奥尔特加两度拍板与台“断交”

陆锋

丹尼尔·奥尔特加·萨阿韦德拉丹尼尔·奥尔特加·萨维德拉

当地时间12月9日，中美洲国家尼加拉瓜发表声明:与台湾省断绝“外交关系”，承认一个中国原则。第二天上午，中国和尼加拉瓜代表团在天津举行会谈，并签署了两国恢复外交关系的联合公报。

时隔36年，尼加拉瓜才与中国恢复大使级外交关系。两国于1985年建立了外交关系。

值得注意的是，尼加拉瓜政府两次宣布与台湾省“断交”，都是在尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加(Daniel Ortega Sa Aweid La，以下简称奥尔特加)执政期间。他年轻时是左翼游击战士。年轻时，他推翻了美国支持的右翼独裁者索摩查，被称为“活着的最著名的游击战士”。1984年当选总统，上任不久就与台湾省断交。他再次“断交”的决定，恰逢美国举行所谓的“民主峰会”。分析称，奥尔特加此举不仅打击了蔡英文当局，更准确地说是打击了美国的全球影响力。奥尔特加本人表示，与中国复交加强了尼加拉瓜在各个领域的国际关系，“中国将使我们的经济更加强大”。

两国复交后，防疫合作迅速展开。目前，中国向尼加拉瓜捐赠的首批(20万剂)100万剂新冠肺炎疫苗已运抵尼加拉瓜首都。

随着尼泊尔与中国恢复外交关系，该国成为世界上第181个承认和支持一个中国原则的国家。台湾省目前只有瑙鲁、帕劳、洪都拉斯等14个所谓“邦交国”。中国外交部部长助理华春莹在推特上说:“181对14:这是国际社会想要的，这是历史的大趋势。”

“尼加拉瓜共和国政府声明，它承认世界上只有一个中国。中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府，台湾省是中国领土不可分割的一部分。尼加拉瓜政府今天与台湾省断交，不再有任何联系和官方接触。”当地时间12月9日下午，尼加拉瓜外交部长丹尼斯·蒙卡达·科林·德·莱斯(Denis mon cada Colin Schmidt)在电视上发表了这一声明。

对此，外交部发言人王文斌在12月10日的例行记者会上表示:“尼泊尔与中国恢复外交关系，不设任何前提条件，站在历史正确的一边。我们对此高度赞赏。”

逆潮流而动的台湾省当局对此表示“深深的悲哀和遗憾”。台湾省地方领导人蔡英文2017年访问尼加拉瓜，形容双方“情同姐妹”。不久前，蔡英文在“接见”尼加拉瓜新任“驻台大使”李米娜时，也曾夸口:“尽管2020年疫情，但台湾省与尼加拉瓜仍保持密切沟通，期待彼此未来在国际舞台上继续支持，使‘双边关系’进一步发展。”结果一靠近就被一句“断交”打脸。

尼加拉瓜上一次与台湾省断交是在36年前，当时尼加拉瓜总统是奥尔特加。1984年首次当选总统，不久承认一个中国原则，与台湾省断交。中华人民共和国和尼加拉瓜正式建立外交关系。但在5年任期结束时，他在1990年大选中败给了全国反对派联盟的候选人。新政府食言，尼泊尔与台湾“复交”。中国政府随即宣布中止与尼泊尔的外交关系。

2006年，奥尔特加重整旗鼓，赢得当年大选，并于2011年和2016年连任。在此期间，虽然中国和尼泊尔没有正式的外交关系，但奥尔特加领导的桑地诺民族解放阵线(以下简称桑地诺)一直与中国共产党有党际交往。“我重新执政后，尼加拉瓜不断深化对华关系，将对华关系重新提上重要日程。”奥尔特加曾经说过。受国内外诸多因素影响，奥尔特加无法立即与台湾省“断交”，但他对中国的态度始终是可以接受的，并在新疆、香港、西藏等事务上表示支持中国。30年来，他多次拒绝台湾当局的访台邀请。

