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日俄北方四岛之争,历史由来,俄日北方四岛之争最新

潘思成2021年2月7日,日本召开“北方领土日”。日本首相菅义伟表示,他将基于迄今达成的协议,继续与俄罗斯谈判,旨在解决北方四岛领土问题。这也是菅义伟政府首次召开“北方领土日”,就北方四岛问题表明态度。而北方四岛问题一直都是日本的心病。千岛…

潘思成

2021年2月7日,日本举行北方领土日。日本首相菅义伟表示,他将在迄今达成的协议基础上继续与俄罗斯谈判,旨在解决北方四岛的领土问题。这也是菅义伟政府首次举办“北方领土日”,表明对北方四岛的态度。北方四岛问题一直是日本的心病。千岛群岛-俄罗斯-日本战争

千岛群岛位于俄罗斯远东地区的堪察加半岛和日本北海道之间,将西北太平洋和鄂霍次克海隔开。全长1300公里,由56个岛屿组成,现属俄罗斯库页岛管辖。千岛群岛中,位于日本北海道岛北部的北方四岛——国后岛、稠州岛、色丹岛、齿舞岛,引发俄日争议不断。

四岛地理位置优越,资源丰富,地处寒流和暖流交汇处,渔业发达,是世界三大著名渔场之一;它富含矿物质。据专家估计,整个千岛群岛约有1867吨黄金、9284吨白银、3970万吨钛、2.7亿吨铁和16亿吨天然气资源。但在库德利亚维火山附近,是世界上唯一的稀有金属铼矿,储量达36吨。四岛还守卫着“黄金水道”。就俄罗斯而言,四岛附近海域是俄罗斯进出北太平洋的重要门户,是俄罗斯往返于堪察加半岛、楚科奇和北美各港口的必经之路。

天然良港,战略要地 北方四岛远非四座岛屿那么简单,例如四岛中的国后岛,其东岸的古釜布为天然不冻港。择捉岛也包含多个天然港口,日本偷袭珍珠港的舰队就是自其东南岸单冠湾良港出发。北方四岛能拥有诸多良港是受日本海暖流的影响,而天然良港不仅仅依靠气候因素。首先,千岛群岛通道距西伯利亚铁路最近,便于补给供应;其次,千岛群岛距俄罗斯远东地区交通枢纽符拉迪沃斯托克(海参崴)和哈巴罗夫斯克(伯力)两大城市极近,便于物资的调遣与人员的输送;最后,千岛群岛位于北太平洋门户之地,因其位置的特殊性与重要战略价值而被开发与重视。

日本围绕北方四岛(国后岛、择捉岛、色丹岛、齿舞岛)纠纷不断天然良港,战略要地。北方四岛远比四岛简单。比如四岛之一的国后岛,其东海岸有一个天然的不冻港。择捉岛还包括许多天然港口,偷袭珍珠港的日军舰队就是从东南沿海的孙关湾良港出发的。北方四岛因为日本海暖流的影响可以有很多好的港湾,而天然的好港湾不仅仅取决于气候因素。首先,千岛群岛通道距离西伯利亚铁路最近,便于补给;其次,千岛群岛距离俄罗斯远东地区的交通枢纽符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克非常近,便于物资的调度和人员的运送;最后,位于北太平洋门户的千岛群岛,因其特殊的地理位置和重要的战略价值而被开发和重视。围绕日本北方四岛(国后岛、稠州岛、色丹岛、齿舞岛)争议颇多。

千岛群岛,门户和角落,可谓是俄罗斯军事力量踏足太平洋的重要路径,也是俄罗斯拓展远东利益的关键。由于千岛群岛距离日本海最近,非常适合俄罗斯遏制日本乃至美国远东太平洋舰队的战略要求。同时,北方四岛中的国后岛和齿舞岛距离日本不到30公里。目前各种导弹和侦察设备的有效打击和探测距离都远在30公里以上,威慑意义不言而喻。南千岛群岛与哈巴罗夫斯克沿海地区形成了一个角,彻底关闭了日本进入鄂霍次克海的所有通道,有效保护了俄罗斯在远东的港口,是俄罗斯远东利益发展的关键。因此,南千岛群岛是俄罗斯在东方牵制日本的战略要地之一。

