扩大中等收入群体面向的重点人群

蔡芳

农村贫困人口、农民工和老年人将成为我们未来经济发展的重要引擎，改善人民生活质量的关键领域，也是市场主体和投资者的发展机遇。

有一句重要的话与中等收入群体有关，那就是“有永久财产者，有恒心”。当然，这里的永久财产不一定指房产，而是指稳定的就业、稳定合理的收入、充足的社会保障和公共服务、适度的财产性收入、足够的社会流动性。既有从农村到城市的横向流动，也有城市户口，还有不断改变收入状况的纵向流动。因此，国家必须改善收入分配，促进中等收入群体的扩大。反之亦然。中等收入群体扩大的过程，也是收入分配不断改善的过程。

培养农村贫困人口迈向中等收入行列。

到2020年底，实现农村贫困人口全部脱贫，脱贫标准为人均每年4000元人民币。怎样才能让他们进入中等收入行列？培养他们。因为这部分人口数量庞大，党的十八大以来，已有近1亿农村绝对贫困人口脱贫，不进则退。如果不能建立解决相对贫困的机制，就会出现返贫。

以经济合作与发展组织确定的相对贫困标准为例。他们认为一个社会的收入中位数，即刚好处于中间的收入水平的50%，可以作为相对贫困线。如果一个人的收入没有达到收入中位数的50%，他就处于相对贫困的状态。

农村人均可支配收入可分为五组，每组为20%的家庭，即高收入组、中上组、中等收入组、中下组和低收入组。2019年农村人均可支配收入中位数为14389元，所以其中的50%约为7195元，低收入群体中的20%家庭只有4263元，可以说远未达到这个相对贫困线。也就是说，要把这部分人作为对象，不断解决他们的相对贫困问题，让他们接近中等收入。这样才能保证居民收入持续增加，消费持续增加。农民工只有成为市民，才能成为中等收入群体。

城镇化是经济发展的规律，转移就业是长期趋势。目前农民工迁出后长期留在城市，也为城市发展做出了贡献。然而，大多数农民工没有获得城市户口。目前我们的城市化率是60.6%，也就是说我们60.6%的人口一直稳定地生活在城市，但是总人口中只有44.4%的人有城市户口，相差了16个百分点。

没有城市户口不是一个抽象的概念。现实中，没有城市户口的人，工作不稳定，享受不到平等的基本公共服务。子女上学困难，养老不能很好满足。所以这些人即使收入还可以，也不会因为顾虑太多而放心消费。所以要改革户籍制度，让农民工落户。

户籍制度改革可以从供给侧增加劳动力供给，同时促进劳动力的持续流动。它可以通过提高资源配置效率来提高生产率，有利于提高潜在增长能力。从需求端来说，农民工可以获得城市户口，他们的基本公共服务可以得到更好的保障，从而解除他们对消费的后顾之忧。即使其他条件不变，他们的消费也可以一下子增加27%，这是一个经济计量估计。

这个农民工群体是庞大的。2019年，1.17亿人从农业中转移出来，但没有离开他们的村庄和城镇。他们被称为本地民工。1.74亿人离开了户籍所在地的城镇，其中1.35亿人稳定在城市。总的来说，农民工差不多有2.9亿，相当于所有高收入国家总劳动力的46.3%。如果这些人能够通过户籍制度改革逐步成为中等收入群体，将会创造出巨大的新的消费需求。让老年人过上中等收入的生活

目前65岁以上人口有1.76亿，60岁以上人口有2.45亿，这也是一个庞大的数字。如果这些人能够成为中等收入群体，那么人们整体生活质量的提高和居民消费的增长将非常显著。相反，如果这些老年人贫困，不仅不符合我们以人民为中心的发展理念，而且会从需求端影响中国经济的长期可持续发展。让老年人成为中等收入群体的基础。第一，通过提高人力资本，提高老年人的劳动参与率，创造良好的条件，消除技术差距，提供更好的培训。二是要提供更好的社会保障，让老年人的生活水平不断提高，不会有后顾之忧。如果整个社会的社会保障不好，老人不仅要帮子女解决问题，还要帮子女的下一代解决这样的住房问题，消费意愿得不到提高。

巩固扶贫成果是一段时期的重要任务。以人为核心的新型城镇化也是符合发展规律的现代化进程，老龄化是不可逆转的发展趋势。要解决老龄化带来的供给侧和需求侧冲击，必须采用改革的方法。在这个过程中，一定要关注那些重点群体，以及他们带来的机会。应对人口老龄化，既要有长期预期，也要有应对风险的应急预案。

上述三个群体将成为未来重要的经济发展引擎，以及提高人民生活质量的关键领域，也是市场主体和投资者的机会。

(来自北京日报)

目前国内大部分城市的夜经济还仅限于餐饮和购物，而其他领域的消费供给和消费场景相对匮乏，而这些相对匮乏的领域恰恰是潜力所在。换句话说，夜间经济的发展有望拉动旅游、娱乐、教育、医疗保健等行业的消费，同时也将为这些领域带来更多的投资和创业机会。

——苏宁金融研究院高级研究员傅毅夫