日，俄方称乌克兰驻俄罗斯圣彼得堡总领事馆一名领事从事与其身份不符的活动，损害俄罗斯安全利益。他于16日被俄方拘留，并被要求限期离境。同一天，乌克兰外交部发表声明，要求俄罗斯驻乌克兰大使馆一名高级外交官从19日起72小时内离开乌克兰，作为“对俄罗斯挑衅的回应”。外交战的升级也从侧面加剧了紧张。北约举行“欧洲保卫者-2021”演习，向俄罗斯施压。

杜绝情况，各方不发。虽然俄乌边境局势一触即发，但爆发大规模战争不符合各方利益。随着时间的推移，局势趋于稳定。俄罗斯在这场冲突中参战，其捍卫克里米亚和乌克兰东部安全的决心也让乌克兰和北约国家意识到自己“踢到了铁板”。一方面，美国和乌克兰不会使冲突升级；另一方面，他们仍将密切关注乌克兰东部局势，加强安全领域的合作。4月9日，美国将向黑海派遣两艘驱逐舰的消息由土耳其外交部透露，显然意在以军事手段威慑俄罗斯。紧接着，俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫(Sergei Ryabkov月13日警告美国，“最好远离俄罗斯黑海沿岸和克里米亚，否则发生事故的风险很高”。4月14日，美国通知土耳其计划取消驱逐舰派遣，没有给出任何理由，但解释是“土耳其误解了美国的第一次通知”。4月20日，泽连斯基发表视频讲话，建议在顿巴斯“任何地方”与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行会谈，讨论乌东部局势。此举反映了乌克兰缓和边境局势的意愿。但第二天，泽连斯基就签署了3月份通过的兵役法修正案，允许乌克兰武装力量在特殊情况下直接招募预备役人员参加军事行动，无需总统签发动员令。此举一方面可以继续增强乌克兰的威慑力，同时防止“最坏情况”的发生。5月6日，美国国务卿布林肯会见了乌克兰总统泽伦斯基和其他乌克兰高级官员。他透露，美国正在“积极考虑”加强与乌克兰在安全领域的合作，并将继续向乌克兰提供援助。双方将并肩迎接挑战。布林肯还重申了美国的立场，坚决支持乌克兰的独立、主权和领土完整。

俄罗斯也做出了让步。4月22日，俄罗斯国防部长绍伊古在克里米亚举行的会议上宣布，俄军将结束在西部和南部军区的大规模突击战备检查，并从边境地区撤出战备检查部队。部队于4月23日开始返回驻地，并于5月1日结束所有行动。西方国家称，尽管俄罗斯军队已经撤离边境，缓解了顿巴斯的紧张局势，但他们仍有足够的实力发动攻击，威胁并未消失。

俄乌冲突背后的原因

乌克兰连接俄罗斯和欧洲，各方利益错综复杂。这场冲突的背后，既有乌克兰的民族矛盾、经济诉求和美国的战略部署，也有俄罗斯的国家安全考量。

乌克兰乌克兰的民族矛盾有两个层面。一方面，乌克兰东西部的矛盾由来已久，既有历史纠葛的积怨，更有现实博弈的助推。乌克兰西部在与波兰、蒙古等入侵者的斗争中，逐渐衍生出民族意识和独立语言，并深受欧洲影响，信奉天主教，反俄情緒严重;而乌东部多为俄罗斯族，在宗教、语言和经济联系等方面都与俄罗斯走得更近。苏联解体后，乌克兰国内亲西方与亲俄势力反复争夺政权，双方互相拆台、争斗不休，东西部的政治诉求相去愈远，国家加速走向分裂。橙色革命后，乌克兰亲西方势力逐渐做大，主张取消俄语官方语言地位，减少或中止与俄合作等“去俄化”措施，并放弃“不结盟”政策，提出加入北约，引发乌东民众强烈不满。除了克里米亚，乌克兰东部的顿涅茨克州和卢甘斯克州也分别通过公投，自行宣布独立。另一方面，乌克兰与俄罗斯之间也有很大芥蒂。虽然两国历史上分分合合，好似兄弟之邦，但是苏联建国初期对乌克兰并不友好。由于错误的政策，导致乌克兰在大饥荒时期雪上加霜，人口下降四分之一，很多乌克兰人都把这笔帐算在了俄罗斯头上。面对俄罗斯的边境对峙，乌克兰人无论从客观需要还是内心愿望都不会轻易让步。

北溪-2管道项目是乌克兰的“眼中钉”乌克兰的民族矛盾有两个层面。一方面，乌克兰东西部矛盾由来已久，既是历史纠葛的苦涩，也是现实博弈的助推。乌克兰西部在与波兰、蒙古等侵略者的斗争中，逐渐发展了民族意识和独立的语言，并深受欧洲的影响。它信奉天主教，有严重的反俄情绪。乌克兰东部多为俄罗斯族，在宗教、语言、经济联系上更接近俄罗斯。苏联解体后，乌克兰亲西方和亲俄罗斯势力反复争权，双方互相拆台，争斗不休。结果东西方政治诉求相差甚远，国家加速分裂。橙色革命后，乌克兰亲西方势力逐渐越来越大。他们主张取消俄语的官方语言地位，减少或暂停与俄罗斯的合作等“去俄罗斯化”措施，放弃“不结盟”政策，提出加入北约，引起乌东民众的强烈不满。除了克里米亚，乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克也通过公投宣布独立。另一方面，乌克兰和俄罗斯也有很多芥蒂。虽然两国在历史上有过分合，像兄弟般的纽带，但苏联在建国初期对乌克兰并不友好。由于错误的政策，乌克兰人口在大饥荒期间减少了四分之一，许多乌克兰人将此归咎于俄罗斯。面对俄罗斯的边境对峙，乌克兰人无论是从客观需要还是内心欲望，都不会轻易让步。北溪-2管道项目是乌克兰的眼中钉。

