推进电动自行车新国标和3C认证顺利实施座谈会在京召开

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编者按:2018年12月7日，中国自行车协会联合相关主管部门、认证检测机构、地方协会及行业龙头企业，在京召开推进电动自行车新国标及3C认证顺利实施座谈会。

以及工业和信息化部消费品司、国家市场监督管理总局产品质量监督司、认证监管司、标准与技术管理司、公安部道路交通安全研究中心、中国轻工业联合会、中国电子技术标准化研究所、中国质量认证中心、中国轻工业联合会认证中心等单位均派代表参加了会议。全国自行车标准化技术委员会、国家自行车电动车质量监督检验中心、无锡市产品质量监督检验研究院、浙江方圆检测公司，京、津、苏、浙、粤、黄岩等省市自行车电动车行业协会(商协会)，雅迪、爱玛、新日、绿源、台铃、小刀、新大洲、比德文、牛电等单位相关负责人参加了会议。会议由中国自行车协会主席刘素文主持。

会议一致认为，这次座谈会非常及时，非常必要。中国自行车协会顺应形势变化和基层需求，搭建对话平台，让各方深入沟通交流信息，传达上级精神，传递行业声音。会议内容丰富，内容翔实，鼓舞人心，收获颇丰。

电动自行车新国标和3C认证的实施

中国自行车协会副理事长兼秘书长郭文宇在会上作了题为《电动自行车新国标及3C认证实施报告》的报告。

介绍了报表行业的基本情况。2017年自行车产量8830万辆，同比增长10.3%；电动自行车产量3097万辆，同比增长0.55%。规模以上自行车企业累计实现主营业务收入646.7亿元，同比增长16.6%；实现利润22.1亿元，同比下降9.2%；规模以上电动自行车企业累计实现主营业务收入1010.3亿元，同比增长13.9%；实现利润48.0亿元，同比增长3.0%。

2018年前三季度，电动自行车规模以上企业产量2023.8万辆，同比增长4.6%；规模以上电动自行车企业累计实现主营业务收入533.8亿元，同比增长3.8%；实现利润20.8亿元，同比下降9.1%。预计2018年电动自行车产量将维持在3000万辆以上的水平，产量同比略有增长。

目前行业面临“国内国外”的双重考验。受中国“自行车共享下半场”影响，国内自行车销量萎缩，购买力持续低迷。自行车行业以出口为主，年产量的2/3以上用于出口，电动自行车出口每年保持两位数增长。然而，当前国际贸易环境发生了新的变化，对该行业的出口产生了不利影响。

本文报道了电动自行车新国标和3G认证(以下简称新政)的实施情况。2018年5月下旬至8月，河北、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等主产区的行业协会、检测机构、认证机构，在工信部、国家标准化管理委员会、地方省市公安、质检部门的指导下，共举办了12场宣传会和3C培训班。9月11日，中国自行车协会(以下简称中国自行车协会)与新日、绿源、雅迪、爱玛、台铃等企业在无锡召开电动自行车新产品开发座谈会。，并充分讨论了车型的设计。11月17日，与上海自行车行业协会、牛电、新大洲、依莱达、尚品、吕梁、捷安特等企业在上海举行了主题为“新国标、新概念、新设计”的座谈会。在今年10月浙江、江苏举办的自行车展会上，企业纷纷推出新国标车型。

报告总结了新政实施中的相关问题和建议。第一，车辆设计的问题是重中之重；二是标准化体系有待完善；三是配套制度不完善；四是新国标中相关条款存在一些混乱；五是各地管理政策不统一，执法标准和尺度不一；六是电动自行车火灾时有发生，严重影响消费者人身和财产安全。

四点共识和四点要求

中国自行车协会主席刘素文首先对各方为举办此次研讨会付出的努力和心血表示感谢。他指出，2亿辆电动自行车的数量为人们的美好生活做出了巨大贡献，未来将承担更大的社会责任。电动自行车行业的美好未来，还是需要我们行业的努力。加强协会与行业、企业与企业之间的交流与合作，共同打造中国电动自行车行业的形象和行业文化。

