英国战略司令部探析

露姿

当前，世界新军事变革进入新阶段，提升联合作战能力、新领域作战能力和新技术应用能力成为各国军队改革发展的主要方向。2019年底重组的英国战略司令部是英军提升军事能力现代化水平的有力举措，将有效增强英国的大国竞争力。发展历史

战略司令部的前身是英国联合部队司令部，它的成立源于英军为增强联合作战能力而进行的一次转型改革。2010年10月19日，英国国防部发布文件《确保英国在不确定时代的安全:战略防御与安全评估报告》，规划了2020年及以后英军的战略背景和作战能力要求。文件指出，英军应调整三军兵力结构，以更好地应对未来战争样式。

针对这份文件，2011年，时任国防部长利亚姆·福克斯要求莱文爵士领导对英国国防和军事系统的审查，并于当年6月发表了一份关于国防改革的独立调查报告。报道称，当时的英军存在联合能力建设不足、联合组织设置不合理等问题，严重影响了英军应对未来冲突的能力。在报告提出的14条重点建议中，第七条特别指出，为解决这些问题，应在“联合”的基础上整合部分军事能力，以便进行有效作战。因此，应建立联合部队司令部，以协调联合能力建设、联合作战训练、联合作战概念的发展和其他相关事项，以便更有效地开展军事行动。

2012年4月2日，英国通过国防部改革方案，正式成立联合部队司令部。联合部队司令部下辖13个军种机构，司令由一名将军担任，地位与英国陆军、皇家海军和皇家空陆军并列。联合部队司令部负责整合、训练和发展英军的情报、医疗、信息和后勤力量，管理特种空勤、海外基地和国防创新中心等。，并为操作提供基本框架。同时，联合部队司令部还领导英国海外防御行动，维护英国海外军事利益。联合部队司令部的成立是英军现代化改造的里程碑。使英军提高联合作战能力和作战效率，同时可以有效减少各军种重复建设，节约国防资源。

随着军事技术的革新发展以及脱欧给英国带来的战略环境变化，英国防部对联合部队司令部提出了新的要求。2018年，英国防部对联合部队司令部的建设进行了审查，认为联合部队司令部应在国防力量建设和新型作战力量发展方面做出更大的贡献。具体而言，联合部队司令部应在保留原有职能的基础上进一步主导英国网络军事力量建设，在陆、海、空、天、网五个作战领域整合上发挥作用。为此，应对联合部队司令部进行相应的职能和架构调整。2019年12月，联合部队司令部改革完成。于此同时，为更好地反映该司令部在国防中的地位和作用，联合部队司令部正式更名为战略司令部，由上将帕特里克·桑德斯爵士任其首任司令。

联合部队司令部徽章随着军事技术的创新发展和英国退出欧盟带来的战略环境变化，英国国防部对联合部队司令部提出了新的要求。2018年，英国国防部审查了联合部队司令部的建设，认为联合部队司令部应为国防力量建设和新型作战力量发展做出更大贡献。具体来说，联合部队司令部要在保留原有职能的基础上，进一步主导英国网络军事力量的建设，发挥陆、海、空、天、网五大作战领域一体化的作用。因此，联合部队司令部的职能和结构应该相应调整。2019年12月，联合部队司令部改革完成。同时，为了更好地体现其在国防中的地位和作用，联合部队司令部正式更名为战略司令部，海军上将帕特里克·桑德斯爵士(Sir Patrick Sanders)担任首任司令。联合部队司令部徽章

自成立以来，战略司令部不仅在军事能力建设方面取得了突出成就。它还在疫情期间利用自己的医疗能力和网络能力，保障了英国医疗物资的采购和分发以及医疗系统的网络安全，在英军抗击新冠肺炎的战斗中发挥了至关重要的作用。组织和职能

与美国的同行相比，英国战略司令部的职能看起来要小得多。它不承担战略威慑、全球打击等任务。，也不提供其他作战指挥能力(如战略预警、导弹防御等。).更多的是作为推动者，整合、协调、保障联合作战能力建设。

