防风险、补短板、固底板、强弱项 不断提升农村道路交通安全治理服务水平

会议指出，深化警保合作，推进乡镇交管站、农村劝导站、乡镇交通安全员、农村劝导员“两站两员”建设，是社会共治、建设平安农村的客观要求，是发挥双方优势、实现合作共赢的创新举措，是增加服务供给、延伸服务触角、利国利民、实现共赢的有效途径。各地公安机关要深刻认识警民合作推进农村“两站两员”建设的重要意义，把这项工作作为创新农村交通安全管理、夯实农村交通安全基础、延伸农村交管服务的抓手，扎扎实实组织实施，推动农村交管工作再上新台阶。

会议要求，各地公安机关要与保险监管部门、保险公司合作建设一批警保合作劝导站，同时整合农村劝导员队伍与保险公司助理员、营销员队伍，共同履行交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快赔代理人、保险业务代理人等职责，实现“一站多能、一人多岗”。要加强宣传培训，争取农村群众的理解、支持和参与，提高劝导服务水平。要充分考虑农村地区的地域差异，坚持因地制宜、因村制宜，分类引领、分类推进，不搞一刀切、形式主义和形象工程。要建立健全日常监管机制、保障机制和激励机制，规范警保合作劝返站运行管理。要以警务合作推进农村“两站两员”建设，不断创新警务合作服务模式，拓展警务合作领域，巩固警务合作效果。

2019年6月27日，公安部交管局在湖北省宜昌市召开全国农村道路交通安全工作推进会，推动落实全国公安交通管理工作会议精神，深化警保合作推进农村“两站两员”建设，要求各地始终坚持以人民为中心的思想，紧紧依靠党委政府， 健全完善党委领导、政府负责、部门配合、社会参与的农村道路交通安全工作格局。 探索交警统筹管理干线、派出所参与管理农村和道路巡线、劝导员值守的工作机制，以防风险、补短板、定地板、强弱化项为重点，不断提升农村道路交通安全管理能力水平，坚决防范重特大道路交通事故。

会议要求，各地要深化警保合作推进农村“两站两员”建设，探索实行“路长制”，充分发挥农村派出所在交通管理中的作用，进一步推进农村道路交通安全管理力量建设，着力解决农村道路交通“失控”问题。

要继续配合交通运输部门实施道路安全生命保障工程，协调推进农村公路路口“千灯万带”示范工程，深入推进农村公路隐患排查治理，着力解决农村公路“少保”问题。

要继续开展农村地区面包车超员、酒驾、无牌无证低速货车、三轮汽车、拖拉机非法载人等交通违法行为专项治理，深入推进农村突出违法行为整治，着力解决重点车辆管控不力问题。

要广泛开展以“平安道路幸福小康生活”为主题的宣传活动，创新宣传内容，丰富宣传载体，扩大宣传范围，深入推进进村入户宣传，着力解决农村群众交通安全意识薄弱的问题。

要大力推广农村道路交通安全管理信息系统手机APP应用，进一步推进农村交通安全工作的动态管理和有效监管，着力解决工作不落地的问题。

2019年12月3日，公安部交管局在部分省份许昌召开深化警保合作推进农村“两站两员”建设现场会。贯彻落实了公安部“4·26”电视电话会议精神和湖北宜昌公安部交管局“6·27”现场会要求，对下一步工作进行了部署。

会议指出，“4·26”会议以来，各地积极向党委政府汇报，争取支持，协调保险机构，加强组织领导，不断加大投入，结合本地实际，明确工作任务，细化实施方案，探索长效机制，真正把“两站两员”建设作为农村工作的重点，作为社会共治的典范加以推广，确保了其长效性，取得了初步成效。8个省区累计投入资金近6000万元，建成标准劝导站1300多个，任务完成率91.6%。截至2019年10月底，8个省区农村系统手机APP安装率达到82.2%。会议同时指出，目前的工作进展只是初步的，离工作要求还有较大差距。还存在建设进度不平衡、建设质量不高、工作机制不完善、作用发挥不够等问题和不足。

会议强调，警保合作“两站两员”建设是一项长期的系统工作，任重道远，决不能指望一蹴而就、一劳永逸。只有夯实基础，才能行稳致远。各地一定要站在农村交通安全工作的大局上，提高认识，坚定信心，积极进取，不懈努力。

会议要求，要进一步明确工作重点，深入推进警保合作“两站两员”实体化运作长效发展。要继续加大投入和保障力度，制定长远建设规划，明确建设资金和保障资金的来源和渠道，并纳入财政预算。有计划、有步骤地扩大农村“两站两员”建设的覆盖面，布局更加合理，考核管理更加科学，确保“两站两员”履行“一站多能、一员多岗”的职能，具有更加长久的生命力。

一是立足标准化建设，紧盯2019年、2020年、2022年三个时间节点，确保省、市、县、乡四级按要求完成建设任务。二是立足实体化运作，用好、管好、监督好“两站两员”，进一步推动说服工作不断规范化。三是立足长远发展，统筹警保合作内容，不断创新模式，拓展范围，以“两站两员”建设为重点，从路面查控、事故处置、车辆驾驶和管理服务、医疗救助等多方面开展深入合作。四是立足示范引导，确保年内每个城市至少设立一个具有地方特色、易于复制的模式，让各地学习、比较、效仿，形成“雁行效应”，促进农村劝返高效运行，确保报警合作落地生根。五是在指导检查的基础上，特别要加强对警保合作劝导站建设和辅导员指导落实情况的检查，常态化开展督导监督，确保“两站两员”建设奠定规范基础。

2020年4月，公安部交管局在全国部署开展“一盔一带”安全守护行动，进一步提高摩托车、电动自行车骑行者和汽车驾驶人、乘车人的安全防护水平，有效减少交通事故死亡。

公安部交管局要求各地加强宣传引导，增强群众佩戴安全帽、使用安全带的意识；联合行业主管部门和行业协会，推广“买电动自行车送头盔”、“买保险送头盔”模式，在快递、外卖、出租车、网络约租车等重点行业组织示范引导，有效搭配使用安全头盔和安全带。行动中，公安交管部门加强执法管理，查纠摩托车、电动自行车骑行者不戴安全帽行为和汽车驾驶人不依法使用安全带行为，促进安全习惯养成。