乌克兰是俄罗斯和欧洲之间的能源纽带。一直以来，俄罗斯向欧洲出售天然气都要经过乌克兰。乌克兰对过境天然气的管理费是其重要收入来源。如今，俄罗斯和德国等欧洲国家正在全面实施北溪-2管道项目。北溪-2项目建成后，欧洲天然气需求在乌克兰的吞吐量将大幅减少，这让乌克兰人心惶惶，多次呼吁西方停止这一项目。这种冲突和对抗也是为了在谈判中获得更多的筹码，俄罗斯最好做出让步。在这个问题上，美国出于对俄罗斯遏制欧盟国家的需要，也格外努力。在特朗普时期，2020年的国防授权法案包括对参与北溪-2管道项目的企业实施制裁的条款。如今拜登上台，美国国务卿布林肯也在北约外长峰会上建议德国放弃北溪-2管道项目。但他们所有的算计都是空，德国总理默克尔4月20日再次强调“德国已经决定支持北溪-2管道项目的建设”。第二天，普京发表国情咨文时，以强硬的语气警告其他国家不要越过与俄罗斯接触的“红线”。尽管乌克兰竭力与美国合作，并想阻挠北溪-2项目，但该项目仍在稳步推进。

其中不乏乌克兰在矛盾升级时向美国示好以换取政治筹码的考虑。乌克兰一直希望加入欧盟和北约，但这在俄罗斯是绝对不允许发生的。欧盟和北约不会接受没有更大利益的乌克兰。冲突发生在美国总统拜登上台后不久。他强调“美国回来了”，并急于拉拢欧洲盟友，以弥补特朗普时代造成的差距。这也是美国重新将俄罗斯确立为强敌的原因。只有欧洲需要美国，美国才能更好地控制欧洲。乌克兰主动升级矛盾，正是为了提升自己的战略价值，博取美国的好感。一旦冲突对俄罗斯不利，乌克兰可以增强对东部地区的控制；如果俄罗斯强势回应，把欧洲推向美国的胃口，乌克兰也将成为矛盾的中心，价值大幅上升，从而拥有更多的政治筹码。在乌克兰积极行动后，美国国防部宣布向乌克兰提供1.25亿美元的军事援助，如果乌克兰的军事改革取得成效，还可以追加1.5亿美元。

美国在俄罗斯边境制造矛盾，迎合美国“溃疡面”战略。在奥巴马担任总统时期，拜登曾长期任副总统。如今拜登当选总统，其政策与奥巴马时期的政策有很多相似和继承。奥巴马政府与之前的美国政府在世界各热点地区制造“溃疡面”得心应手，他们策动乌克兰“橙色革命”，以乌克兰问题掣肘俄罗斯;在中东扶持叙利亚反对派，致使局势混乱;在中国周边挑起矛盾和领土纷争。“溃疡面”战略能让对手应接不暇，而美国自己却可以好整以暇，这种“溃而不破”让美国以更低的成本换取更大的经济和政治利益。此次的乌克兰边境冲突，就暗合“溃疡面”战略，美国无需亲自出手，就可将局势搅乱，拖住对手。

拜登多次宣称“美国回来了”在俄罗斯边境制造矛盾，迎合美国的“溃疡面”战略。奥巴马任总统期间，拜登长期担任副总统。现在拜登当选总统，他的政策和奥巴马有很多相似和继承。奥巴马政府和前任美国政府在全球热点地区制造“溃疡面”上得心应手。他们在乌克兰策动“橙色革命”，用乌克兰问题牵制俄罗斯；在中东支持叙利亚反对派，导致混乱；挑起中国周边的矛盾和领土争端。“溃疡面”策略可以压倒对手，而美国自己可以休息一下。这种“压而不破”让美国以更低的成本换取了更大的经济和政治利益。乌克兰边境冲突与“溃疡面”战略不谋而合，美国可以扰乱局势，拖住对手，而不必亲自出手。拜登一再宣称“美国回来了”

自苏联以来，俄罗斯一直是美国的主要对手。虽然苏联解体了，但美国一直没有放松警惕。基于以往对抗的成功经验，美国一直重视制约俄罗斯的经济发展，导致俄罗斯的大国之路举步维艰。近年来，在美国和欧盟的经济制裁压力下，俄罗斯大力发展国防工业。不久前，它甚至参加了叙利亚战争，这使得本已捉襟见肘的经济雪上加霜。也正因为如此，美国才把俄罗斯拖入乌克兰冲突的“泥潭”。即使俄罗斯只在边境部署军队和军事演习，也是很大的消耗。

俄罗斯最担心的是乌克兰加入欧盟和北约，它将彻底沦为西方反俄的“桥头堡”，届时俄罗斯将失去战略纵深。乌克兰东部的文化更接近俄罗斯，有大量的俄罗斯族。顿涅茨克和卢甘斯克一直在寻求独立。对俄罗斯来说，乌克兰东部是一个重要的筹码，既好用，又能牵制乌克兰。只要维持现状，支持两州对抗乌克兰政府，乌克兰就很难完全倒向西方。因此，自冲突爆发以来，俄罗斯坚定表示支持乌东民间武装，从未放弃顿巴斯地区，并诉诸雷霆部署重兵。同时也明确表示不会吞并乌东，并邀请德法讨论乌东问题，避免局势进一步升级。标签

从目前的情况来看，俄乌冲突已经趋于稳定，既不会演变成大规模的局部战争，也不会演变成全面内战。但是，在内外矛盾没有完全解决的情况下，如果有关国家不回到明斯克协议和OSCE文件的有关规定上来，类似的地区冲突仍有可能以其他形式重演。