东北振兴吧梅河口

刘伟

“有人说投资过不了山海关，但梅河口绝对是个特例。”

梅河口市委宣传部部长王晓梅在接受记者采访时讲了一个故事:一对哈尔滨老夫妻南下游玩，路过梅河口一夜，第二天早起发现小区很干净，海龙湖风景很美。他们还惊讶地发现，公园里的保洁员正在认真地擦洗垃圾桶，他们在城里坐公交车也不需要钱...老两口决定不南下了，就在梅河口买了房子养老。

“十三五”期间，梅河口市人口大幅增长，从30万增加到42万多。2021年公布的第七次人口普查数据显示，近十年来，东北地区常住人口减少了1101万人，只有长春、沈阳和大连的常住人口有所增加。一个没有高铁联系的县级市，为什么会成为吸引人才的宝地？

近日，新华网发布了《2021中国县域高质量发展报告》。在2021年全国百强县榜单中，梅河口榜上有名，成为东北地区仅有的两个城市之一。“十三五”以来，梅河口主要经济指标保持15%以上的增速，连续7年在吉林省县域经济综合实力评价中排名第一。经济总量和财政收入翻了一番；城市建成区面积翻了一番，达到60平方公里，相当于再建一个梅河口新城。

梅河口的发展速度惊人，梅河口现象发人深省。2019年和2020年，梅河口吸引了14个省149个市县近万人前来参观学习。

梅河口位于吉林省东南部，是吉林省东南部重要的交通枢纽、重要的商埠和区域性中心城市。2013年9月，被吉林省委、省政府确定为扩权强县改革试点。近年来，梅河口被国家旅游局确定为“国家全域旅游示范区首批创建单位”。2017年，在成功创建国家卫生城市的基础上，荣获全国文明城市称号。2019年以东北第一名的成绩进入全国县域营商环境百强榜单。

五年来，梅河口开始向绿色经济模式转型。十二五期间，梅河口经济仍以能源产业为主，煤炭产业占经济总量的80%。十三五以来，梅河口确立了以医疗健康、食品加工、商贸物流、现代服务为主导的四大产业发展格局。“十四五”伊始，梅河口创新提出了新的绿色经济发展战略，让人们对梅河口的未来有了更多的思考。

浙江雷邦地产创始人洪雁说:“梅河口市的发展代表着东北经济龙马精神的复兴。我相信梅河口的经济社会发展会越来越好。”

创建绿色城市

如果你第一次来梅河口，你会惊讶地发现，宽阔的街道很干净，视野里找不到一张纸。这里几乎不堵车，两边都是树，还有绿色的草坪。绚烂的朝霞甚至能让在大城市生活久了的人落泪。

有海龙湖，面积是西湖的六分之一。倚在湖岸的栏杆上，可以看到五色锦鲤，黑色背的小鱼，一起游来游去。市民愿意下班后聚在海龙湖，跳个广场舞，和家人一起欣赏夜色和星空空。

梅河口的自然环境本来就很美。它是一座北方水城，惠发河和梅河在这里交汇，蜿蜒穿过城市。城市依水而建，人工沟渠将河水引入市区，时而涓涓细流，时而汇聚成湖泊。市区分布着数以百计的公园和休闲广场。

陪同记者的梅河口市工作人员表示，海龙湖是该市投资8亿元建设的市民公园，建在标准的西湖上。免费的公园成了市民的天堂，良好的环境促进了周边楼盘的升值。

这样的事情不止一件。梅河口市有一块地，开发商曾经开价3亿，但是梅河口市没有卖，而是选择建人民公园。

“十三五”期间，梅河口市不断加大基础设施建设，创新城市管理模式，大力实施名城创建工程，不断完善城市功能，形成了现代化城市新格局。

如果你路过蒲阳桥，你会感叹它的雄伟。濮阳大桥有一座高46米的门楼。它的宏伟让你第一时间联想到巴黎的凯旋门，但实际上凯旋门只有49米高。蒲阳桥是梅河口市决定修建的一座惠民桥。这座桥长260延米，宽45米。它是一座双向八车道的桥。两端还有观景平台，供市民休闲。

“十三五”期间，梅河口累计投入路桥建设资金11亿元，新建改建道路83条。投资6.6亿元改造供热、供水、燃气一、二级管网243公里，3个燃气站、62个换热站，居民用气覆盖率由“十二五”末的75%提高到99%。随着“引龙入梅”输水工程的实施，该市的日供水能力增加了两倍，达到15万吨。它还投资6.2亿元修建了新工业城的地下共同沟，为该市的经济发展奠定了基础。

梅河口坚持“绿色城市”理念，投资30亿元建设了海龙湖公园、人民公园、山水公园等8个主题公园和36个城市园林，全部免费向公众开放。城市绿化率提高6.43个百分点，达到44.7%。投资2.3亿元建设城区“三纵三横”河湖生态水网，呈现“水在城中，城在绿中，人在山水”的美好画卷。

