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特朗普对外战略的主要特点,特朗普对外战略的主要特点,特朗普时代中美关系回顾与展望

田光强古语有云“穷则思变”。面对困境,美国民众求新求变的心理突显。而特朗普极具煽动性的“美国优先”理念则正好迎合了民众的心理需求。特朗普上台之后,就对美国的全球战略进行了大刀阔斧的调整。受此影响,特朗普政府的欧亚战略也发生着深刻变化。特朗普…

田光强

俗话说,“穷则变”。在困难面前,美国人求新求变的心理凸显出来。特朗普挑衅性的“美国第一”的理念正好迎合了人们的心理需求。特朗普上台后,对美国的全球战略进行了大刀阔斧的调整。受此影响,特朗普政府的欧亚战略也发生了深刻变化。特朗普时代,美国,世界

战略的特征

一个国家的权力、利益、地位等因素决定了它的全球战略,而权力是决定一个国家,尤其是大国全球战略的最重要的决定性因素。纵观国际关系史,可以发现大国之间的不平衡是导致大国之间危机甚至战争的最重要诱因之一。因此,国际权力结构的变化直接影响着大国全球战略的制定、调整和实施。作为世界上唯一的超级大国,美国的全球战略对国际力量格局的变化更加敏感。

冷战初期,美国凭借击败苏联的残余势力迎来了自己的“独霸时刻”,并企图长期占据国际体系中的主导地位。然而,随着全球化的不断深入和生产方式的巨大变革,人类社会进入了新的发展时期,发达国家和发展中国家的实力差距迅速缩小,国际力量格局发生了深刻变化。美国国力相对下降,国际地位削弱;发达国家群体性下降,发展中国家呈现整体性上升趋势,国际权力中心逐渐从大西洋向太平洋转移。

国际力量格局的深刻变化也导致了美国民众政治心理的微妙变化。美国民众对主流政治理念的认同度下降,认为难以有效应对当前困境。与此同时,由于深度衰退,民粹主义在美国民众中大行其道,带有鲜明排外和保护主义色彩的政策越来越受到民众的支持。因此,特朗普挑衅性的民粹主义政策主张,迎合了美国民众“求新求变”的强烈心理需求,使他赢得了总统大选。

特朗普上台之后就旗帜鲜明地标榜以维护美国国家利益为导向的“美国优先”执政理念,而特朗普政府的全球战略也是以此为指导原则制定的。由于较少受到美国主流政治价值观的影响,特朗普政府的全球战略具有明显的实用性、务实性、灵活性。首先,注重利益,将国家利益作为其全球战略的首要目标。根据对于国家利益的理性计算决定美国的外交政策。其次,灵活务实,将切实解决问题作为其实施全球战略的重要路径。最后,信奉实力,认为实力才是维护其全球战略利益最为可靠的手段。

世界权利格局多元化,美国民众对于主流政治理念的认可度下降特朗普上台后明确标榜“美国第一”的执政理念,以维护美国国家利益为导向,特朗普政府的全球战略就是以此为指导原则制定的。受美国主流政治价值观影响较小,特朗普政府的全球战略明显务实、务实、灵活。一是关注利益,把国家利益作为其全球战略的首要目标。根据国家利益的理性计算,决定美国的外交政策。其次,要灵活务实,把解决实际问题作为实施其全球战略的重要路径。最后,我相信实力,相信实力是维护其全球战略利益最可靠的手段。世界权力格局多元化,美国民众对主流政治理念的认同度在下降。

在国际权力格局深刻变革和美国国内政治生态微妙变化的影响之下,特朗普政府对于美国全球战略的主要内容进行大幅度调整。美国实力的相对下降意味着其可利用的战略资源减少,而执政理念的转变则意味着全球战略重心的转移。这两种因素所产生的叠加效应就导致美国面临着典型的大国困境:战略资源与战略目标之间的失衡。因此特朗普政府的全球战略以“借力”“惜力”“聚力”为主要内容。

