推动科技成果产权化发挥知识产权经济价值

陈文英

科技创新不仅仅是实验室里的研究，更是将科技成果转化为生产力，推动经济社会发展。

2020年全国两会期间，民革中央向全国政协提交了《关于推进科技成果产权充分发挥知识产权经济价值的提案》，就加快落实科技成果产权提出四点建议:加强上位法的修订和实施，依据上位法制定和修订地方性法规；在知识产权相对集中的高校和科研院所加强“知识产权运营办公室”建设；进一步推动知识产权服务业从业人员结构优化和能力提升；建议国有资产管理部门牵头研究制定国有高校、科研院所、国有企业拥有的知识产权处置操作细则。

在这方面，国家出台了一系列政策法规，教育部、科技部、国家知识产权局等相关部门也出台文件，促进高校和科研院所科技成果转化，提高科技成果转化效率。与此同时，地方各级政府、高校和科研院所自身也在不断探索完善科技成果转化机制的途径。

2020年6月4日，科技部办公厅印发《关于加快国家科技成果转移转化示范区建设发展的通知》。《通知》提出，探索知识产权证券化，建设知识产权和科技成果有序交易中心，完善科技成果转化公共交易和监管机制。鼓励有条件的示范区开展授予科研人员科技成果所有权或长期使用权的试点。聚焦示范区主导产业，加快重大科技成果转化应用。

根据国家技术转移体系建设的任务要求，科技部批准在江苏南部和四川成都-德米安建设9个示范区，为探索科技成果转化机制、推进全面创新发展提供经验和示范。

2020年10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定，新修改的专利法将于2021年6月1日起施行。条例草案增加了“国家鼓励被授予专利权的单位实施产权激励，使发明人或者设计人以股权、期权、分红等方式合理分享创新收益”的内容。，进一步明确了职务科技成果的产权激励方式。

2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动计划》。《方案》明确提出:创新促进科技成果转化机制，提高技术评估筛选、知识产权运营、商业咨询等技术转移人员专业服务能力。；完善职务科技成果产权制度，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的试点，探索职务科技成果产权激励新模式；设立知识产权和科技成果产权交易机构，支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务，加快发展技术交易服务。

与此同时，地方政府也出台了鼓励科技成果转化的政策。2020年8月，北京市海淀区政府发布《海淀区2020年知识产权服务业发展专项申报指南》，鼓励服务机构做强做大。对为创新主体提供知识产权、技术转移等专业服务的，根据其服务业绩，最高奖励金额为50万元。

针对“知识产权运营办公室”建设，提案建议，允许高校利用财政资金聘请知识产权运营专业人员或购买知识产权运营专业服务，整合技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，提高成果转化效率和成功率。

目前，清华大学、上海交通大学、Xi交通大学、华东理工大学、华中科技大学、四川大学、中国科学院等高校和科研院所都建立了知识产权服务平台。

2020年10月，国家知识产权局、教育部印发《关于确定2020年国家知识产权试点示范高校的通知》，确定北京大学等30所高校为2020年国家知识产权示范高校，选择中国人民大学等80所高校为2020年国家知识产权试点高校。试点示范工作有效期为2020年10月至2023年10月。

此外，许多地方建立了知识产权保护中心。2021年1月18日，嘉兴知识产权保护中心揭牌。该中心集快速审查、快速确权、快速维权于一体，提供知识产权维权援助和综合申请服务，实现知识产权“一站式受理、一站在线服务、一站咨询”。

为优化知识产权服务行业从业人员结构，提高从业人员能力，国家知识产权局直属单位中国知识产权培训中心一直为从业人员提供系统、规范、专业的知识产权培训。2020年，在疫情的影响下，培训中心的远程教育平台发挥了重要作用。年培训规模超过120万人次，新增注册用户超过16万。

针对知识产权处置，各地大力推广专利、商标等知识产权质押融资新模式。烟台市市场监管局数据显示，2020年，烟台市融资额近30亿元，居全省第一。其中，专利质押74项，融资金额29.69亿元，质押金额高达上年的6倍；商标权质押1笔，融资金额1000万元，有效帮助59家企业克服融资困难。2020年，贵州省共登记专利和商标质押66件，同比增长53.5%；知识产权质押融资额达到16.1亿元，同比增长37.6%。以来自全国各地的知识产权作为质押，使无形的知识产权成为资金的“活水”，有效拓宽了企业的融资渠道，有效发挥了知识产权的经济价值。