区域全面经济伙伴关系协定（）与中国自行车电动车行业（综合篇）

吴江总李月明

第一，经济一体化的演变

根据经济一体化从低水平到高水平以及国家间经济联合从松散到紧密的发展过程，经济一体化可以分为以下六种形式:

(1)优惠贸易安排

优惠贸易安排的形式比较松散，是一种比较低级的区域经济一体化形式。它是指在有优惠贸易安排的成员国之间，通过协商对全部商品或部分商品实施特殊优惠关税。然而，在优惠贸易安排的形式中，成员国的贸易安排是不一致的。比如，中国参与的与周边国家的经济一体化合作，大部分还停留在优惠贸易安排阶段。

(2)自由贸易区

自由贸易区(以下简称“自贸区”)是一种较为先进的区域经济一体化组织形式。它侧重于消除成员国之间的贸易壁垒，降低成员国之间的关税，使成员国获得相对较高的利润。然而，FTZ的成员国仍然对非FTZ成员保持独立的关税政策。这种区域经济一体化发展最快，已经遍布全球。比如，2008年4月7日，中国和新西兰签署了《中新自由贸易协定》；2008年10月23日，中国和新加坡签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》；2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区(CAFTA)正式启动；2015年6月1日，中韩自由贸易协定签署。2015年6月17日中国与澳大利亚正式签署的《中澳自由贸易协定》，以及东盟10国+中日韩澳新刚刚签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。

(3)关税同盟

关税同盟是指同盟国成员国之间消除贸易壁垒，不仅降低关税，而且实行统一的对外关税政策。关税同盟对内实行统一的减免税政策，对外实行贸易保护主义。关税同盟是西方区域经济一体化理论的核心，其最高目标是实现盟国内部对外关税政策的统一。欧盟的前身欧洲经济共同体就是关税同盟的典型例子。

(4)共同市场

共同市场是在关税同盟的基础上，实现商品、资本、人员、服务等各种生产要素在成员国之间的自由流动，进而形成统一的大市场，并试图实现成员国在几个重要经济领域的协调，制定共同的经济政策。这是一种比较高级的区域经济一体化组织形式，通常要求成员国在自愿的基础上让渡部分主权，建立一个管理组织共同事务的权威机构。2015年11月22日，东南亚国家联盟(东盟)10个成员国宣布成立东盟共同体，人口6.25亿，成为世界第七大经济体。东盟成员国的贸易关税已经完全取消或接近于零，这有助于降低商品价格；每个成员国的公民可以免签证前往其他9个国家，并可以在该地区的其他国家从事8个主要行业的工作，包括观光旅游。

(5)经济和货币联盟

经济货币联盟要求成员国在经济、金融、福利、货币等领域实行统一的经济政策，发行统一的货币。经济货币联盟具有一定程度的超国家性质，它拥有相对完备的立法、司法、行政和监督联盟机构。欧盟就是这种类型的区域经济一体化组织。

(6)完全的经济一体化

完全经济一体化是区域经济一体化的最高形态，它不仅包括经济政策的统一性，也包括各成员国之间部分政治策略的统一性。按照经济发展规律要求，区域经济一体化发展到一定程度时，政治一体化进程也会不断加快，从而达到完全经济一体化。由于国家主权等诸种原因使然，其涉及面较广，各种区域经济一体化形态也在不断演化发展，目前世界上还没有这一类区域经济一体化组织形式。完全经济一体化是区域经济一体化的最高形式，它不仅包括成员国之间经济政策的统一，还包括一些政治战略的统一。根据经济发展规律的要求，当区域经济一体化发展到一定程度时，政治一体化的进程就会不断加快，从而实现完全的经济一体化。由于国家主权等各种原因，它涵盖的范围很广，各种形式的区域经济一体化正在演变。目前世界上还没有这种区域经济一体化的组织形式。