梅河口在吉林省率先实行环卫市场化运作。与“十二五”末相比，全市清扫面积翻了三番，达到1014万平方米，机械化清扫率从36%提高到90%。公厕布局进一步完善，高标准水洗公厕由21座增加到80座。“五星级”公厕已成为梅河口一张亮丽的名片。

梅河口市城乡人居环境不断改善。“十三五”期间，共投入47.92亿元改造45个棚户区，改善了1万多名棚户区居民的居住条件。投入7956万元改造农村危房4937户，有效解决了城乡困难群众的住房问题。恒大、碧桂园、蓝城集团入驻梅河，市民享受高品质住房。梅河口还全面启动了老旧小区改造工程，投资3.5亿。它计划在未来两年内改造320个住宅区，其中150个已经开工。成立国有物业管理部门，彻底解决小区管理的老大难问题。

回望“十三五”，梅河口市城市功能不断完善，城市布局更加合理，城市框架不断拓展。在全市人民的共同努力下，成功创建了国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市和全国生态文明建设示范城市，形成了人与自然和谐共处的现代化城市新格局。

在中国创造一流的商业环境

“有人说投资过不了山海关，但梅河口绝对是个特例。”从山东搬来的一家房地产公司总经理李根伟告诉记者。

原来，李根伟的公司只承包了梅河口市的环卫保洁。后来公司发现梅河口是东北比较开放的城市，尤其是政府对企业的服务精神让人惊叹。负责对口“保障”的梅河口市委工作人员，经常早上六点就到了公司现场，协调市政和环保工作，比总经理李根伟本人还早。有一次，李根伟想带着自己队里的30多人去建设局讨要安全施工标准。结果建设局说他们会派专业人员上门解释。“结果很清楚，这里的政府真的很好，”李根伟说。目前这家山东房地产公司已经扩大了在梅河口的投资规模，可以说发展重心已经转移到梅河口。

梅河口从原来的大米、松子等食品加工业，发展到生物医药、物流、电子商务等四大产业齐头并进的新格局，发展势头强劲。这些产业的振兴，离不开历届梅河口市领导在招商引资上的诚意和勤奋。

从投资200亿元的工业新城，到投资105亿元的现代服务业示范区，再到投资100亿元的梅河口生态小镇...百亿元项目从无到有，形成世代交叠的格局。

梅河口现任主要领导在4天内走访了华北4个城市和江苏。每次外出招商，市委书记王爱明都“赶场”，时间甚至精确到分钟。

梅河口市不盲目招商，而是围绕医疗卫生、食品加工、商贸物流、现代服务业四大主导产业，精准优质招商。

市委书记黄爱明每个月都会上门拜会四环医药董事长车盛丰，询问政府能为企业做些什么。这种上门服务一直保持了4年，深深触动了企业负责人。四环医药继续在梅河口投资建厂。目前已成立9家地方公司。

“十三五”以来，梅河口市始终坚持对标上海、深圳等发达地区，不断提升服务企业的能力和水平。深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，不断优化营商环境，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

它是一家专业的包装服务企业。以市委、市政府1号文件的形式，实行包保责任制。市领导牵头，业务部门指导，包保部门服务。一企一策，全程跟踪服务企业，促进项目早落地、早启动、早见效。二是成立挂帐服务企业。对投资5000万元以上的项目，逐一建立服务台账，明确各阶段任务，每周安排一次，一月总结，进行挂图作战，做到底数清、情况明。三是合力服务企业。开展“千名干部进千家企业”活动，以服务为核心，以问题为导向，每个市级领导保3-5家企业；实行“双三十责任制”，即每个部门、每个干部保30个小微企业，领办、创办30个小微企业，作为年度目标责任制进行考核管理，以企业为己任，真心实意为企业发展服务，鼓励企业扩大投资项目，形成大众创业、万众创新的氛围。四是着力解决制约项目复工的突出问题，切实保障企业融资、原材料供应、土地供应、人力资源等要素；实行“宽容承诺制”。对要求齐全的项目和投资人做出承诺后，采取先办理后补证的方式，进一步压缩项目审批周期，推动成熟项目第一时间落地。第五，政策支持服务企业。在每年留出10亿元产业发展扶持资金的基础上，2020年提高到20亿元，并给予企业有效投资额10%-30%的支持和奖励，使企业项目快速落地和发展。

二是优化服务措施，营造优质政务环境。把网上“数字政府”发展和线下“服务窗口大厅”建设结合起来，深入推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，实现“最多跑一次”，推进审批简化、证明减少、环节压缩。该下放的权力要下放给离企业最近的地方。“最多跑一次”事项达到1152项，占96%，群众和企业提供的材料减少60%，实现了电子政务外网市村三级全覆盖。成立项目中心，对重点项目实现全过程跟踪服务。

三是加强法治保障，为企业健康发展保驾护航。严厉打击影响企业正常生产经营、危害企业生存的违法行为，优先查处所有涉企案件，确保企业权益不受侵害。2019年，法院共审理涉企纠纷289件，为企业挽回经济损失1.15亿元。组建公共法律服务中心，打通公共法律服务体系建设的关键环节，实现“一站式”法律服务，帮助企业和群众。开展扫黑除恶专项斗争，破获黑社会性质组织案件1起，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力团伙4个。2019年，公安部门成功破获侵害中小企业案件14起，打击违法犯罪人员21人，为企业挽回损失4300余万元。

