福建宁德：为群众办实事让温情抵民心持续完善交通管理“一二三四路上枫桥”新机制

王伟

着力建立女警巡逻新机制，着力打造“队伍”

在全市组建10支女子骑警队，将善良、细腻、善良等女性特有的“软元素”融入道路交通管理和队伍建设中，实现“一骑多能”的柔性管理模式。

定点执勤+冯凭巡逻

女子骑警实行高峰定点执勤加高峰巡逻的工作机制，在人流密集的街道设立固定执勤点，充分发挥骑警“小、快、敏捷”的特点，做到有序管理、违法纠治、堵塞疏导。

刚性执法+柔性劝导

针对过去“以罚代教、以罚代管、一罚了之”的现象引发的民众抵触和社会矛盾，女子骑警队准确把握教育与惩罚的关系，让灵活的说服发挥作用。寿宁女子骑行队创新推出“分色提醒”，通过发放“黄”、“橙”、“红”提示牌，对第一、二、三类违规车辆采取分类管理。

普法+推广服务

在找准社会管理需求与人民群众需求的结合点上，女子骑警队深度融合了情、理、法的关系，不仅在道路服务中开展有针对性的宣传教育和理性劝导，还将服务融入服务之中。今年以来，全市女骑队共开展交通安全宣传600余场次，受众达5万余人。

着力建立化解矛盾的新机制把握运行“两个中心”的长效性

继续推进轻微交通事故“快赔121”工作机制，完善交通事故快赔中心和交通事故多元调解中心运行机制，建设10个轻微道路交通事故“快赔121”服务中心和8个交通事故多元调解中心，达到“快赔、快付、一次不跑、减少矛盾”的效果。

构建“全方位”服务体系。

在“121”微信平台支持下，利用微信平台与保险公司建立互信、交流、共享、共用机制，实行“群众快速撤位”和“现场指导快捷”两种模式，实现“掌上一点、网上下一站”的快速处理。继续深化“警保联动”，降低“快赔”门槛，实行通过手机远程处理经济损失5000元以下、人身伤害2000元以下的交通事故，实现群众多跑路、少跑腿。

再造“新机制”警务流程

探索“快交121”机制，制定轻微交通事故出警处置预案，有效优化警力资源使用。今年以来，全市公安机关交警部门自行现场处理简单道路交通事故5144起，占处理交通事故总数的52.93%，其中现场无争议快赔约占70%。

达到解决“较少矛盾”的目的

秉承“群众利益无小事”的理念，完善道路交通事故多元化调解机制，与保险、人民调解、司法调解等社会力量一道，要“先介入，后兜底”，充分发挥行业个体特点化解矛盾纠纷的优势，团结化解道路交通事故矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在初始状态，努力实现“小事不离，大事不离楼，矛盾不上交”的目标。

着力建立风险防范新平台，在推进“三位一体”上做文章

立足宁德沿海地域特点，在45个农村派出所、交警队推广“探头+喇叭+LED屏”农村“三位一体”远程管理系统，建立了“信息化可研判、远程可覆盖、精准可控制、多维可辐射、经济可复制”的农村交通警务机制。

劝导和惩罚相结合。

农村地区的派出所和交警中队通过视频检查路况，发现交通违法行为。他们在第一时间呼吁劝说。三次劝说无效后，他们在现场显示屏上进行违法处罚，用“人声”传播执法代替“亲自”现场执法，即发现、制止、处理交通违法行为。反应更快，处置更快，教育更准。

在线和现场相结合

整合辖区治安探头和卡口探头，形成密集分布在辖区主要路口和重点位置的“千里眼”。派出所、交警队通过视频对辖区交通情况、治安情况进行网上巡查，并派人对重点区域、盲区进行现场巡逻，做到线上“天眼”与线下“人力”相结合，确保辖区24小时“全方位”精细巡逻管控，全力减少案件发生，极大提高群众安全感。

预警与打击相结合。

基于预警与打击相结合模式的辖区立体巡逻，能够第一手收集和掌握辖区内的警情、重点车辆、人员行为轨迹，以刹车、快打实现对各类违法行为的精准打击。农村乡镇“三位一体”平台广泛应用于季节性、阶段性的社会综合治理工作，如司法普及、计划生育宣传、防台防汛、抢险救灾、防火防盗、禁种铲毒、重大活动安保等。，实现综合管理的最大效率。

着力建立宣传教育新阵地立足“四个延伸”

坚持“安全第一，宣传至上”的原则，以创新模式推进“时间、空、人、物”的多维度宣传，构建区域性、多元化、多维度的交通管制宣传体系。

“交安夜校”延长宣传时间

针对白天集中宣传难的问题，组织“女警宣传”到农村、企业开办交通安全夜校36次。通过“六个1+N”模式(即一个宣传队、一个行李箱、一个快板节目、一个案例片、一个互动游戏、一套展板、N个小板凳)，将交通安全知识宣传得“深、明、透”。

“背包交警”宣传阵地延伸

根据农村交通特点，扎实开展美丽乡村、上海岛、“乡村三轮车巡回义诊”宣传活动，建立调研、走访、讲座、巡回、实践“五个一”工作机制，真正把农村交通安全的宣传触角延伸出去。

“一老一小”宣传对象的延伸

密切关注“农村老幼”的困难，丰富宣传形式，创新宣传载体，开展方言交通安全宣传广播、“安安少儿驾校”、“警校家驿站”等针对“老幼”群体的交通安全宣传教育活动，努力提高重点群体的交通安全意识和自我安全意识。“套餐服务”的宣传效果延伸。坚持“宣传+服务”模式，推广交管“12123”APP引导群众通过网络办理交管服务，组织开展车辆年检、驾驶证审验等服务和交通安全宣传“一揽子服务”，将交管宣传和服务送到农村和上海本岛，实现“言行一致”服务群众“零距离”。