刘素文委员长指出，这次会议的一个重要成果是，达成了四点主张；并就如何利用好新政正式实施前的几个月时间，巩固本次座谈会成果，真正落实下一步工作提出四点要求。

四个共识点

一个共识:进一步统一思想，进一步提高认识。两项新政策尤其是新国标颁布之初，持观望和侥幸心态的行业企业不在少数。但一段时间以来，特别是“6.25”中协换届以来，通过新国标和3C认证的大力宣传和实施，以及地方政府部门和行业协会做的大量协调工作，情况有了很大改善。目前行业整体持积极支持态度，既正确理解两项新政策，又积极应对，纷纷设计开发符合新国标的产品。通过这次会议，无论有关部门还是行业，都形成了思想认识的高度统一:对于两项新政策，当前的焦点不再是“要不要执行”的问题，而是“如何更好地执行”的问题。

共识二:各方为新政顺利实施做了大量积极工作。工信部等相关部门通过召开新闻发布会、回答记者提问等方式解读新国标，释疑解惑；国家市场监督管理总局先后成立了5个认证机构和19个检测单位，方便企业进行产品认证。

各级行业组织密集调研，引导行业转型。6月底以来，中协分批赴国内主要产区进行深入调研，组织企业就新政实施、新车型设计等重点问题多次召开座谈会；在相关部门的指导下，河北、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等主产区的行业协会、检测机构、认证机构已举办了十余场新国标宣贯会和3C培训班。

龙头企业也积极转变观念，开发新产品。企业从来不去理解和认知，然后主动针对新的政策，设计和生产新的模式。这种“渐变”过程只是行业转型的缩影。目前，该行业已获得272项3C证书。

3号共识:行业充分表达诉求，相关部门积极响应。与会企业与相关部门和机构就各自目前的设计和RD的情况，以及在设计过程中遇到的具体困难和疑问进行了充分的对话。相关单位不仅积极响应，还给企业和行业提出了许多好的建议。比如，他们表示会组织专家对检测机构进行评估，通过实验室比对，确保检测机构在认证工作中规模一致；计划建立3C认证系统，实现多部门信息共享，降低企业申报难度，减轻企业负担。同时提醒行业，新政的实施过程也是新政的完善过程，相关部门将继续支持行业的标准化工作。

共识四:加强交流合作，形成合力，积极做好下一步工作。与会人员表示，在接下来的工作中，将充分发挥各自的优势和长处，全力推动新政顺利实施。一方面，认证机构和检测机构会严格按照新国标对产品进行检测认证，从源头控制质量；一方面，继续推进检测认证一站式服务，为企业提供技术服务和合理化建议。行业将在主管部门的指导下，尽快梳理完善电动自行车核心零部件及其他配套产品的标准，实现“以零促全、以零带全、以零结合”的行业发展新局面。此外，相关部门、行业组织和机构将共同努力，进一步加强新政的宣传和实施，进一步加强对生产、销售和消费的引导，巩固各方对新政的理解和执行。

四个要求

第一，行业还需要努力，积极行动。思想一定要清晰。新政正式实施虽然有倒计时，但不代表我们处于开拓创新状态，有倒计时的精神。相反，我们应该时刻保持“时不我待”的紧迫感，努力工作，积极行动。企业要在严格遵守和执行两项新政策的基础上，从市场导向和消费者需求出发，不断转变设计观念，拓宽设计思路，开发多样化的产品，满足不同用户的需求。

二是加强沟通，着力提高工作效率。各地、各企业要加强横向和纵向的沟通，既要与主管部门沟通，也要与市场沟通。主管部门通过统筹协调，采取有效措施，统一市场执法标准和尺度，防止乱检查乱罚款现象。

第三，做好“4.15”这个重要节点，做好各项准备。行业要抓住新政正式实施的关键时间点，形成合力做好整体宣传工作，及时向社会发声，树立行业新形象。各方要加强信息共享，交流新政策新动向，及时沟通解决问题。特别是龙头骨干企业要从行业长远发展和社会责任的角度出发，带头执行新政，成为引导行业和市场发展的风向标。

四是为行业健康发展做基础工作。抓好标准工作，完善行业标准体系，包括整车及零部件国家标准、行业标准、团体标准的制修订和更新。龙头企业要加强设计和RD工作，发挥引领作用，推动整体零部件配套体系升级。行业和企业要做好宣传引导市场，塑造中国电动自行车行业新形象，打造优秀的行业文化。

一次部署，九次实施。电动自行车为人们的美好生活做出了巨大贡献，未来将继续承担更大的社会责任，发挥更大更重要的作用。只有锐意进取，努力工作，才能确保电动自行车行业在新政正式实施后继续保持良好态势，在实现高质量发展方面取得新的进展。