北方四岛背后

俄日纠葛

对于北方四岛的俄日历史,首先要从日本江户时代说起,1644年北海道知事松坂交给德川幕府的辖区地图,包含了北海道东北的39个岛屿。1785年,夏邑国全图上已经画出了相应的岛屿,证明日本优先于俄国的发现,将北方四岛纳入其版图。

俄罗斯是继日本之后发现这些岛屿的国家。717年,俄国人安兹费罗夫等人首次登上千岛群岛;到1779年,千岛群岛中的许多岛屿都被诺曼诺夫王朝逐一识别,并明确宣布为自己的领土。所以单纯从时间线上讲,是“日本先来,俄罗斯后来”,但从法理上讲,俄罗斯和日本在这片领土上的主权宣示是重复的,这也为后来的纷争埋下了伏笔。

日本和俄罗斯的第一次接触是在1811年。俄罗斯人员在千岛群岛进行水文调查时被日本逮捕拘留。次年,俄罗斯也逮捕了一名日本商人。两国借此机会正式开始边界谈判。1855年,两国签订《日俄友好睦邻条约》,规定两国边界在稠州岛和德岛之间,德岛路以北归俄国,稠州岛以南归日本。这也是双方首次达成共识,而这种共识也是日本一直试图挽回的局面。

这次划界之后,两国并没有因为条约的签订而实现长久的和平,这是因为俄罗斯和日本在库页岛(现库页岛)归属问题上的争议。1875年,日俄签订《华泰千岛交换条约》,暂时划定了两国的领土。日方收购了堪察加半岛以南的全部18个俄罗斯岛屿,俄方则收购了整个库页岛。

1905年,日本赢得了日俄战争。战后两国在《朴茨茅斯条约》中规定库页岛以北纬50度为界,日本暂时获得了库页岛南部的控制权。但是二战的失败让日本失去了前期通过艰苦谈判获得的领土。《雅尔塔协定》规定,日本战败后,苏联将收回整个库页岛,并另外获得千岛群岛的所有权利。

但1951年,在美国的主导下,二战大部分同盟国与日本签署了和平条约(苏联拒绝签署条约,但没有邀请新中国),条约规定日本政府放弃对日俄战争以来千岛群岛和库页岛南部诸岛的所有权利。但条约中并未明确规定千岛群岛的具体构成和范围,使得日本能够以“北方四岛不属于千岛群岛”为由提出领土主张,意图将俄日边界恢复到1855年的状态。

《对日和约》签订后,日本要想加入联合国,必须得到苏联的批准。于是,日苏展开了一系列谈判,并于1956年签署了《日苏共同宣言》,规定在苏联向日本移交齿舞群岛和色丹群岛的前提下,尽快签署正式的和平条约。

但如果在归还两岛的基础上签订和平条约,就意味着日本承认北方四岛中最大的两岛为苏联领土,这是实际控制日本局势的美国所不能接受的。1957年,在美国的授意下,日本要求整体归还四岛。苏联当局拒绝了,1956年达成的和平条约被搁置。

安倍晋三一直将收回北方四岛视为最大政治目标安倍一直把收复北方四岛作为自己最大的政治目标。

苏联解体后,日本认为这是解决问题的绝佳机会。然而,俄罗斯联邦在北方四岛问题上的态度比苏联强硬。甚至对于日本叫嚣“三天收回北方四岛”,俄联邦回以“三分钟擦干净”,四岛问题自此持续发酵。

事实上,“四岛问题”曾经有过转机。2006年,普京再次提出1956年《日苏对日关系联合宣言》,向日本提出只要俄罗斯放弃对朝鲜岛和国后岛的主权,就归还色丹岛和齿舞群岛。但日本仍坚持四岛是一个整体,谈判再次破裂。

2010年,时任俄罗斯联邦总统德米特里·梅德韦杰夫登上该岛,这是俄罗斯国家元首首次登上这片有争议的土地。梅德韦杰夫声称,南千岛群岛是“我国的重要地区”,有必要加强岛上的防卫力量,使俄日关系陷入低谷。

在安倍执政期间,日本首相安倍晋三多次表示有意在任期内收回北方四岛,并一直将收回北方四岛作为任期内最大的政治目标。因此,安倍在任期内的各种外交场合都不遗余力地接近俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。几乎每次日俄高层会晤,安倍晋三都会提及北方四岛问题。但在2014年的克里米亚事件中,日本也加入了制裁队伍,因此与俄罗斯的关系一度僵化,直到他因病退出,收复北方四岛的进程始终没有任何进展。悬而未决,各有各的打算。

