擘画新蓝图 开启新征程

时代的潮流汹涌向前。

从1953年到现在，13个五年计划(规划)勾勒了中国从贫穷走向富裕的伟大飞跃，也贯穿了一个百年党的一贯主题:把中国建设成为社会主义现代化国家！

2020年，中华民族将迎来又一个关键的历史节点:“十三五”即将结束，“十四五”将开启新篇章。

“十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情考验，以习近平同志为核心的党中央坚定、沉着、果断，稳经济、促发展，抗击疫情，化危为机，努力推进党和国家各项事业。中华民族伟大复兴迈出新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的姿态屹立于世界东方。

今年经济总量有望突破1000亿元，人均GDP突破1万美元；拥有全球最大的中等收入群体，形成强大的国内市场；环境明显改善，美丽中国建设成效显著；575万农村贫困人口脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将彻底解决...

来之不易的成就，凝聚了习近平总书记的心血和智慧，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大生命力和科学真理，汇聚了14亿人民团结奋进的磅礴力量。

2020年10月29日，在压倒性的掌声中，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。

共15个部分，60篇文章，约2万字。这是在习近平总书记亲自领导下，凝聚全党全国智慧编纂的行动纲领和政治宣言，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的纲领性文献。也是中国未来五年乃至更长时间经济社会发展的行动指南，描绘了中国未来的宏伟蓝图。

全面建成小康社会——社会主义现代化国家——社会主义现代化强国，一步一个脚印，一步一个脚印。百年党最初的使命就集中在这个提议上。

一部百年史诗将随之而来，一部二世纪的壮丽篇章将由此开启。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，这一新时代新征程的追梦蓝图，不仅关系到14亿中国人民的未来福祉，也将深刻影响整个世界！

新目标:全面建设社会主义现代化国家。

中国全面建成小康社会后，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，吹响向第二个百年奋斗目标进军的号角。

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出了分两个阶段的战略部署。作为这一战略部署的具体落实，提案通过九个方面的具体描述，勾勒出到2035年基本实现社会主义现代化的美好图景-

中国的经济实力、科技实力和综合国力将大大跃升；建设现代化经济体系；实现国家基本治理体系和治理能力现代化；国家文化软实力显著增强；中国美丽建设目标基本实现；形成对外开放新格局；人均GDP达到中等发达国家水平；中国的和平建设更上一层楼；全体人民共同富裕取得了更加明显的实质性进展...

“中国的‘十四五’规划具有很强的未来导向性，需要面向更长远的未来，而不仅仅是未来五年。”路透社这样说。

中央财经委员会办公室负责日常工作的副主任韩文秀表示，《建议》着眼于“十四五”发展，展望2035年远景目标。这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，衔接和协调短期、中期和长期发展目标，增强战略一致性。

统筹两件大事:发展和安全。

站在历史的关口，一方面是中华民族伟大复兴的战略全局，一方面是世界百年不遇的巨变。中国下一步该如何走？

贯穿《建议》的一条重要思想线索给出了答案:统筹发展和安全，集中精力办好自己的事情。

是安全发展的前提，发展是安全的保障。

“总体发展与安全”、“坚持总体国家安全观”、“防范和化解影响中国现代化进程的各种风险”...提案在对重大发展任务进行大规模部署的同时，围绕“安全”进行系统部署。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示，当今世界正在经历百年不遇的大变革，中国发展不充分的问题依然突出。要增强忧患意识，坚持底线思维，对困难和复杂估计得更充分，对各种风险思考得更深入，注意堵塞漏洞，扬长避短，下好棋，掌握主动。

三个“新”贯穿全文:新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局。

仔细研究提案，一条主线贯穿全文:新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局。

韩文秀强调，这三个“新”体现了提案的核心要义。

习近平总书记11月2日在中央深改组第十六次会议上强调，我国将在“十四五”期间进入一个新的发展阶段。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生在阅读提案后表示，十四五规划开启的发展新阶段，是全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标迈进的新阶段。

适应新的发展阶段，需要构建适应新的发展阶段的发展新格局。

“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“加快构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局”...该建议在“十四五”期间经济和社会发展的指导思想中得到强调。