“美国优先”的执政理念,是特朗普政府全球战略的基石在国际力量格局深刻变化和美国国内政治生态微妙变化的影响下,特朗普政府大幅调整了美国全球战略的主要内容。美国实力的相对下降意味着其可利用的战略资源减少,而执政理念的转变意味着全球战略重心的转移。这两个因素的叠加效应,导致美国面临一个典型的大国困境:战略资源与战略目标的失衡。因此,特朗普政府的全球战略重点是“借力”、“惜力”、“聚力”。“美国优先”的执政理念是特朗普政府全球战略的基石。

“杠杆”是指特朗普政府利用其盟友和伙伴的力量来弥补其战略实力的相对下降。由于自身实力的下降,美国维持全球主导地位和应对全球问题的能力也有所下降。因此,特朗普政府迫切需要盟友和伙伴的帮助,以实现其全球战略利益。在这方面,特朗普政府胁迫其盟友和伙伴配合美国的全球战略。

“惜力”就是减少对现有战略资源的消耗,集中有限的战略资源实现重要的战略目标。特朗普政府认为,由于其沉重的国际责任和其他国家的“搭便车”,其利益受到了损害。因此,必须减轻美国的国际责任,退出那些“阻碍”美国利益的国际机制。与此同时,特朗普政府为了减轻自身的战略压力,要求包括日本、韩国和欧洲在内的盟友增加防务责任和预算,分担美国的军事压力。

“凝聚力”是指特朗普政府将整合国内外战略资源,增强应对大国战略竞争的能力。面对国际权力结构的结构性变化,特朗普政府认为美国的全球战略应该回归传统的强权政治。特朗普开始将新兴大国聚集的印太地区视为与其全球主导地位相关的地缘战略中心,而不是中东;将大国之间的竞争视为对其全球主导地位的主要战略威胁,而不是恐怖主义;提升其战略竞争力,作为保持其全球主导地位的重要战略手段。特朗普时期的美国、欧洲和亚洲

战略的主要内容

特朗普政府的欧亚战略是其全球战略的重要组成部分。它服从并服务于其全球战略,处处显示出特朗普“美国第一”的外交理念。

“杠杆”是指利用欧洲和亚洲的盟友和伙伴的力量,弥补自身战略实力的相对下降。由于全球金融危机和经济复苏乏力,美国的国力相对下降。在此背景下,特朗普政府迫切需要盟友和伙伴的帮助,以维持其全球主导地位。

特朗普执政初期高调秀俄罗斯。自2014年乌克兰危机爆发以来,美俄关系持续恶化。对此,特朗普希望通过改善与俄罗斯的关系,可以在反恐、中东等问题上与美国合作,从而分担国际责任。特朗普在竞选期间不遗余力地赞扬普京总统的领导力,表达改善美俄关系的意愿,并考虑解除对俄罗斯的制裁。俄罗斯对此也做出了积极回应。特朗普宣布获胜后,普京总统是第一个向他表示祝贺的外国元首。2018年7月,特朗普与普京在赫尔辛基举行首次正式会晤,就改善双边关系进行深入交流。2019年8月,G7峰会前夕,特朗普邀请俄罗斯重返G7。

2018年7月,特朗普与普京在赫尔辛基举行首次正式会晤2018年7月,特朗普和普京在赫尔辛基举行了首次正式会晤。

2018年05月08日,特朗普宣布美国退出“伊核协议”2018年5月8日,特朗普宣布美国退出伊朗核协议。

特朗普政府在欧洲国家“迫切要求变革”。为了更有效地利用欧洲国家的力量实现自己的战略利益,特朗普政府逐渐加大了对他们的压力。由于特朗普政府奉行经济民族主义和贸易保护主义,美国为了减少贸易逆差,增加对外出口,在经贸上打压欧洲。2018年,特朗普政府将从6月1日起对欧盟钢铁和铝产品分别征收25%和10%的惩罚性关税。2019年4月,特朗普宣布,由于欧盟对空客户的补贴对美国造成负面影响,美国将对价值110亿美元的欧盟产品加征关税。