二、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的产生和发展

《区域经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)是由东盟国家首先提出并由东盟主导的区域经济一体化合作。它是成员国开放市场，实施区域经济一体化的一种组织形式。RCEP的主要成员计划包括与东盟签署自由贸易协定的国家，即中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。10个东盟国家分别与这6个国家签署了5个自由贸易协定，其中澳大利亚和新西兰共同与东盟签署了自由贸易协定。2019年11月4日，在泰国曼谷举行的第三次RCEP领导人会议上，印度总理莫迪宣布印度不会加入该协定。此后，RCEP成员国一直是10+5。

2020年11月15日，有15个成员国参加的《RCEP》在东亚合作领导人系列会议期间正式签署。RCEP的15个成员国包括东盟10国(印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南)和中、日、韩、澳、新，是世界上最大的自由贸易区。

RCEP不仅是规模最大、人口最多、最具潜力的自由贸易协定，也是一个全面、现代、高质量、互惠互利的协定。RCEP现有的15个成员国的人口、经济和贸易总量约占全球总量的30%，这意味着全球约1/3的经济形成了一个一体化的市场。其成员包括发达国家、发展中国家和一些最不发达国家。成员之间经济体制、发展水平、规模、体量差异巨大。

中国习近平主席在2020年11月20日亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上指出:“今年，亚太经合组织的一项重要任务是开启2020年后的合作愿景，我们已经达成共同建设亚太共同体的目标。”习主席进一步指出，我们要继续推进区域经济一体化，早日建成亚太自由贸易区。

在谈到RCEP时，清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织前副总裁、中国人民银行前副行长朱民表示，这是亚太国家首次建立充满活力的合作机制，不仅对地区，对世界都具有重要意义。目前，亚洲区域内贸易的份额已达到71%，RCEP的签署将进一步加强区域贸易、技术、服务和资本的流动。朱民主席还指出，中国也在认真讨论加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的可能性。一旦加入，中国的国际合作将提高到一个新的水平。此外，中国还在推动一些新的贸易和投资协定的谈判，包括与欧盟的《中欧全面投资协定》(BIT)。在他看来，中欧全面投资协定如果能在两年内谈成，也将具有重大意义和影响，推动中国实现更高水平的对外开放。

三。RCEP大事记

●2012年11月，RCEP在第21届东盟峰会上正式开始谈判。

●2013年5月，RCEP举行首轮谈判，中、日、韩、澳、新、印和东盟10国代表团出席。

●2017年11月，RCEP举行首次领导人会议。会后，与会各国领导人发表了一份联合声明，强调需要整合现有的自由贸易协定，建立新的经济联系。

●截至2018年9月，16个与会国部长已完成海关程序与贸易便利化、中小企业和经济合作等四个章节的谈判。

●2019年11月，印度决定不签署RCEP，其余15个成员国结束了所有文本谈判和几乎所有的市场准入谈判。

●2020年8月，在15个参与国举行的部长级会议上发表联合媒体声明，与会各方决定承诺在今年内签署该协定。

●2020年11月15日，RCEP正式签约。

四。RCEP成员国的经济和人口状况

(1)经济:15个成员国GDP总量超过26万亿美元。

根据IMF数据显示，2019年RCEP15个成员国国内生产总值（按当年价格：美元计）合计达到26.29万亿美元，出口总额达到5.2万亿美元。IMF数据显示，2019年，15个RCEP15成员国国内生产总值(按当年价格:美元)合计26.29万亿美元，出口总额达5.2万亿美元。

