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机动车查验通道,机动车一站式查验通道

尚健摘 要:机动车挂牌是目前群众购车后面临的一个主要问题,群众办理机动车登记业务等待时间长、跑路环节多,尤其是随着近年来我国机动车保有量的高速增长,这一不便民、效率低的矛盾也越来越突出。本文围绕这一问题,在让群众到车管所后怎样尽快了解流程、…

尚健

摘要:机动车上市是广大群众买车后面临的一大难题。群众办理机动车登记要等很长时间,道路环节多。特别是随着近年来我国机动车数量的快速增长,这种不方便、低效的矛盾日益突出。围绕这一问题,本文就如何让群众到车管所后尽快了解流程,遵循精简模式,进行通道检查,让群众少跑腿,办实事,进行了有益的探索和实践。

关键词:渠道检查;机动车登记;登记

按照《道路交通安全法》及其实施条例、《机动车登记规定》等法律法规和规章,机动车查验是指公安机关交通管理部门车辆管理所办理机动车登记等业务时,依据道路交通安全法律法规和相关标准确认机动车,是机动车登记的重要环节,同时也是道路交通管理的重要基础。按照传统的机动车查验程序设置,机动车查验在查验区进行,而机动车登记业务的其他环节通常在登记业务大厅办理,多数群众因不了解机动车登记业务流程,到了车辆管理所后需要停车询问从哪里开始办理第一步业务;查验过程中要录入机动车信息、核对机动车被盗抢、机动车公告或者机动车登记系统信息,在完成查验后需要将机动车查验记录表等查验结果传递到登记业务大厅的其他岗位,这就需要群众多次往返查验场地和登记业务大厅,导致群众办理机动车登记业务等待时间长、跑路环节多。随着近年来我国机动车保有量的高速增长,这一不便民、效率低的矛盾也越来越突出。根据《道路交通安全法》及其实施条例、《机动车登记条例》等法律法规,机动车检验是指公安机关交通管理部门车管所在办理机动车登记等业务时,依据道路交通安全法律法规和相关标准对机动车进行确认,是机动车登记的重要环节,是道路交通管理的重要基础。按照传统的机动车检验流程,机动车检验在检验区进行,而机动车登记业务的其他环节通常在登记业务大厅办理。大部分人到了车管所,因为不了解机动车登记的业务流程,需要停下来问业务的第一步从哪里开始。在查验过程中,需要录入机动车信息,查验机动车盗窃、抢劫、机动车公告或者机动车登记系统信息。检验完成后,需要将机动车检验记录单等检验结果传送到登记业务大厅的其他岗位,需要群众多次往返于检验现场和登记业务大厅,导致群众办理机动车登记业务等待时间长、运行环节多。随着近年来我国机动车数量的快速增长,这种不方便、低效的矛盾日益突出。

为解决这一问题,2013年,济南市交警支队车管所按照科学规划、合理布局、流水作业、全程无交叉的原则,重新规划设计了车管所的总体布局,采取“引鸟入林”的方式,在车管所入口处进行多种方式的引导。需要机动车检验的车辆被直接引入物理隔离的检验专用通道,然后沿着通道依次进入检验区域。通过单循环“通道式”管理,人们可以进入车管所。同时自主研发了机动车检验监管系统,实现了数据检验网络的查询、比对和传输,在检验现场一站式完成了机动车检验的全部工作,有效减少了群众的奔波环节,提高了机动车检验效率。

2018年,济南交警支队车管所以落实公安部交管局“简政放权、加强监管、改善服务”二十项改革措施为契机,进一步优化“通道式”检查设置,增设机动车预登记岗,规范检查区域建设,不断完善细节,有效提升了群众办理机动车登记业务的满意度。

