全国外资准入负面清单条目已经减到40项

马金标

2021年12月27日，国家发改委、商务部发布2021版外商投资准入负面清单和自贸区外商投资准入负面清单。与2020年版相比，全国负面清单由33条减少到31条，自贸试验区负面清单由30条减少到27条。从2017年到2020年，我们连续四年修订了国家和FTZ的负面清单。原来第一版有很多负面清单规定。负面清单是为了方便外商投资，让外商知道去哪里投资，哪个领域是禁区，也是符合国际规则的。

一般来说，负面清单越多，开放指数越低；负面清单越少，开放指数越高。但是，中国已经连续四年对国家和自贸试验区的负面清单进行了修订，每次负面清单的数量都在减少。这说明中国改革开放的指数在逐年上升。国家的大门一次次被打开，各行各业的竞争越来越充分。对于一个国家来说，这意味着国际竞争力得到了提升，也意味着在充分自信的基础上展现了更为广阔的开放怀抱。这一切让人们明白，中国的发展也是世界的发展，中国的开放是全球的交融。

中国有世界上最完整的工业门类，换句话说，也有世界上最完整的产业链，不是一个而是唯一的。对于中国来说，这是在全球竞争中的优势，同时也是中国各行业巨大产能的写照。很多产业链是中国自身发展的现实基础，但是中国需要开放，也就是说中国的现实基础也是世界发展的现实基础，这有赖于中国不断的改革开放。多年来，负面清单一再减少，有目共睹，这本身就是对世界发展的重要贡献。

现在中国新的发展格局是实现“内外双循环”，内循环的发展本身也是中国发展的优势，因为中国最有潜力的市场，强大的内需是中国得天独厚的资源。然而，中国并没有独享这一独特的资源，而是在改革开放的步伐中与世界各国共享这一市场资源。所以有宏观开放战略，突破外部的国际循环，而对于很多国家来说，这是为了分享中国改革开放的红利，分享中国对世界的贡献。中国的削减负面清单实际上让更多国家受益。

显然，世界经济共同体也是人类共同未来共同体的含义，世界经济共同体的存在是以所有国家开放市场为前提的。如果其中一些国家不开放自己的市场，就无法形成有效的互利效应。反之，就会出现多边的不兼容和不协调，导致本来已经完整的市场的碎片化，而这实际上会减缓世界经济共同体的进程，使每个个体单位的成本大于总消费的平均值，不利于每个国家的发展。同时，在协作中只会有更多的摩擦。

降低中国的外商投资准入负面清单，是与世界的有效沟通，同时也是与世界的友好行动。对世界来说，这是一种稳定的优势，对每个国家来说，这是一种友好的合作。对于中国来说，减少外商投资准入负面清单也将使中国与世界的外部流通更加顺畅，让更多其他国家的产业落户中国，这将使中国的全品类产业链更加广阔。这样的“内外一体化”更有利于中国新的发展格局，即“内外双循环”的有效实施。(编辑徐娟)

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