直到最近，在美国对尼加拉瓜制裁的刺激下，奥尔特加再次做出了与台湾省“断交”、与中国复交的决定。

奥尔特加1945年出生于尼加拉瓜。当时的尼加拉瓜正处于贫穷和混乱的深渊——索摩查家族从1936年开始统治尼日利亚长达43年，不仅掠夺民众，还残酷镇压进步势力。

奥尔特加的父母是民族独立斗争的坚定支持者。在奥尔特加的幼年时期，他的母亲被独裁政权投入监狱，有时被迫整天站着挨饿。他的两个兄弟中有一个因反抗当局而死。有着这样家庭背景的奥尔特加，长大后自然对索摩查当局产生了深深的不满。15岁时，他加入了左翼政党桑杰伦，该党反对索摩查家族的腐败独裁。

2021年12月9日，尼加拉瓜外交部长丹尼斯· 蒙卡达· 科林德莱斯（中）发表声明，宣布尼加拉瓜政府与中国台湾地区断绝“外交关系”。2021年12月9日，尼加拉瓜外交部长丹尼斯·蒙卡达·科林·德·莱斯(中)发表声明，宣布尼加拉瓜政府与中国台湾省断绝“外交关系”。

创立该组织的奥尔特加很快做了一件“大事”——他和搭档持枪冲进美国银行的一家分行，为桑杰伦夫妇获得一笔“启动资金”。他能连续几个小时不知疲倦地发表即兴演讲，还办了一份革命报纸《学生》，并担任主编。正因为如此，西方媒体称其为“天生的革命者”。

战斗之后，奥尔特加有写诗的习惯。23岁时，他被索摩查政府逮捕，关押在首都马那瓜荒芜的郊区。在那里，他写了一首诗“我从未见过迷你裙流行的马那瓜”。通过这首诗，狱中的奥尔特加迎来了一位素未谋面的访客——诗人罗萨里奥·穆里略。罗萨里奥穿着鲜艳的外套，戴着嬉皮士风格的首饰，给奥尔特加的生活带来了一抹亮色。就这样，两人很快相爱了。热衷于参加爱国革命活动，奥尔特加多次被当局逮捕，在狱中受尽折磨，甚至受到“秘密处决”的威胁。罗萨里奥经常去看他。后来两人结婚，生了8个孩子。

直到1974年，奥尔特加才出狱。他去“拉美革命大后方”古巴学习革命经验。在那里，他与古巴领导人卡斯特罗结缘，私交深厚，并深受社会主义意识形态的影响。四年后，他搬到哥斯达黎加，在那里指挥反索摩查斗争。在冷战的背景下，他得到了苏联和古巴的支持。

1979年，34岁的奥尔特加领导桑杰伦，推翻了美国支持的索摩查家族的独裁统治，随后加入五人国家重建委员会。1984年被提名为总统候选人，参加了同年11月举行的总统选举，并以63%的多数票获胜。

1985年1月，40岁的奥尔特加上台，推行了一系列得到民众支持的社会经济政策，包括矿产资源国有化、实行“耕者有其田”的土地改革政策、改善工人工作条件、彻底扫除文盲等。同年12月7日，中国和尼加拉瓜建交。不久，奥特加以总统身份对中国进行国事访问，并前往天安门广场向人民英雄纪念碑敬献花圈。

五年任期结束时，奥尔特加再次竞选总统，但在1990年2月输给了全国反对派联盟的候选人。尽管如此，奥尔特加在桑杰伦内部的地位仍然非常稳固。1991年、1998年、2002年连续当选桑地诺阵线总书记，1994年9月当选国民议会桑地诺党主席。