1.科学合理引导群众到检验现场办理检验业务。

为了让办事群众来到车辆管理所后尽快获知办事流程和办事渠道,济南交警支队车辆管理所广泛学习借鉴地铁、机场、高铁站的标志标识指引方式,采取广而告之和递进式引导相结合,通过让保安人员做兼职挂牌引导员、在显着位置设置清晰醒目的标志牌、在路面施画标线和标志、用扩音器循环广播业务办理流程和注意事项,让群众进入车辆管理所后尽快获知办理业务流程、找到查验通道入口,同时也提醒不要被非法中介欺骗。为了让办事群众来到车管所后尽快了解工作流程和工作通道,济南市交警支队车管所广泛借鉴地铁、机场、高铁站的标识和引导方式,采取广泛宣传和渐进式引导相结合的方式,同时,通过让保安员兼职做标志引导员,在显著位置设置清晰醒目的标志,在路面上画出标线和标识,用高音喇叭广播业务流程和注意事项,让群众进入车管所后尽快了解工作流程,找到查验通道入口,同时提醒不要这样做。

2.增加登记信息预录入岗位,提高查验效率。

为了进一步提高机动车查验效率,济南交警支队车辆管理所积极争取全国统一版机动车查验监管系统的试点应用,同时因地制宜再造流程,将原来在查验通道上的纵向办公室改为横向预登记岗亭岗位,使原来需群众停车进入办公室提交机动车证明凭证改为不下车直接向通道内岗亭递交,同时设置了国产、进口以及网上预约车辆专门查验通道,形成两排串联式六岗位机动车预登记区,每个专用查验车道加装物理隔离设备,防止车辆加塞和“非法中介”随车进入查验区,形成流水作业的查验模式。为进一步提高机动车检验效率,济南市交警支队车管所积极争取全国统一的机动车检验监管系统试点应用,同时因地制宜进行流程再造,将原来检验通道上的垂直办公室改为水平预登记亭,使原来要求人们停下来进入办公室提交机动车合格证改为直接在通道内的摊位提交,无需下车。同时设置国产、进口、网上预约车辆专用查验通道,形成两排串联的六岗机动车预登记区,每个专用查验车道配备物理隔离设备,防止车辆被堵和“非法中介”随车进入查验区,形成流水生产的查验模式。

办理业务的车主驾车驶入车辆管理所后即可按照清晰醒目的分道行驶标志驶入专门的查验通道依次排队等候,进入机动车预登记区时根据车辆类型、是否经过网上预约等分别驶入国产、进口或者网上预约车辆相应查验通道,车主在岗亭处在车内向第一排岗亭工作人员递交机动车证明凭证、录入机动车信息、领取查验凭证(在用车出示行驶证),然后在第二排岗亭处做好免费拓印实车打刻的车辆识别代号、OBD检测等查验前准备工作。办理业务的车主驶入车管所后,可根据清晰醒目的车道分隔标志驶入专用检查通道,依次排队等候。进入机动车预登记区时,可分别驶入国产、进口或网上预约车辆的相应检验通道。车主在展台提交机动车合格证,录入机动车信息,到第一个展台的工作人员处领取检验合格证(使用车辆时出示行驶证),然后在第二个展台免费拓印刻在实车上的车辆识别码。

3 .规范检验场所建设,提高检验工作的规范化水平

为推动机动车查验工作规范化建设,济南交警支队车辆管理所进一步完善查验场地,在室内查验区配置汽车尾气强排通风系统、空调系统,改善查验工作条件,保障查验员的身心健康;升级查验场地网络设备设施,将原有的百兆专网升级为千兆专网,将普通路由器升工业级,保证查验视频、图片传输速度更快、更稳定;增设查验工具,为查验员增加配置补光灯、LED手持灯等专业查验工具,便于查验员更专业的查验机动车;加强视频监督,在查区所有查验工位上的左前、右后部位分别安装视频监控装置,实现查验过程360度监控视频全覆盖。为推进机动车检验标准化建设,济南交警支队车管所进一步完善检验场地,在室内检验区域配备强制排风通风系统和空调制系统,改善检验工作条件,保障检验人员身心健康;升级巡检现场网络设备设施,将原有百兆专网升级为千兆专网,将普通路由器升级为工业级,保证巡检视频、图片更快更稳定的传输速度;增加检测工具,为检测人员配备补光灯、LED手持灯等专业检测工具,让检测人员更专业地检测机动车;加强视频监管,在检查区域内所有检查站的左前、右后部位安装视频监控装置,实现检查过程中360度监控视频全覆盖。

