园区服务的“成都模式”

潘一

随着经济社会的不断发展，园区和企业越来越成为科技人员聚集的地方、创新驱动发展的地方、科协组织服务的地方。

我国70%以上的科技工作者在企业。正因如此，围绕科协服务创新驱动发展战略、服务科技工作者等四大服务职能，成都在全国率先建设园区科协。目前，全市20个区(市)县的园区科协组织已实现全覆盖，园区科协服务的企业创新发展不断深化，服务效果越来越显著。

科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，已经形成了由各级学会、协会、研究所和地方协会组成的覆盖面很大的网络组织体系。其中，地方协会由同级学会、下一级协会和基层组织组成，而行业协会和协会系统则横向跨越大部分自然科学学科和工业部门。科协组织建设从无到有，从弱到强，呈现出蓬勃发展的良好势头。

民营经济大多集中在工业园区，他们普遍对科协了解不多，对专业性、学术性的基层科协组织了解更少。为此，成都市科协大胆探索，努力创新，突破现行《社会团体登记管理条例》的限制，将园区协会登记为独立的非营利性法人组织，将园区协会建设成为兼具公益组织特征和市场活力的协会，深入科技创新主体集中的产业园区， 接过武器，扎根基层，团结带领科技工作者，积极向科技创新和经济建设主战场进军，服务经济社会发展，帮助解决企业创新。

2014年，成都市按照“一区一主业”的产业布局，在21个区(市)县设立了21个工业开发区，并对其中的18个进行了调研。发现这些园区聚集了大量中小型科技企业，少则数百家，多则数千家。这些企业既面临对政府各项扶持政策理解不及时、不全面、不透彻等共性问题，也面临创新要素服务需求多样等个性问题。某个政府职能部门很难全面深入地协调解决。

针对这种情况，成都市科协按照“扶而不乱”的工作思路，通过成立园区协会，帮助园区管委会更好地服务企业及其科技人员，充分发挥协会丰富的科技智力资源禀赋，为园区科技工作者做好专业技术职称申报、知识产权巡展、行业前沿技术讲座和学术交流活动；园区企业面对面创新创业、博士专家进企业、创新能力提升、创新方法培训等公益活动。

通过这些活动的开展，发挥科协的优势和禀赋，让园区企业、管委会和当地政府看到科协工作的实际效果，获得了口碑和人气。同时，随着经济社会的发展，园区科协建设不断深化，逐步向开放型、枢纽型、平台型科协组织方向发展。当地政府的工业经济部门也愿意拿出一些促进工业经济发展的项目，向园区科协购买服务，从而进一步增强园区科协的生机和活力。2019年，园区管委会直接安排人员进入园区科协管理，强化了园区科协的平台枢纽功能，进一步凸显了园区科协凝聚人心的作用。

近年来，成都提出建设主导产业明确、专业分工合理、差异化发展鲜明的产业功能区。目前，66个工业功能区已初具规模。

围绕党委政府的中心工作，园区科协积极谋划，大胆创新，他们总结出园区科协工作的“成都模式”:

一是在服务科技工作者方面:与省市知识产权机构合作，建立科技工作者知识产权维权中心；对接华西医院等知名专家，为科技工作者提供健康管理服务；为职业发展、职业晋升、继续教育、职称评定等提供指导和帮助。园区科技工作者；推荐、宣传、表彰和奖励优秀科技工作者，营造园区尊重人才、重视创新的良好氛围；

二是在服务企业方面:通过建立国家、省、市企业技术中心、院士专家工作站、博士后工作站等。，引进人才和智力资源，促进园区与外界的联系和交流，提升园区科技创新能力。组织园区科技工作者围绕园区发展开展学术交流和科学普及，提高园区科技工作者的业务素质和学术水平；

三、服务业方面:引入国家、省、市学会对产业功能区发展进行诊断分析，服务政府产业升级；建立市场化的新兴产业化组织，为园区企业提供科技成果、专利技术等科技信息服务；帮助企业引进人才和项目，组织企业科技人员开展技术攻关、献计献策等活动，促进产学研结合和企业自主创新。

通过这些方面的发展，园区科协服务创新驱动发展的能力进一步增强。一些园区科协成为当地党委政府的座上宾，每当有重大产业经济发展的会议和活动，都会专门备注一句“请告知园区科协”；一些园区科协与管委会深度融合，开放平台功能十分突出，成为地方政府服务业发展的重要抓手；园区部分科协成为科技工作者的家，深刻体现了科协作为科技工作者之家的初心。

在新技术、新组织、新产业、新业态、新模式层出不穷的新形势下，如何围绕中心工作做好服务，如何团结带领科技工作者做好桥梁和纽带，是一代又一代科技工作者面临的课题和挑战。各级科协正在不懈努力，不断探索，推动科协工作实现新的发展。