产城双兴：宜宾南溪筑起安居乐业福地

潘兴阳

仙南溪是一条快乐的河。

自2020年被评为四川省县域经济发展进步县以来，宜宾市南溪区规划治理齐头并进，围绕“产城融合”目标，加快发展现代农业和特色工业园区，城区面貌和居民生活迈上新台阶。美丽城市，让治理跟上建设。

2021年国庆前夕，南溪区轻化工园区安置小区和谐家园选房工作正式启动。来自史培镇油坊村和中坝社区的征地拆迁户排着队，在热闹的气氛中期待着美好的生活即将开启。

2011年，南溪撤县。十年来，新城建设、旧城区改造、棚改不断。在宜宾市主城区有一定距离，农业人口向城区转移的客观现实下，如何展现城市的活力，构建城市居民的幸福生活图景，一直是南溪区积极建设的方向和动力。南古街

2021年3月17日，南溪区“幸福宜宾”十大建设项目正式启动。据介绍，项目共66个，总投资15.774亿元，均要求当年和次年完成，涵盖城市交通功能提升、城市人居环境改善、城市社区党群活动阵地提升等10个方面。

相关负责人表示，“集中开工的每一个项目，都是提升群众幸福指数的幸福工程、美丽工程、责任工程。”项目建成后，“读书难、看病难、买菜难”等问题将得到有效缓解，城市交通将更加顺畅，城市功能将更加完善，文化体育设施将更加完善，便民服务将更加快捷。

随着新型城镇化的快速发展，南溪区城市居民和居住区数量迅速增加，居民素质和物业管理问题逐渐凸显。

洛龙社区，位于南溪区洛龙街道，由三个棚改社区组成。社区居民构成复杂，遗留问题多，管理难度大。罗龙街道从实际出发，将个人信用融入社区治理，创新“1233”信用治理模式，努力建立以信用数据为基础的刚性制度约束，以此为手段规范居民日常行为，激发居民自律意识，实现“信任为本、高度自治”的社区治理目标。

据洛龙社区党委书记张伟介绍，该信用治理模式由社区“两委”领导、物业公司、驻村单位、居民代表、楼栋党小组长五位成员组成，成立社区信用咨询会，协调社区信用信息的收集、整理、审定和发布。采集社区辖区内16周岁以上社区居民信息，建立社区个人信用信息花名册。目前，该社区有878名党员和15484名居民纳入信用管理。

张伟说:“每个社区居民的信用基础是100分，包括志愿服务、尊老爱幼、文明礼貌等10种积极行为，以及乱停乱放、乱搭建、寻衅滋事等12种消极行为。包括在扣除项目中。充分发挥党员的先锋模范作用，对社区党员实行差异化管理，要求社区所有党员每季度参加一次社区志愿服务。违规会扣双倍分，加倍努力杜绝违规。”

在具体操作中，信贷治理模式有两大亮点-

首先，社区工作人员每月在公告栏公布“诚信红黑榜”，宣传诚信的模范事迹，公布居民守信和失信的行为。每个季度，他们还会开展“诚信进社区”、“守信用”等宣传活动，实现以实例学习，以活动载体。同时，通过互联网建立在线社区信用管理平台。居民可以通过手机登录个人账户，查询个人守信、失信、扣分等信息。而且社区“信用理事会”每年都会对居民进行评分，分为S、AAA、AA、A、B、C等六个等级，并录入社区信用管理系统，作为居民优先享受社区服务的重要参考。酿酒专用粮基地普锐斯生物科技自动生产的止液输液器在南溪经开区市场竞争力较强。

其次，信用评分可以作为社区内的“硬通货”。年度信用分超过100%的居民，可以到社区共建的“社区书屋”、“文化部落”等各类文化服务中心，免费换取上门维修、缴纳水电费等社区服务。，也是为了生活用品。此外，“诚信示范户”评选出的个人信用信息将上报居民所在单位，作为单位年度评优或资质评定的参考指标。