在此基础上,创新性地开发了PDA与执法记录仪的智能交互系统。稽查人员在对机动车进行稽查时,稽查人员手持的机动车稽查终端会自动检测佩戴的执法记录仪是否工作正常,如果是,执法记录仪会根据机动车稽查终端发送的启停信号,对稽查过程进行录音录像。如果执法记录仪没有打开(或者没有电源),机动车检测终端无法正常工作;同时,机动车查验终端在开始查验时,还会启用查验区域的定站摄像设备,以第三视角记录整个查验过程,弥补执法记录仪第二视角视频资料的不足,全方位、多维度真实还原查验过程。检验结束后,这两个视频数据与机动车检验终端的检验数据一起上传到监管平台,并自动与被检车辆的信息进行关联匹配,便于远程监管中心在过程中或事后监管时进行检查。实现机动车检验终端与执法记录仪的实时交互、同步联动,解决基层车管部门在机动车检验过程中执法记录仪使用不规范的问题,规范机动车检验工作,为加强机动车检验业务监管、推进社会化机动车登记服务站建设提供技术支撑。

4.公示检查结果,科学引导群众办理下一步业务。

查验完毕,车主驾车通过感应式道闸驶出查验区,在停车场入口处显示屏即可获取查验监管系统复核反馈的查验合格/不合格的查验结论,查验不合格的可开车到复验区进行复检;查验合格的,到业务受理大厅的排队系统领取排队号后到相应的窗口,登记审核岗通过查验凭证上的条码即可打印出查验表和标准照片顺序完成下一步业务。检测完成后,车主通过感应门驶出检测区域,在停车场入口处的显示屏上可以获得检测监管系统反馈的检测合格/不合格的检测结论。检验不合格者,可开车到复检区复检;通过查验的,可以从业务受理大厅的排队系统中获取排队号,然后到相应的窗口办理。登记审核岗可以通过检验证书上的条形码打印出检验单和标准照片,完成下一步业务。

5摘要

机动车检验的办理环节相辅相成,贯穿全过程。通过设置“通道式”单循环模式,机动车检验效率显著提升,检验区域秩序进一步净化,检验业务更加规范。由原来的录入比对信息、制作快递核对表、进入大厅办理业务的“三进三出”,缩短为只进入大厅一次的“一进一出”。当群众驶入车管所直至检查结束时,将由之前的50分钟缩短至15分钟。当他们依次在通道中排队等候时,就可以完成前期准备工作。检查人员将按顺序进行检查,以精简的方式操作,合格的信息将以电子方式传输。群众停止后,再办理后续业务。建立真正方便群众办事的通道稽查流程,推动部局“简政放权、加强监管、改善服务”改革措施细化,打造专业化、职业化、有温度的稽查队伍,推动车辆管理不断创新发展。

参考

[1]道路交通安全法

[2]《道路交通安全法实施条例》

[3]机动车登记规范

[4]李江平,李晓东。车辆与驾驶员管理导论[M]。中国人民公安大学出版社。

通道检测介绍

近年来,公安部交管局大力推进通道查验,旨在推动机动车上牌、过户等登记工作更加规范、有序、高效,实现车管所有序受理业务,排队查验一次,优化窗口衔接,尽力缩短查验时间,优化登记流程,提高服务效率,为车主节约时间,为社会创造价值。2018年,在实施公安交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革措施中,进一步提出要把握换位经验、符合实际、分类施策、优化服务、推进通道检查四项原则。目前,全国各地通道查验推广工作已初见成效,其中天津、宁波、济南、武汉、南宁、自贡等地探索形成了各具特色、升级优化的通道查验方式,可实现车主全程不下车、“交钥匙”、“一码到底”、“停车扫码+等车查验”等服务。过去,人们需要来回几个小时来检查和登记,但现在他们只需要等待。(公安部道路交通安全研究中心机动车安全研究室编)

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