与此同时,特朗普政府在伊朗核问题、中东问题、北约等安全和战略问题上向欧洲国家施压,配合美国的战略部署。由于特朗普政府坚持退出伊朗核协议,伊朗核问题再次掀起波澜,美国和伊朗日益剑拔弩张。尽管欧洲国家希望美国和伊朗能够通过和谈解决核问题,但在特朗普政府的压力下,欧洲国家被迫切断与伊朗的石油贸易,并对伊朗实施严厉制裁,迫使其就范。叙利亚局势是中东地区的热点问题,关系到欧洲周边的安全环境。特朗普不顾欧洲盟友的普遍反对,从叙利亚撤军,并要求欧洲盟友在叙利亚问题上发挥应有的作用。为了确保能源安全,德国和其他依赖俄罗斯供气的欧洲国家计划修建通过波罗的海连接俄罗斯和德国的“北溪-2”天然气管道。但此举遭到特朗普政府的强烈反对,认为这会增强俄罗斯在欧洲的影响力,从而损害美国的安全。作为回应,特朗普政府对该项目实施制裁,从而迫使其停止建设。

“珍惜权力”意味着减少对欧洲和亚洲的国际责任。这包括珍惜有限的战略资源,尽量减少对现有战略资源的消耗。由于美国实力的相对衰落和自己的商业经历,特朗普以商业算计的思维方式处理外交和战略问题。特朗普认为,包括欧洲盟友在内的其他国家习惯于“搭便车”,导致美国国家利益受损,实力下降。为了扭转这一局面,特朗普政府开始退出不利于其国家利益的国际机制,并要求包括欧洲国家在内的盟友分担更大的战略责任。

特朗普单方面“退群”:奉行“美国第一”的特朗普政府以纯粹的利益算计对待国际机制,先后退出巴黎气候协定、联合国教科文组织、世界卫生组织等国际机制。美国的单边主义影响了欧洲和亚洲的国际合作和经济发展。在地区层面,特朗普上台后表明无意延长将于2021年到期的《新削减战略武器条约》。此后,特朗普政府于2019年8月2日正式退出该条约,援引俄罗斯反对《中程核力量条约》的行动。这将使美俄陷入以发展中程导弹为重点的军备竞赛,冲击国际军控体系,威胁欧洲国家的战略安全。2020年11月,特朗普政府宣布正式退出《开放天空空条约》,理由是俄罗斯违反了该条约。这将加剧美俄在欧洲和亚洲的军事竞争,从而威胁地区和平与稳定。

特朗普要求欧洲盟友分担更多责任。特朗普政府为了节省自己的战略资源,要求欧洲盟友增加防务责任和预算,分担美国的军事压力。特朗普认为,美国承担北约的主要经费,而欧洲盟友只承担少量经费。这种不合理的资金分配导致美国负担过重,并声称北约已经过时。为此,特朗普要求欧洲盟友将国防开支提高到GDP的2%以上,否则美国不会履行对欧洲盟友的安全承诺,让自己自保。这一举动引起了欧洲盟友的强烈不满。法国总统马克龙直言北约“脑残”,欧洲需要加强自身防御,但不能指望美国。尽管特朗普对欧洲盟友的言论有所缓和,但他仍坚持要求欧洲盟友增加国防开支,分担北约经费。

“凝聚力”是指整合自身和欧洲盟友的战略资源,提升大国对抗俄罗斯的战略竞争力。特朗普认为,以前以反恐战争为基础的全球战略已经过时,美国的全球战略需要回到传统的大国竞争轨道。因此,特朗普政府欧亚战略的重要内容是联合欧洲盟友遏制俄罗斯。

特朗普政府将俄罗斯视为主要的战略威胁。特朗普政府时期的美俄关系可谓高开低走。由于双方之间的结构性矛盾,美俄关系并未得到缓和,反而在特朗普任期内愈演愈烈、直线下降。《美国国家安全战略》《美国国防战略》是特朗普政府安全理念的集中体现,也是其制定安全政策的纲领性文件。2017年12月,公布的《美国国家安全战略》中将俄罗斯定位为“战略竞争对手”,直言不讳地指出俄罗斯挑战美国的权力、影響、利益,试图损害美国的安全与繁荣。2018年,《美国国防战略》中指责俄罗斯正在破坏国际秩序,是美国所面临的主要战略对手,因此美国国防部重要的优先事项就是与俄罗斯进行长期的战略竞争。因此,特朗普政府对俄罗斯进行全方位打压:在外交方面,极力削弱俄罗斯的影响力;在经济方面,则对其进行更加严厉的制裁;在军事方面,提升自身的军事实力并提升对于俄罗斯的威慑力度;在交流方面,则限制双方之间的合作与人员交流。