(2)货物贸易进出口:东盟和中国互为最大贸易伙伴。

2019年，我国外贸主要贸易伙伴位次发生变化，东盟成为我国第二大贸易伙伴。第一大贸易伙伴仍然是欧盟，对欧盟进出口4.86万亿元，增长8%；对东盟进出口4.43万亿元，增长14.1%；对美国进出口3.73万亿元，下降10.7%；第四大贸易伙伴是日本，对日本进出口2.17万亿元，增长0.4%。此外，我国对“一带一路”沿线国家进出口9.27万亿元，增长10.8%，高出整体增速7.4个百分点。2019年，中国主要对外贸易伙伴排名发生变化，东盟成为中国第二大贸易伙伴。最大贸易伙伴仍是欧盟，对欧盟进出口4.86万亿元，增长8%；对东盟进出口4.43万亿元，增长14.1%；对美国进出口3.73万亿元，下降10.7%；第四大贸易伙伴是日本，对日本进出口2.17万亿元，增长0.4%。此外，中国对“一带一路”沿线国家进出口9.27万亿元，增长10.8%，高于整体增速7.4个百分点。

据海关统计，2020年11月，我国外贸进出口3.09万亿元，增长7.8%。其中，出口1.8万亿元，增长14.9%；进口1.29万亿元，下降0.8%；贸易顺差5071亿元，增长92.6%。

按美元计价，2020年11月，中国外贸进出口4 607.2亿美元，增长13.6%。其中，出口2 680.7亿美元，增长21.1%；进口1 926.5亿美元，增长4.5%；贸易顺差754.2亿美元，增加102.9%。按美元计算，2020年11月，我国外贸进出口4607.2亿美元，增长13.6%。其中，出口2680.7亿美元，增长21.1%；进口1926.5亿美元，增长4.5%；贸易顺差754.2亿美元，增长102.9%。

2020年前11个月，我国一般贸易进出口17.39万亿元，增长3.2%，占我国外贸总值的59.9%，比2019年同期提高0.8个百分点。其中，出口9.55万亿元，增长6.1%；进口7.84万亿元，下降0.2%。同期，加工贸易进出口6.89万亿元，下降4.8%。其中，出口4.38万亿元，下降5.1%；进口2.51万亿元，下降4.3%。此外，我国通过保税物流进出口3.52万亿元，增长7%。其中，出口1.23万亿元，增长11.8%；进口2.29万亿元，增长4.6%。

对东盟、欧盟、美国、日本、韩国等前五大贸易伙伴进出口均增长。2020年前11个月，东盟是中国第一大贸易伙伴，中国与东盟贸易总值4.24万亿元，增长6.7%，占中国外贸总值的14.6%。其中，对东盟出口2.37万亿元，增长7%；自东盟进口1.87万亿元，增长6.3%；对东盟贸易顺差5003.8亿元，增长9.7%。作为中国第二大贸易伙伴，对欧盟贸易总值4.05万亿元，增长4.7%，占中国外贸总值的13.9%。其中，对欧盟出口2.45万亿元，增长7%；从欧盟进口1.6万亿元，增长1.3%；对欧盟贸易顺差8401.9亿元，增长19.9%。作为中国第三大贸易伙伴，中美贸易总值3.65万亿元，增长6.9%，占中国外贸总值的12.6%。其中，对美国出口2.82万亿元，增长6.9%；自美国进口8233.2亿元，增长7.2%；对美贸易顺差2万亿元，增长6.8%。作为中国第四大贸易伙伴，日本对华贸易总额为2万亿元人民币，增长1.4%，占中国外贸总额的6.9%。其中，对日本出口9004.3亿元，与2019年同期基本持平；自日本进口1.1万亿元，增长2.6%；对日贸易逆差1960.6亿元，增长16.5%。韩国是中国第五大贸易伙伴，贸易总值1.8万亿元，增长0.9%，占中国外贸总值的6.2%。其中，对韩国出口7053.3亿元，增长1.6%；自韩国进口1.1万亿元，增长0.4%；对韩国贸易逆差3901.9亿元，下降1.7%。

2020年，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国和东盟互为最大贸易伙伴。中国和东盟在经济和贸易上具有互补性，中国-东盟自由贸易区的升级深化了双方的合作。最近通过的RCEP将进一步加强它们的关系。