在曾经担任奥尔特加副手的拉米雷斯眼里，奥尔特加是“孤独而坚毅”的。自1996年以来，奥尔特加曾数次作为反对党候选人参加总统选举，但一直力不从心。直到2006年，奥尔特加脱下80年代的绿色军装，换上休闲衬衫和牛仔裤，在英国披头士的竞选歌曲《给和平一个机会》中赢得大选。奥尔特加终于东山再起，从此执政。近15年的连续执政也让奥尔特加成为中美洲执政时间最长的国家领导人。

左图：1985年，奥尔特加宣誓就任总统。右图：从左到右依次为尼加拉瓜总统奥尔特加、委内瑞拉前总统查韦斯、伊朗前总统内贾德。查韦斯曾大力援助奥尔特加，向其所在的桑解阵提供廉价汽油。左图:1985年，奥尔特加宣誓就任总统。右:从左至右依次为尼加拉瓜总统奥尔特加、委内瑞拉前总统查韦斯、伊朗前总统内贾德。查韦斯曾经给奥尔特加很大的援助，向他的桑杰伦提供廉价汽油。

作为拉美左翼政治家，奥尔特加长期与美国不和。他一直反对的索摩查家族在美国的支持下通过军事政变上台。美国一直视奥尔特加为“危险的左派”。

1979年，索摩查家族统治被推翻后，美国政府对以桑林阵线为核心的民族复兴临时政府非常敌视，更害怕尼加拉瓜成为第二个古巴。为此，它采取了一系列颠覆性和破坏性的行动，但失败了。1984年奥尔特加一上台，就取消了美国人在尼加拉瓜的所有特权。这导致了美国的政治封锁和经济制裁。但奥尔特加对此不屑一顾，继续执行独立政策。为此，美国暗中支持尼泊尔右翼组织，伺机卷土重来。美国的经济制裁，加上经济改革的失败，尼泊尔左翼政权陷入了内忧外患。这导致奥尔特加在1990年落选，并在主流政坛沉寂多年。

然而，他一直在秘密积聚权力，等待重返总统宝座的机会。2006年，拉丁美洲见证了左派的崛起。当年尼加拉瓜大选中，时任美国驻尼泊尔大使的保罗·特里维利(Paul Trivelli)直言不讳地建议选民不要支持奥尔特加。“如果他当选，将影响美国的经济援助，破坏投资者信心”。然而，这种赤裸裸的干涉内政并没有阻止奥尔特加再次上台。

奥尔特加执政期间，美国一直想把他赶下台。2018年，尼日利亚政府推出社会保障改革措施，引起部分民众不满。美国认为是时候公开支持尼泊尔反政府武装了，引发了尼泊尔持续的政治危机。奥尔特加指责美国挑起骚乱，美国则称尼加拉瓜“缺乏民主”。

奥尔特加在今年11月的尼加拉瓜总统选举中获得连任。美国通过各种渠道资助尼日利亚反对派候选人，失败后称奥尔特加作弊。美国总统拜登以选举缺乏“民主合法性”为由，对该国所有“民选官员”实施旅行禁令，还鼓励美洲国家组织中的一些国家拒绝承认尼泊尔选举的合法性。

2021年11月7日，奥尔特加和妻子罗萨里奥在尼加拉瓜首都举行的新一轮总统竞选活动中现身。2021年11月7日，奥尔特加和妻子罗萨里奥现身尼加拉瓜新一轮总统竞选活动。

奥尔特加要求民众在和平与恐怖主义之间做出选择，并针锋相对地回应:“这些国家想成为尼加拉瓜最高选举委员会的首脑”，“帝国主义的美国人干涉尼加拉瓜的选举”，“一些反对派人物是国家的叛徒，这些人想让美国人入侵尼加拉瓜”。