关于北方四岛问题,从现实而言。北方四岛的实际掌控权一直牢牢把握在俄罗斯手中。伴随着俄罗斯逐渐加大对远东地区的开发力度,各种新型武器装备不断输送到北方四岛,例如S-300、T-72B3型主战坦克等。从当前媒体所报道的消息,俄罗斯并未将S-400布置到北方四岛,而S-400也是日本方面的一道红线,一旦S-400入驻,美国在日本、韩国一带的军事布局将直接透明化,因而从日本角度而言,依照俄方提出的条件,日方收回两座小岛,承认俄对两座大岛的拥有权,失去了对北方四岛的参与权,这是日方以及美方难以接受的。对俄而言,北方四岛不仅仅是几座军事基地的战略价值,更是参与太平洋利益争夺的大门,这座“防盗门”不但对俄内部远东利益形成庇护,对外更是参与北太平洋大蛋糕的门户。加之俄“寸土不让”的性格特点,俄罗斯能提出“牺牲”两座小岛来换取和平可也是俄方的极限了。

梅德韦杰夫多次登上北方四岛进行工作视察在北方四岛问题上,实事求是地说。北方四岛的实际控制权一直牢牢掌握在俄罗斯手中。伴随着俄罗斯对远东开发力度的不断加大,各种新型武器装备源源不断地运往北方四岛,如S-300、T-72B3主战坦克等。从目前媒体报道的消息来看,俄罗斯并没有将S-400部署到北方四岛,S-400对日本来说也是一条红线。一旦S-400进驻,美国在日本和韩国的军事布局将直接透明化。所以从日本的角度来说,根据俄罗斯提出的条件,日本收回了两个小岛,承认了俄罗斯对两个大岛的所有权,失去了参与北方四岛的权利。对俄罗斯而言,北方四岛不仅是几个军事基地的战略价值,也是参与太平洋利益争夺的门户。这道“安全门”不仅保护俄罗斯在远东的内部利益,也是参与北太平洋大蛋糕的门户。再加上俄罗斯“寸土不让”的性格,俄罗斯能提出“牺牲”两个小岛来换取和平,已经是俄罗斯的极限了。梅德韦杰夫多次视察北方四岛。

就日本的国家利益而言。日本虽然也参与了西方国家对俄罗斯的制裁,但在执行上却显得“唯诺诺马首是瞻”,对俄罗斯采取的措施也显得无伤大雅。这是因为日本对俄罗斯有些支持。日本一直想摆脱美国,是因为美国在政治和军事上的傲慢,但靠自己的力量很难完成。所以,虽然日本对北方四岛利益的期待如同水中明月,但日本不会放弃任何与俄罗斯谈判的筹码。日本很清楚,彻底收回北方四岛的期望几乎为零,但与俄罗斯多一个筹码最终对日本有利,这也是北方四岛问题在日本依然悬而未决的原因。

从俄罗斯的长期布局来看。北方四岛的冲突在于,虽然目前俄罗斯需要日本的经济援助,但北方四岛的战略地位对俄罗斯更为重要。从地图上看,千岛群岛使俄罗斯在远东获得了一个巨大的战略屏障,有效地保卫了被称为俄罗斯“核武器试验场”的堪察加半岛和俄罗斯战略导弹基地库页岛。一旦北方四岛全部归还,不仅意味着这些战略要地失去了庇护,还意味着远东的大门将被直接打开,俄罗斯的远东舰队在进出太平洋时将直接被美国束缚。为了国家安全,俄罗斯不会轻易放手。北方四岛是俄罗斯对日本关系中的一张王牌。"双鸟在林不如一鸟在手."在普京看来,日本的经济援助仍然属于一张空支票,而埋藏在北方四岛下面的矿产资源则是实实在在的利益。但俄罗斯在北方四岛问题上始终没有定论,其主要动机是改善对日关系,争取日本的经济合作与援助。

总的来说,在未来很长一段时间内,日本政府的北方领土外交不会有大的突破,日俄关系也不会因为领土问题而发生根本性的变化。领土优先,经济合作为辅,是俄日关系的主要走向。

编辑:刘晶鑫

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