英国战略司令部在继承大部分联合部队司令部组织架构的基础上，对部分机构进行了调整和改革，组建了以国防支援组织为代表的新部队，以更好地适应改革后新任务的需要。目前，战略司令部共辖11个一级单位和岗位。常设联合司令部，负责在英国领导的多国联合行动和其他国家领导的多国联合行动中指挥英军。特种作战局，负责指挥和管理英国特种作战部队，包括著名的皇家空卫生特勤队(SAS)和皇家海军特种艇团(SBS)。国防情报局，与英国政府通信总部(GCHQ)、军情五处(MI5)、军情六处(MI6)等情报部门合作，向国防部和各军种提供国防战略信息。国防部管辖英军医疗部队，负责英军医疗部队的整体建设、管理和使用。海外基地主任，该职位负责英国海外基地的管理，并代表英国国防部开展军备控制和核查工作。联合部队发展部，隶属国防学院等部门，主要负责英军联合能力的训练。国防数字中心(Digital Center for National Defense)隶属于信息系统与服务部(Information Systems and Services Department)，负责协调英国的防御性网络作战，发展网络能力，保障国防信息系统，支持英军的全球军事行动，促进国防一体化的战略创新和数字信息系统的发展。助理国防参谋长，负责管理国防部的后勤支助。战略指挥部办公室主任，负责财务审计和维护战略指挥部的日常运作。国防组织、领导、协调和建设国防后勤、工程和装备力量，保证军事力量的正常有效部署和使用。Jhub作为英国陆军的“产品经理”，负责向国防供应商提出军事要求，并资助相关创新国防技术的开发。它旨在向陆军、海军和空陆军的一线人员移交新技术和设备，并作为英国陆军和国防工业部门之间的桥梁。

事实上，与字面意义不同，英国战略司令部的指挥功能相当有限，其主要职能集中在将一些原先分散在三军中的类似部门和能力，如特种力量、医疗资源、后勤保障、武器设计等进行统一管理，提高建设、使用和指挥效率。

英军战略司令部司令：帕特里克·桑德斯事实上，与字面意思不同，英国战略司令部的指挥功能相当有限。其主要职能集中在统一管理一些原本分散在三军的类似部门和能力，如特种部队、医疗资源、后勤保障、武器设计等。，提高建设、使用和指挥的效率。英国战略司令部司令:帕特里克·桑德斯

此外，2019年改革后，战略司令部被英国国防部赋予了在新领域领导英国作战力量建设的使命，其中最重要的是网络、Tai 空军事能力和独立的国防科技。目前，战略指挥已经成为英军网络军事力量建设的核心。标签

战略司令部的成立是英国在21世纪第二个十年结合国际政治形势和军队发展实际做出的一项重大改革。其意义体现在以下几个方面。

顺应军事发展潮流，提高国防能力水平。回顾军事发展史，三军军事力量由独立走向融合是不可阻挡的潮流。技术条件的发展不仅带来了联合的可能性，也产生了联合的必要性。军兵种之间的协调配合是现代体系作战的必须，也是必然的趋势。战略司令部的设立将强化英军军种之间的互联互通，在联合作战、情报共享、训练保障、医疗能力建设等方面整合英军现有资源，这不仅将节约国防资源，也能够有效提升英军的作战效能。

英国战略司令部司令帕特里克与巴基斯坦参联会主席纳迪姆会面顺应军事发展趋势，提高国防能力水平。回顾军事发展史，三军军事力量从独立走向融合是不可阻挡的趋势。技术条件的发展不仅带来了联盟的可能性，也产生了联盟的必要性。军兵种协同是现代体系作战的需要和必然趋势。战略司令部的成立将加强英军各军种之间的互联互通，在联合作战、信息共享、训练保障、医疗能力建设等方面整合英军现有资源。，这不仅能节约国防资源，还能有效提高英军的作战效能。英国战略司令部司令帕特里克会见巴基斯坦参谋长联席会议主席纳迪姆。