坚持扩大内需的战略基点，加快培育完整的内需体系，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动和高质量供给引领和创造新需求...《建议》还展示了构建发展新格局的“施工图”。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，在“十三五”有效的新发展理念指导下，努力构建新的发展格局，不仅将引领中国新的发展阶段不断深化、深化和稳定，也将有助于全球经济复苏，为世界带来更多机遇，进一步丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想。

“四个全面”新布局:开启全面建设社会主义现代化国家新征程

打开提案，十四五战略布局有了新表述——

统筹全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

中央党校(国家行政学院)教授铭心表示，从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”，宣告了中国即将踏上崭新的发展征程，体现了我们党对发展阶段特征认识的深化。

新的发展阶段是改革的新关口。建议围绕全面深化改革作出新部署:激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体系，建设高标准市场体系，加快政府职能转变。

王军表示，全面深化“十四五”改革，要更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次机制和体制问题，更好增强改革的系统性、整体性、协同性。

全面落实党的主体责任和监督责任，提高党的建设质量；全面贯彻新时代党的组织路线；持之以恒落实中央八项规定精神；坚持建设法治国家、法治政府和法治社会...建议围绕全面从严治党依法治国作出一系列部署。

中央政策研究室主任江金权表示，坚持党的全面领导，加强党中央的集中统一领导，是实现“十四五”时期经济社会发展目标的最重要保证。办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导中华民族伟大复兴是历史和人民的选择，具有充分的历史、理论和实践依据。

五大新发展理念:引领“十五”高质量发展

《建议》的核心以12个部分展现了“十四五”规划的主要任务，背后贯穿着一条清晰的逻辑线——坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

在12项主要任务中，“坚持创新驱动发展”被放在首位。

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立作为国家发展的战略支撑...《方案》把创新放在所有规划任务的首位，并作了专门的章节安排。

“这是我们党历史上第一次提出五年规划，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势，立足当前，着眼长远作出的战略布局。”科技部部长王志刚说。

“企业是创新的主体和生力军，也是创新成果的使用者和受益者。下一步要力争在关键领域实现重大突破，更好地助力科技强国建设。”伊利集团党委书记、董事长潘刚说。

看提案，协调、绿色、开放、共享的理念体现了高质量发展的要求-

优化用地布局空，推进区域协调发展和新型城镇化；

促进绿色发展和人与自然和谐相处；

高水平对外开放，开创合作共赢新局面；

改善人民生活质量，提高社会建设水平；

…………

“《建议》充分体现了新发展理念贯穿未来发展的全过程和各领域，为未来蓝图成为现实指明了路径，指引中国朝着高质量发展方向坚定前行，让发展成果惠及亿万人民。”王军说。

六大发展目标:勾画“十四五”发展新图景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是起好步的关键时期。

《建议》以六个“新”提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标:

经济发展取得新成就，改革开放迈出新步伐，社会文明程度提升，生态文明建设取得新进展，民生福祉迈上新台阶，国家治理效率提升。

“中央政府立足2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，提出了主要目标，为“十四五”时期经济社会发展搭建了宏观框架，确定了建设社会主义现代化国家的突破口和着力点。”铭心说。

围绕社会文明新提升，《方案》提出，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升。

中共宣传部负责日常工作的副部长王小慧表示，《建议》不仅明确提出到2035年建设文化强国，还专门用一个章节对文化建设进行了部署，提出了未来五年文化建设的基本思路和重点任务，体现了我们党对文化建设的高度重视。

目前，中国人均GDP超过1万美元，中等收入群体数量超过4亿。“十四五”时期将是中国迈向高收入国家的关键时期。《方案》在收入分配领域提出了一套政策“组合拳”，包括完善工资合理增长机制、着力增加低收入群体收入、扩大中等收入群体、多渠道增加城乡居民财产性收入等。，朝着“扎实推进共同富裕”迈出坚实步伐。

国家发展改革委副主任、国家统计局局长哲表示，国家发展改革委将在党中央、国务院的领导下，按照党的五中全会精神，认真做好“十四五”规划纲要的编制工作， 并根据建议中确定的大方向、大战略，在精打细算的基础上提出相应的量化目标和具体指标，促进经济实现合理增长和质量稳步提高，为全面建设社会主义现代化国家开好头。