标本兼治安香江

和平的

2021年9月28日，国庆节将至，香港尖沙咀东部街头挂满国旗和特区区旗。2021年9月28日，国庆节将至，香港尖沙咀东街挂满国旗和特区旗。

香港回归祖国25年来，“一国两制”的实践在香港取得了举世公认的成功。近年来，随着世界百年未有之变局的快速演变，外部敌对势力遏制中国发展的行动愈演愈烈，香港实践“一国两制”的内外环境日益复杂。2019年，香港发生了震惊中外的“修宪风暴”，香港一度经历了回归后最严峻的局面。如何尽快结束这场史无前例的乱局，考验党和国家的政治智慧和治理能力。世界也在看中国如何结束香港乱局，开创香港新局面。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央果断决策，采取了一系列标本兼治的教科书式重大举措，在“一国两制”和法治的轨道上拨乱反正，成功实现了由乱到治的重大转折。有很多宝贵的经验和启示。

香港问题是历史遗留的特殊问题，是完成祖国统一大业的重要组成部分，与“两个大局”密切相关。表面上是打击本土反华乱港势力，实质上是打击其背后的外部敌对势力。随着美国改变对中国和香港的政策，香港成为中美博弈的重要战场。外部敌对势力一直试图以香港为突破口，对国家主体进行“颜色革命”。香港问题的本质是我们和外部敌对势力颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、进化与反进化的斗争。同时，香港是重要的国际金融、贸易和航运中心，要确保香港的国际地位不可动摇。既要敢打必胜，又要善于打必胜，既维护国家主权、安全和发展利益，又要切实保护各国投资者利益。认识香港问题，必须跳出香港，从国内外“两个大局”的高度来看待，时刻牢记“国家最大”，实现国家利益最大化。

香港回归以来，尽管面临各种困难和危险，但“一国两制”实践的成功是不可否认的。香港内外的敌对势力，就是要把“一国两制”搞起来，把它搞乱。有些人不知道怎么办，还呼吁“一国一制”最安全。我们必须保持战略定力，克服一切困难和干扰，坚定不移地全面贯彻“一国两制”方针。“一国两制”每一项工作的顺利进行，每一天成绩的进步，都是对敌人的伟大胜利。

最重要的是掌握习近平总书记提出的“两点论”。第一，坚定，不变，不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”实践不走样、不走样，始终沿着正确方向前进。处理好“一国”和“两制”的关系。要坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属于“一国”，从属于“一国”，统一于“一国”之内的基本逻辑。牢固树立“一国”意识，坚守“一国”底线。任何危害国家主权和安全、挑战中央权力和基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是触碰底线，绝不允许。同时，要坚决落实“一国”下的“两制”，不“内化”香港，建设好、发展好香港资本主义，维护好香港人的生活方式。两者都很重要，不可偏废。

过去有一种误解，认为“一国两制”是针对港澳的，中央政府什么都不做，“一国两制”就自动成功了。众所周知，落实“一国两制”的根本责任、最终责任、最终责任在中央政府。很多重要的事情，如涉港外交、基本法的解释、行政长官和主要官员的任命等。，即很多有关“一国”的事务原本属于中央政府。特别是对“一国两制”实践的最大威胁来自外部。单靠特区很难抵御外部势力的干预，必须由中央政府主导，国家制造，才能取得全面成功。

两年多来，香港从乱到治的各项重大举措，都是在中央政府的领导下，以“虽千万人已去”的伟大历史担当和勇气出台和实施的。都是重大的国家行为。中央的领导，关键是落实中央管治特区的整体权力，落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实“爱国者治港”原则。中央领导的本质是坚持党中央对港澳事务和“一国两制”事业的集中统一领导。

坚持中央领导必须与坚持特区主体责任相结合，特区政府主体责任要压实。凡香港《基本法》和《国家安全法》规定必须履行特区政府的职责和权力，包括高度自治，就必须落实“两制”的规定。即使是属于中央权限的外交和国家安全，也需要特区的密切配合和积极行动才能落实。换言之，特区不仅要负责落实“两制”中的香港制度，还要协助中央政府落实“一国”，维护国家主权和安全。特区必须有一支忠诚、积极、高效、廉洁的管治队伍，特区政权建设也是“一国两制”成功实践的关键因素。

过去，我们让对“一国”有偏见甚至敌视的人进入特区的管治架构，是希望他们逐渐理解和接受“一国”，最终实现“一国”下“两制”的和谐共存。然而，随着时间的推移，那些人不仅更加不接受“一国”，反而成为外部敌对势力的代理人和对国家主体进行“颜色革命”的“深水炸弹”和“棋子”。血淋淋的事实告诉我们，香港统治者必须是爱国者，任何反华的香港造反派或外部势力的代理人都不能加入特区管治队伍。

强调“爱国者治港”，不等于不允许异己存在，也不等于打压批评政府的声音。新的民主制度有空的空间，充分容纳不同的政见和派系，不存在“一刀切”的问题。强调“爱国者治港”不是排外的，而是“一国两制”最广泛的统一战线。外国公民继续享有与中国公民同等的政治、经济和文化权利。支持和拥护“一国两制”、自觉维护香港繁荣稳定的各国投资者和国际友人，是我们可以合作的朋友。对外国公民和外国投资者来说，香港仍然是世界上最开放和不歧视的地方。“一国两制”的内涵越清晰，外延就越广，香港的对外开放就一定会更加开放。

面对2019年香港遭遇的“最黑暗的时刻”，我们的心每天都在流血，但我们从未动用一兵一卒，也没有落入敌人“精心”设计的陷阱。相反，我们用法治制止了暴力和混乱，恢复了秩序，在法治的轨道上解决了所有问题。我们严格按照宪法、基本法和香港《国家安全法》办事，坚决维护宪法和基本法确定的宪制秩序，并以此作为处理特别行政区事务的最高准则。我们珍惜香港来之不易的法治，捍卫法治的共同价值。两年来，我们用法治平息骚乱，依法维护国家安全，依法捍卫港人人权和自由，生动实践了习近平法治思想和治港方略。

当然，香港要从乱到治，再从治到富，必须正视和解决很多深层次的矛盾和问题，包括土地和房屋问题，尤其是近四分之一人口的贫困问题。在过去的两年多时间里，主要解决了安全问题。下一步，要在巩固安全的前提下，着力解决发展问题，切实解决香港居民的困难问题，使经济社会发展成果更加公平地惠及全体香港居民，从而确保香港长期稳定繁荣，确保香港在中华民族伟大复兴中发挥更大作用，为人类和平发展作出更大贡献。