梅河口经济的未来

梅河口市抓住“互联网+”的发展机遇，投资3.2亿元建设电子商务产业园，以“搭建平台、整合资源、培育产业、合作共赢”为宗旨，着力集聚电子商务商业要素，集电子商务培训、创业孵化、线上交易、线下展示、物流服务于一体。直播流经济也被用于在网络名人中建设直播基地，网络名人中的直播被用于推动电商扶贫。

据工作人员介绍，该市已招聘三批150名电子商务大学生创业者。经过系统培训，已为市村三级电商服务网点提供人才68人，为当地电商企业提供人才20人，为自主创业提供人才45人，为园区创业者提供人才17人，帮助年轻人实现创业梦想。

2019年7月，大学生夏继泽进入电商产业园，成为第三名电商学生。10月，他完成培训，开始创业。第一个月实现销售额9万元，双十一单日销售额过万元。2020年，年销售额将超过100万元。夏吉泽在淘宝和拼多多上卖进口家电，创业初期园区一直在提供技术指导。还连续10个月提供了每月3000元的启动补贴，并免费提供办公场所、设备和70平米的仓储空。

电子商务产业园通过各种资源对接和交易会帮助初创企业发展。孵化出来的电商在淘宝、京西、拼多多等平台销售农特产品。目前月销量超过4000，累计销量超过65000。

2021年3月11日，央视《焦点访谈》播出《聚焦两会，改善民生福祉，促进共同富裕》节目，报道了70岁以上老人在梅河口市某食堂吃饭只需1元钱的新闻。其实梅河口市还有很多类似的民生政策——免费公交、免费景点等等。近年来，梅河口市吸引了许多外地中老年朋友来此定居生活。

梅河口市将依托区位和交通优势，建设集区域医疗、教育、文化“三个中心”为一体的现代服务业示范区。其中，在区域文化体育中心方面，全市开工建设万人体育场，建成文化中心、体育公园、儿童公园等便利设施。以风格为例，梅河口市体育中心分为全民体育健身区、四季体育场馆区、综合体育场馆区、体育人文景观区四大功能区。其中，运动场馆有乒乓球场、网球场、游泳池、羽毛球场。

老年人经常来体育馆打乒乓球。这里环境不错，工作人员会每半小时打扫一次。运营之初，健身房就推出了惠民卡。周一至周五对60岁以上的老人免费开放，只需缴纳每年100多元的维护费就可以在这里自由活动。

2016年以来，体育中心还承办了四国篮球邀请赛、国际半程马拉松赛等20余项国际国内赛事，并成功申办2022年吉林省第19届运动会。各种各样的活动聚集了人气，吸引了人群，增加了城市的活力。

梅河口市拥有吉林省最大的花园式公立三甲医院，设备标准高，功能齐全，水准一流。实现了门诊、医技、病房的新融合，让区内群众在家门口就能享受到国内一流的医疗服务。

借鉴日本养老模式，医园是东北地区一流的、唯一的“候鸟式”养生中心，为老人提供“有病治病，无病养老”的养生服务。

经过多年的努力，梅河口市的社区服务功能已经完备。党群服务站、公交车站、人民食堂、文化馆、图书馆、体育场馆深受市民特别是中老年朋友的喜爱。

梅河口市还大力发展旅游业，吸引外地游客到当地休闲度假。夏季啤酒节、东北不夜城成为推动消费升级、展示城市形象的亮丽名片。

梅河口市是全国文明城市，社会环境安全和谐。在梅河口精神的指引下，人民文明程度不断提高，养成了良好的公共文明习惯。在梅河口，他们听不到巨大的噪音和垃圾，人们遵守交通秩序和公共秩序，当地人对外国游客非常友好。梅河口市治安良好，小偷小摸和盗窃行为极低，沿街乞讨和乱涂乱画已经销声匿迹。

梅河口市是营商环境百强县，物价水平低，生活成本低。梅河口城区物价和服务消费价格都很低，较低的生活成本可以维持较高的生活质量。柴米油盐酱醋茶蔬菜水果价格实惠。服装等生活用品价格低于周边县城，人工服务价格不高。新房的中位价是每平方米6000元左右。自疫情爆发以来，政府就计划投资消费补贴，让当地人和外国游客受益。

生态旅游是绿色产业，是富民产业。梅河口市各级党委、政府和有关部门深入贯彻习近平总书记来吉考察重要指示精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持保护生态、发展生态旅游，不断丰富旅游发展内涵，大力发展生态旅游，进一步推动产业转型和消费升级，促进居民就业。

2021年5月1日至5月5日，东北不夜城累计客流量超过133万人次，成为吉林梅河口市“爆款”夜游项目。截至7月28日，仅用了89天，客流量突破300万。央视新闻联播、天下新闻、财经报道、央视直播对这座东北不夜城进行了报道。如此火爆的东北不夜城，只用了17天就建成了，向大众展示了什么叫做“梅河口速度”。