安徽增加专项债投入提高土地出让收入占比

精心组织，积极争取农业农村专项债券的发行。

去年以来，安徽省抓住发行地方政府专项债券的机遇，争取发行额度。2020年发行农林水领域专项债券147.6亿元，比上年增长261%。今年1？5月发行农林水专项债券43.95亿元。

一是思想认识到位。按照上级部署，及时下发文件，对做好农业农村地方政府专项债券发行和使用工作提出具体要求，分析专项债券发行和使用的显著效益，打消地方部门不敢发行、怕还债、不愿发行、怕担责任的思想顾虑，变被动为主动。

二是培训指导到位。举办多次专题培训，对项目编制、项目入库、打包捆绑、申报发放等全过程进行演示和解读。派出调研组，指导市县围绕乡村振兴短板，筛选、梳理、准备申报，储备、存储一批收入覆盖债券本息的项目，争取早申报、早存储、先审核、快发行。

第三，沟通协调到位。与财政、发展改革等部门建立定期沟通协商机制。，并及时了解相关政策出台、新增政府债务限额分配、债券发行时间、项目审核入库、申报发行进度等情况。

四是项目规划到位。围绕地方政府专项债券重点支持方向，深入调研梳理，确定发行重点领域，明确主攻方向，重点抓好高标准农田、农村人居环境改善、仓储冷链物流等基础设施建设，做好项目规划、储备和申报发行工作。省市县各级设立项目库，其中省级储备项目900多个，投资700多亿元。

第五，后续到位。建立专项债务项目储备、发行、使用全过程月度调度机制，落实项目主体责任，加快资金拨付速度，加强资金监管。开展市县分配工作，观摩交流，学习借鉴。省委农办将专项债券发行和使用情况纳入各市政府年度乡村振兴政绩考核；省厅将其作为各市农业农村部门推广绩效管理的专项考核。

作为责任，全力推进出台土地出让收入优先支持乡村振兴实施意见。

中办、国办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》后，安徽省委、省政府领导作出重要批示，明确由农业农村厅牵头，会同财政、自然资源等部门共同办理，纳入省长批示进行系统调度。去年12月24日，安徽省实施意见经省政府常务会议审议通过，并按时上报中央农办备案审核。根据审核反馈意见，及时完成修订，并上报审批。省财政按规定实行了基金统筹。

一是部门高度重视，形成工作合力。省财政厅、省农业农村厅党组多次研究。主要负责同志听取汇报，提出明确要求。分管领导全程参与，派出相关处室，讨论提出方案。省发改、审计等部门以及市县政府及相关部门积极参与建言献策，提供方案。在办公室，会计部承担起草任务，组成专门小组，主动推进工作。

二是开展联合调研，摸清收入底数。省委农办安排各市对近三年土地流转的收入、成本、收益、构成进行梳理上报。会同省农业、农村、财政和自然资源部门，将组成一个联合研究小组。根据皖南山区、皖中丘陵、皖北平原和省会周边地区，分类选取部分市县进行实地调研，获取第一手资料。

第三，反复计算方案，合理确定比例。据统计，近三年，全省土地出让收入用于农业农村支出的年均比例为24.9%。按照上级文件要求，采用统一标准，按收入计提，2021年市县达到30%，以后每年提高5个百分点以上，到“十四五”末达到50%以上。同时，省级统筹2%的土地出让收入，专项用于支持乡村振兴，重点支持产粮大县和大别山、皖北、沿淮蓄滞洪区等革命老区。

第四，广泛征求意见，多方集思广益。多次书面征求安徽省直部门、市县政府意见，分区域召开地方政府及相关部门参加的座谈会8次。安徽省委农办、农业农村、财政、自然资源等部门还联合召开代表市、贫困县、山区县、经济发达县政府领导参加的座谈会，就涉及地方核心利益的事项达成共识。修改完善后，提交省政府常务会议审议通过。