拜登进一步威胁要加强对尼加拉瓜的制裁。非但没有让奥尔特加屈服，反而直接刺激了两国关系的迅速恶化。最终尼加拉瓜退出美洲国家组织，奥尔特加毅然与台湾省断交。有分析称，此举出乎美国总统拜登的意料——无异于与美国彻底决裂。长期在拉美工作的泰和智库高级研究员吴志华分析:“尼加拉瓜、委内瑞拉和古巴是坚定维护国家尊严和主权、坚决抵制美国霸权主义的盟友。因此，他们也成为美国政府眼中的加勒比海地区的‘社会主义三角’，不断受到美国及其盟国的干涉、压制和制裁。尼加拉瓜与台湾省‘断交’，实际上是尼加拉瓜政府反击美国打压、捍卫国家主权和自决的行动。”

随着尼加拉瓜与台湾省“断交”，台湾当局的所谓“外交关系”只剩下14个，分别是瑙鲁、帕劳、图瓦卢、马绍尔群岛、伯利兹、圣文森特和格林纳丁斯、危地马拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、斯威士兰、梵蒂冈。

20世纪80年代，台湾省用“金元外交”买了30多个“邦交国”。其中，七个中美洲国家是台湾省“重金”经营的地区。

“台湾中部省曾经是世界上最后一个与美国有外交关系的地区。”吴志华说道。2007年，哥斯达黎加成为新世纪第一个与中国建交的中美洲国家。此后，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多相继与台湾省“断交”。即使美国试图劝阻，也没能改变这些国家的决心。

中美洲一直被美国视为自己的“后院”。由于美国的经济掠夺，该地区经济增长缓慢，成为世界上最不发达的地区之一。新冠肺炎疫情期间，美国加速遣返中美洲移民，加剧了这些国家与美国的矛盾。

随着国际地位的上升，中国已经成为这些贫穷国家眼中强有力的经济伙伴。事实证明，与中国建交确实促进了这些国家的经济发展，取得了积极成果。“目前，中国已成为拉美国家的第二大贸易伙伴，通过基础设施建设、进口原材料等经贸往来，给拉美国家和人民带来了实实在在的利益和福祉。”吴志华说。

这种趋势越来越强，台湾省之间的“邦交”空会越来越小。分析人士称，在世界大势和发展趋势中，拉美国家的判断将逐渐清晰。看到周边国家与中国关系的快速发展和丰硕成果，在仍与台湾省保持“外交关系”的拉美国家中，越来越多的民众和商界人士期待着祖国与中国建立正常的国家关系，并在此基础上开展各领域的合作，不愿被台湾省的所谓“外交关系”所束缚。

事实上，在建交前，就有中国企业想投资建设尼加拉瓜的跨洋运河项目。虽然最终没有成功，但尼加拉瓜意识到这种合作可以促进两国关系。一些尼加拉瓜政府官员早就有意在不同场合接触中国企业，欢迎中国企业到尼泊尔进行风险投资。

吴志华认为，尼加拉瓜与台湾省“断交”，不仅击碎了台湾省在中美洲的“外交关系”，也助长了这种趋势的进一步发展，因为这是民心所向，也是国际社会大多数国家的共识。

在此前的联大一般性辩论中，过去四年一直为台湾省发声的海地很少站出来。最近，新当选的洪都拉斯总统奥马拉·卡斯特罗(Omara Castro)曾透露与台湾省“断交”，与中国建交的想法。尽管美国仓促派出官员为洪都拉斯新政府工作，并承诺提供经济援助，但在吴志华等专家看来，尼加拉瓜与台湾省“断交”，必然促使其北方邻国洪都拉斯进一步反思与台湾省的关系，让其看到摆脱美国控制的希望。与中国建交只是时间问题。随着整个拉美“友邦”与台湾断交进入倒计时，中国在中美洲的地缘政治影响力得到稳定和巩固，这也是对频频挑衅的美国的有力回击。

丹尼尔·奥尔特加·萨维德拉

他生于1945年，1963年加入尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线。1984年当选尼加拉瓜总统，上台后与台湾省断交，1990年大选失利，2006年再次当选总统，此后一直连任。