(3)人口:15个成员国总人口超过22亿。

根据IMF数据显示，2019年RCEP15个成员国人口数量合计达到22.64亿人。IMF数据显示，2019年，15个RCEP15成员国总人口达到22.64亿。

动词 （verb的缩写）RCEP与中国的自行车和电动自行车产业

(1)出口的自行车数量

RCEP成员国一直是中国自行车的重要出口市场。据不完全统计，2015年至2019年，中国分别向印尼、菲律宾、泰国、马来西亚、越南、日本、韩国、澳大利亚等RCEP国家出口自行车1924.9万辆、1936.7万辆、1794.2万辆、1922.7万辆、1797.15万辆。

(2)自行车出口额

据不完全统计，2015年—2019年中国对RCEP成员国中印度尼西亚、菲律宾、泰国、马来西亚、越南、日本、韩国、澳大利亚等国家出口自行车的金额分别为12.55亿美元、11.3亿美元、10.57亿美元、10.98亿美元、10.8亿美元，对RCEP国家自行车出口金额占对全球出口总金额的比例分别为36.38%、36.56%、33.98%、33.79%、37.9%。据不完全统计，2015年至2019年，中国向印尼、菲律宾、泰国、马来西亚、越南、日本、韩国、澳大利亚等RCEP国家出口自行车，金额分别为12.55亿美元、11.3亿美元、10.57亿美元、10.98亿美元和10.8亿美元。向RCEP国家出口的自行车占全球出口总额的比例分别为。

从中国出口到RCEP成员国的自行车平均价格来看，2015年至2019年的平均出口价格分别为65.23美元、58.37美元、58.92美元、57.13美元和60.10美元，五年平均价格为59.95美元，说明中国自行车的出口档次有待提高。

(3)电动自行车出口

与自行车相比，中国电动自行车出口的数量较少，2015年—2019年中国对外出口电动自行车数量分别为133.9万辆、148.1万辆、730.1万辆、187.7万辆、145.3万辆，出口金额分别为5.1亿美元、6亿美元、14.4亿美元、7.9亿美元、6.03亿美元。与自行车相比，中国出口的电动自行车数量相对较少。2015年至2019年，中国出口电动自行车数量分别为133.9万辆、148.1万辆、730.1万辆、187.7万辆和145.3万辆，出口额分别为5.1亿美元、6亿美元、14.4亿美元、7.9亿美元和603万美元。

总体而言，中国电动自行车对RCEP成员国的出口远远少于自行车。主要原因是RCEP成员国，尤其是东盟国家以摩托车为出行工具，各国电动自行车市场相对较小。随着东盟国家环保意识的加强，绿色交通、健康出行的理念逐渐确立，绿色电动自行车取代摩托车作为交通工具的趋势逐渐显现。2016年6月27日，越南河内市党组织执行委员会第五次会议首次提出限制个人交通工具的具体时间表。河内将从2025年开始禁止摩托车在市区行驶。2017年，越南河内市议会投票决定从2030年起全面禁止摩托车上路。这使得越南成为继中国之后，世界上第二个颁布摩托车禁令的国家。然而，在大多数东盟国家，公共交通系统并不发达和完善，人们主要依靠两轮车出行。电动自行车以其便捷、节能、环保、价廉物美的高品质属性，可以完美解决城市空气体污染和交通拥堵，充分满足人们的日常出行需求。

中国自行车协会会长刘素文近日在会见菲律宾驻华大使馆商务参赞Glen Penaranda先生时提到，菲律宾等东盟国家的电动自行车市场潜力巨大，值得中国企业密切关注和深度挖掘。此外，大多数东盟国家与欧盟、美国和日本签署了特别关税协定，对欧美日等国家和地区的出口具有关税优势。加强与东盟国家的产业合作，对于中国自行车行业实现“十四五”行业发展指导意见中提到的中国企业“走出去”，通过投资建厂进一步打开欧美等国际市场的目标，有很大的帮助。