“先进示范与约束警示齐头并进”，通过社区信用管理体系的建立，洛龙社区的不文明行为大幅减少，邻里关系和干群关系更加融洽。

关于老旧小区改造，南溪区重点完善基础功能和基础设施，解决建筑破损、环境脏乱、市政设施不完善、管理机制不健全等问题。落实“市级推动、区级负责、街道落实”的工作责任，充分发挥社区沟通协调作用，激发居民主人翁意识。

其中，南溪区特别关注居民的改造意愿，积极引导居民积极参与老旧小区改造；要量力而行，高效实施，根据资金筹集情况合理确定老旧小区改造内容，不增加居民负担和政府债务。

在治理方面，南溪区探索形成了“在四合院巷提出问题，联盟解答”的老旧社区四合院巷治理模式，构建了社区党委、四合院巷党支部、楼党组三级组织体系。同时制定了《南溪区物业服务企业规范化管理考核评分细则》，每季度组织物业管理“三优三差”考核。对小区业主的满意度、服务水平、问题整改等方面进行了测评，得分与服务收费标准挂钩，有效促进了全区物业服务水平的提升，服务队伍不断壮大，规范化程度不断提高。行业壮大了，一部分人就会有活力。

2021年初，四川省人民政府印发《四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划(2021-2023年)》，要求建设100个左右发展理念新、优势突出、创新功能齐全的重点特色园区。其中，以餐饮为主导产业的南溪经济开发区成功入选。

这些年来，南溪区的白酒产业已经发展到了相当大的规模。如今，粮灶、天成、柳池巷等白酒企业发展稳健，后劲十足，与当地农业产业紧密合作，成为南溪绿色食品产业的代表。2020年，金喜来酒业荣获中国品牌商标博览会金奖；南溪区白酒产业实现年收入82亿元。

据悉，南溪目前正在着力打造国家浓香型白酒生产基地。预计到2025年建成10平方公里的白酒美食园，白酒产能超过20万吨，收入500亿元，产值460亿元。面对培育省级重点特色园区的更高要求，南溪区也在打造特色产业集群、增强园区承载能力、强化创新平台、提升服务水平等方面进行了深入实践。

此外，南溪区还通过打造强大的孵化载体、优化创业环境、完善投资机制等方式，引导海归创业，吸引企业入驻园区，支持“归雁”壮大产业实力。

近年来，南溪区西部创业园、川商投资科技产业园建设不断推进，预计总投资35亿元，建成总面积约26.86万平方米的标准厂房和孵化房，打造“桂岩创新创业核心圈”。在新余钻石城、南溪古街、时代香街等商业聚集区划定专属区域。，引导返乡创业人员围绕城市服务就近创业，打造“桂盐示范街区”。目前，园区企业358家，示范区块吸引经营主体256家，带动就业3.6万余人。

行政上，南溪区出台《关于扩大开放支持工业项目投资的十项政策》和《南溪区进一步促进民营经济健康发展的实施办法》，通过“两奖三减半”等税收奖励，吸引资金回流和项目搬迁。制定宜宾市“农八条”实施细则，支持返乡人员创办产业化企业，新项目固定资产投资额达到10万元以上的，按投资额的5%给予最高1000万元的一次性奖励。开辟“返乡雁”绿色通道，实行“一站式”审批和贴身服务，返乡创业行政审批提速90%以上。

在招商机制方面，南溪区针对外省四川商会，组织会员企业实地考察；启动包装白鹅养殖、杨康旅游、服装产业等22个返乡创业项目，总投资41.7亿元；建立以商业为导向的招商引资机制，鼓励徽菜食品、晋亮酒业等本土企业围绕产业链开展填链招商，成功引进正一集团、未夕生物等19个产业项目，协议总投资32亿元。截至9月，共有3，352名企业家返回家乡，并建立了486个经济实体。

(宜宾市南溪区委宣传部供图)