公安交管“放管服”改革优化，公安交管“放管服”改革优化,公安交管部门进一步深化放管服改革

程

现状

交通管理基础广而广。

截至2019年7月底，福建省机动车和驾驶人数量分别达到1082万辆和1302万人，年均分别增长10%左右；公路里程5394公里，年均增加300公里左右；普通公路里程突破10万公里，年均增长3%左右。人员、车辆、道路里程等交通管理对象数量激增，迫使交通管理部门借助信息化手段不断提高服务管理效率，这对交通管理服务管理提出了新的更高要求。

交通管理改革影响很大。

近年来，福建省公安机关紧紧围绕公安部、福建省委、省政府深化公安改革决策部署，开拓思路，大胆创新，不断开展车检、驾考、“简政放权、加强规范、改善服务”、“互联网+”等一系列交管改革，从车检、考试、违法处理、事故处理、窗口服务等交管服务管理的堵点、难点、痛点入手，

交通管理服务需求越来越多，要求越来越高。

随着社会对交管服务的需求日益增加，群众对交管服务要求“一站式”、“点对点”、“指尖服务”，倒逼交管部门不断提升治理能力和水平。服务在网上免费填表、提交文件、核证、事故快速理赔、交通违法处理一站式完成，是对不同行业、部门、系统间数据融合共享的直接考验。

存在的问题和不足

交通数据融合的应用是提高交通控制服务管理效率的前提和基础。近年来，福建省积极推进大数据应用，深化“互联网+”，提升交通管理信息化、智能化、专业化水平。但是，在数据融合应用和业务流量管理改革方面还存在一些问题和不足。

该战略需要改进。

对大数据在公安交通管理中的应用把握不够，定位不高，缺乏系统性和长远规划。顶层设计亟待加强，服务交通管理“简政放权、加强监管、改善服务”改革动力不足。例如，尽管交通管理改革精简行政、下放权力、加强监管和改善服务已经得到规划和部署，改革措施在公安机关中从数量上来说仍占很大份额，但它们只有短期目标。信息化和互联网+提出的中长期规划明显缺失，没有提出全省性、全局性、整体性的工作思路和目标。

孤岛现象需要打破。

由于不同行业、部门的数据系统相对独立，系统之间的数据联网存在交互障碍和风险测试，如“简政放权、加强监管、改善服务”改革的交警窗口业务中车辆购置税、车船税、交强险、报废回收证明、医院体检证明的信息共享和联网核查，路面监控等信息资源的共享，与省交通运输厅和省高速公路集团有限公司的车辆通行数据和基础设施资源，以及与法院的事故快速赔偿。此外，公安交管部门获取社会数据的渠道有限、手段单一，导致交管数据时效性、生动性、准确性不高，削弱了服务管理的效率。

深度应用有待推广。

目前，福建省公安交管部门围绕智慧城市、数字福建等战略，建设了“智慧交通”大数据平台，汇聚交管大数据资源，但应用模型仍然较少，应用效率有待提高。比如，现有的大数据平台没有在信息采集、查控、服务群众等方面发挥有效作用；深度学习、深度挖掘、深度研判的应用能力有待提高。精准打击、预防、预测、监管有待深化，大数据服务实效有待提升。

需要加强支助能力。

由于资金限制，系统、网络、设施设备的建设和扩容，迭代更新、升级和维护等。得不到长期的资金支持，无法支撑更高端的业务应用需求。例如，由于资金问题，机动车登记服务站专网服务系统仍采用旧的服务器设置，服务器容量只能满足100个机动车登记服务站的需求，与全省交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革建设2000个机动车登记服务站的实际需求相差甚远。

解决方法

坚持高层规划，做好“大数据+交通管理基础”

积极响应“数字福建”战略，做大做强公安交通大数据专项工作，坚持改革强警、科技兴警，深入实施交管大数据战略。定期研究解决全省公安交通大数据战略涉及的基础性、全局性、方向性问题，制定长、中、短期大数据顶层规划、总体设计、重点项目和配套政策等。组织全省公安交通数据建设部，统一规划建设全省公安交通数据分析研判平台，努力打破不同系统、不同行业之间的数据壁垒和信息“孤岛”，最大限度地实现交通管理相关数据的互联共享，实现交通数据资源的整合，为福建省公安交管部门科学决策、优化管理服务、加强源头管理提供有力的信息支撑。

坚持“大数据+交通管理和民生服务”的以人为本原则

聚焦民生迫切需求，自我革命，锐意创新，积极构建“一站式”“零距离”交管服务，不断提高公共服务均等化、普及化、便利化水平。首先是推广“网上办公”和“掌上办公”。开通了25项互联网交管服务，全部实现了考试预约、违法处理、车辆检验等“网上预约”和“移动预约”。车管所所有窗口都是网银、支付宝、微信支付。深化与法院、保险的数据共享，实现线上线下交通事故快赔快调。二是推行“一站式经营”和“一证操作”。突破省市两级财务数据壁垒，实现高速、地方道路交通违法“一窗”处理。推进医院体检信息、车辆购置税、车船税、报废和回收凭证等联网核查。，实现20多项交管业务“一证可用”。三是推广“委托办公”和“就近办公”。积极拓展延伸交管服务网络，大力推进机动车登记服务专网建设，深化警邮、警行、警保联动，实现交管业务向邮政、银行、保险、汽车销售单位、二手车市场、机动车检测机构等社会组织延伸，实现交管业务就近多处可办。

持之以恒的智慧引领“大数据+交通拥堵畅通”的精细化

建立健全大数据辅助社会治理机制，推动城市道路交通文明建设顺利推进，实现公共服务高效化，提升城市交通管理现代化水平。一个是智能感知。共享高德和百度地图的交通大数据，实时监控全省道路交通动态信息，准确判断交通趋势，预测交通拥堵点，掌握交通特征。二是智能感应。联合通信运营商，分析获取交通拥堵区域附近司机和乘客的手机号码，主动定向推送拥堵、管控等预警信息，诱导司机合理规划行车路线。第三是智能计时。福建省各设区市实现了城区主要路口红绿灯远程控制，城区重要路段绿波通行。其中，福州、厦门、漳州、泉州等重点城市实现了道路流量自适应和红绿灯精确配时。

坚持精准治理，深化“大数据+交通违法”

利用大数据提升交通管理能力水平，实现交通管理的精准化。大力推进交通综合指挥平台建设和应用，充分整合多部门多系统多平台数据，实现重点车辆、重点人员、重点违法信息的实时比对、精准预警和“点对点”推送。相关嫌疑信息直接传递给上路民警，交通违法打击由传统的“大海捞针”模式转变为“线上线下融合”的防控模式。

坚持管办结合，实施“大数据+团队风险监管”

充分利用大数据平台，全面分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测和防范能力。积极建设全省交通管理数据资源库，根据社会热点、群众投诉、舆情曝光、工作掌握等情况，深挖业务风险点和队伍诚信点。，积极构建多维度、全方位的业务监管模式，形成集异常业务预警、预测预报、队伍诚信为一体的智能警务监管模式，打造“数据笼子”，抓早抓小。

坚持综合治理，做“大数据+交通信用评价”

福建省公安交管部门作为道路交通安全管理的主体，将结合社会信用体系建设的相关部署，积极推进福建省道路交通安全信用体系建设。根据交通违法和事故大数据分析，对机动车驾驶人、车主、驾驶培训机构等交通参与者进行交通信用评价，推动其纳入社会信用体系，实施交通信用分类管理。根据信用等级的不同，给予相应的鼓励、警告或处罚，强化行业和单位的主体责任，提高所有交通参与者的文明意识。