同时，随着信息时代的到来，网络空日益融入实际生活和作战，陆、海、空、天、网一体化成为军事发展的大趋势。在此背景下，将工业时代的联合部队转变为信息时代的一体化部队，成为战略司令部的使命之一。目前，战略司令部已开始结合部队实战经验，在高新技术开发应用、国防与民用技术融合、国防观念转变等方面下功夫，促进各领域军事能力的融合发展。

回归大国竞争力建设，体现了英国退出欧盟之后的强国之志。冷战结束后，英国和大多数欧洲国家一样，削减国防开支，在军事上更加依赖北约和英美特殊关系，努力打造一支“小而精”的军事力量，目标是应对各种小冲突。特别是在2016年脱欧公投后，英国重新定义了自己的国际地位，提出了“全球英国”的概念，重新回到大国竞争的轨道，加快战略自身建设，试图在全球事务中发挥主导作用。

军事建设是英国支撑其强国雄心的重要支柱。近年来，英国反思过去的军事战略，认为过去对大国竞争的忽视，使得英国把战略主动权交给了像俄罗斯、中国这样的战略竞争对手，从而给了他们改变国际秩序的条件。为了迎接这些新的挑战，英军应该适应信息化条件下的作战要求，提高行动和决策速度，增强在新领域的作战能力，使英国成为受人尊敬的竞争对手和可靠的盟友。重组战略司令部是实现这一概念的途径。

2021年以来，英国在军事领域动作频繁，不仅高调宣布派遣伊丽莎白女王号航母编队赴印太地区进行海外部署，还正式对外宣布成立了国家网络力量（NCF）和太空司令部以加强进攻性网络能力和太空军事能力建设。这些行为表明，英国在努力加强军事力量，以提高自身参与大国竞争的能力。

2021年5月26日，英国战略司令部司令帕特里克在英国智库皇家联合三军研究所举行的英国战略司令部会议上讲话2021年以来，英国在军事领域动作频频，不仅宣布派遣伊丽莎白女王号航母赴印太地区进行海外部署，还正式宣布成立国家网络部队(NCF)和Tai 空司令部，以加强进攻性网络能力和Tai 空军事能力建设。这些行动表明，英国正在努力加强其军事力量，以提高其在大国之间的竞争能力。2021年5月26日，英国战略司令部司令帕特里克在英国智库皇家联合军种研究所举办的英国战略司令部会议上发表演讲。

提升“灰色地带”的能力，获得和平时期的竞争优势。“灰色地带”指的是和平与冲突之间的国家对抗状态。“灰色地带”的典型行动包括网络攻击、间谍活动和虚假信息。其低于冲突门槛、模糊、难以解释的特点，使得“灰色地带”行动成为和平时期的重要权力杠杆，也是大国对抗的重要手段。

战略司令部的成立，为英军在“灰色地带”作战中取得主动提供了有力保障。自成立以来，战略司令部专注于网络作战，为保护英国关键基础设施、网络和数据安全做出了突出贡献。同时，战略司令部也是英国网络攻击能力建设的重要参与者。与英国政府通信总部等机构开展了深度合作，共同发展以NCF为代表的网络攻击力量，加强了英国的网间电力传输能力空。战略司令部司令帕特里克·桑德斯将军在2020年9月声称，英国开发了网络武器，以“削弱、摧毁甚至摧毁”反对英国外交政策的民族国家的关键国家基础设施和能力。

此外，战略司令部还致力于改造和提高英军的情报收集能力和特种部队的作战能力，不断加大特种作战和反恐力度。近年来，英国军队在中东和乌克兰等冲突地区开展的“灰色区域”行动随处可见，在维护国家利益和打击战略对手方面发挥了重要作用。

编辑:刘晶鑫