法国总统马克龙号召加强欧盟军事实力,减少对美依赖特朗普政府将俄罗斯视为主要战略威胁。特朗普政府时期的美俄关系可谓忽高忽低。由于双方的结构性矛盾,美俄关系不但没有得到缓和,反而在特朗普任期内愈演愈烈,一落千丈。美国国家安全战略和美国国防战略是特朗普政府安全观的集中体现,是其安全政策制定的纲领性文件。2017年12月,美国公布的《国家安全战略》将俄罗斯定义为“战略竞争对手”,并直言不讳地指出,俄罗斯挑战美国的力量、影响力和利益,企图损害美国的安全和繁荣。2018年,美国国防战略指责俄罗斯破坏国际秩序,是美国面临的主要战略对手。因此,美国国防部的重要优先事项是与俄罗斯进行长期战略竞争。因此,特朗普政府在各方面打压俄罗斯:在外交上,极力削弱俄罗斯的影响力;在经济方面,会受到更严厉的制裁;军事方面,提升自身军事实力,增强对俄罗斯的威慑力;在交流方面,双方的合作和人员往来受到限制。法国总统马克龙呼吁加强欧盟的军事实力,减少对美国的依赖。

当地时间2021年1月20日,民主党人乔·拜登正式宣誓就职,成为美国第46任总统当地时间2021年1月20日,民主党人乔·拜登正式宣誓就职,成为美国第46任总统。

特朗普政府向欧洲盟友施压打压俄罗斯。为了应对俄罗斯的“战略威胁”,保存自身的战略资源,特朗普政府迫切需要欧洲盟友帮助其打压俄罗斯。但由于双方在对俄政策上的分歧,欧洲国家并不想盲目追随美国,全面打压俄罗斯。特朗普政府向其欧洲盟友施加了巨大压力,要求其在对俄战略上与美国保持一致。对此,特朗普政府一方面积极拉拢中东欧国家打压俄罗斯,分化欧洲国家;另一方面,渲染俄罗斯的“战略威胁”,凸显美国军事保护的重要性。在特朗普政府的压力下,欧洲国家虽然希望改善欧俄关系,但仍视俄罗斯为威胁,对其存在战略疑虑和戒备心理,导致双方关系仍陷入低谷。特朗普时期的美国、欧洲和亚洲

战略影响力

国际力量格局的变化和国内政治生态的变化,使得特朗普政府坚决奉行“美国优先”的执政理念。在这一理念的指导下,特朗普政府大幅调整了全球战略。受此影响,特朗普政府的欧亚战略也发生了深刻变化,重点是“借力”、“惜力”、“聚力”,以维持美国的全球主导地位。

特朗普的欧亚战略虽然取得了短期利益,但长期来看严重损害了国家利益。首先,特朗普政府的欧亚战略削弱了其国际声誉。特朗普自私的外交政策严重损害了美国的全球领导力和国际影响力。2020年,美国总统大选期间,拜登在《外交事务》发表的署名文章中,直言不讳地批评了特朗普政府的外交政策,使美国的全球霸权产生动摇。其次,特朗普政府的欧亚战略导致跨大西洋联盟出现裂痕。跨大西洋联盟是美国全球军事联盟体系中最重要的部分,对双方的战略利益都具有至关重要的意义。然而,特朗普政府不顾欧洲盟友的利益,执意向他们施压,要求他们服从美国,这引起了欧洲盟友的强烈不满,导致双方的联盟出现了明显的裂痕。最后,特朗普政府的欧亚政策不利于地区稳定和国际合作。特朗普视俄罗斯为战略威胁,施压欧洲盟友全面打压俄罗斯。这不仅使已经陷入低谷的美俄关系和欧俄关系举步维艰,而且加剧地区动荡,威胁地区战略平衡,不利于地区合作。

特朗普的欧亚战略是美国政治生态异化和特朗普个人特立独行的产物,严重损害了美国自身和地区国家的利益。随着拜登当选总统,美国外交政策将逐渐回归“主流”。但是,只要美国不改变大国竞争的战略理念,其欧亚战略就很难取得真正的成功。

编辑:陈小芳

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