开放兴区：恩阳奔跑在产业新城赛道上

彭志平和黄世涛

恩阳市夜景。巴中市恩阳区发改局供图

8年前，川东巴中市西南部的24个连片城镇脱离巴州区，设立为新的县级行政区——恩阳区。起步晚、基础弱、产业少是这个新区最突出的特点。八年过去了，在创业者们的努力下，恩阳区发生了突破性的变化。但是，与作为四川省重点经济发展地区的县域规模相比，还有一定的距离。

“快跑！恩炀”——这是《当代县域经济》记者在恩阳区调查采访时看到最多的广告语。它们写在城市崭新的主干道上，写在机器轰鸣的公园墙上，写在工地灯火通明的围栏上，甚至写在一望无际的绿色稻田上...

是的，恩阳除了跑，别无选择。然而，在千帆的赛场上冲刺，对于县域经济的发展至关重要。更重要的是选择一个符合自身禀赋的赛道，扬长避短。那么，恩阳区如何看待自己的禀赋，会选择怎样的轨迹呢？正在建设的工业园区。巴中市恩阳区发改局供图

轨道一:突破发展壁垒，壮大工业新城。

产业是县域经济高质量发展的核心“引擎”。杨区提出“开放引领、工业强区”战略，着力打造“工业新城”。

如何建设产业新城？巴中市恩阳区委书记柏杨提出，恩阳区立足自身产业优势和空资源，绘制全市“增长坐标”，发展食品加工、现代农业、商贸物流等主导产业，培育医药卫生、文化教育旅游、机械制造等新兴产业。，促进了现代产业与现代城市的融合发展，将恩阳区建设成为绿色产品的供应地和成渝产业合作的配套基地。

把产业做大做强，一定要抓住重点。柏杨认为，“这个关键点就是工业园区”。杨区将每个园区规划为一个产业功能区，兼顾产业项目、基础设施、生态环境和职住平衡。记者了解到，恩阳区围绕现代农业产业园，构建“一环四带五区”现代农业产业格局，推进优质粮油、有机果蔬、生态畜禽、道地药材空香港花田五大园区，打造乡村振兴示范片；以临港工业园为重点，突出发展电子信息和汽车零部件。实行“管委会+运营公司”模式，组建物流配送企业，建设孵化中心、创新中心，建设标准化厂房23万平方米；围绕恩阳食品产业园，加快建设胡二期、蓝润生猪饲料厂、百万头生猪屠宰加工厂，力争三年产值突破百亿元。

园区为企业加速发展提供了沃土。记者在恩阳区小微企业产业园走访了解到，从事家居生产销售30余年的福御公馆，是最早从事老式家居生产的小作坊。十几年前建厂后，主要生产沙发、床垫等软家居，在老城区有一个1000多平米的店面。近年来，随着企业入驻园区，建成了集生产、展示、销售为一体的家居园区，规模扩大了20多倍，企业也步入了发展的快车道。

企业的快速发展，反过来促进了园区和整个区域产业的提升。入驻工业园区后，早年以卤菜摊、小作坊起家的胡食品公司，建成了现代化生产线，进入了快速发展期。如今，胡婆婆总投资1.2亿元，员工400多人。她生产三大类70多个品种的豆制品、蛋制品和魔芋制品。她的产品远销31个省、自治区、直辖市，超过了省内外许多同类企业。“胡”也成为恩阳食品产业和重点企业的一块招牌，发挥着龙头带动作用。轨迹二:发挥文化优势，成为美国新的旅游城市。

恩阳建市前，提起“巴中恩阳”，人们首先想到的是历史悠久、底蕴深厚、人文灿烂的恩炀古镇。

昂古镇已经建立了1490多年。一千多年来，这里一直是米仓古道上最繁华的集镇，也是川东北重要的水陆码头和物资集散地和交易中心。至今，四川仍有规模最大、保存最完好的明清古建筑群，堪称川东北民居的精美艺术。1933年至1935年，红四方面军先后在县苏维埃设立各种行政机关，红色遗迹至今犹存。时至今日，恩炀古镇依然是巴中市恩阳区最亮丽的名片。许多遗迹承载着恩阳丰富多彩的红军文化、巴文化、米仓古道文化，是珍贵的文化旅游资源。四川巴中恩阳食品企业“胡”产品生产现场。黄世涛摄

恩阳古城一角。巴中市恩阳区发改局供图

然而，记者在古镇走访中感受到，尽管游客众多，但与其丰富的资源相比，“恩阳”这一文旅品牌的经济价值和产业价值还远未完全释放。

如何将文化资源优势充分转化为文化旅游产业优势？这是恩阳区委区政府想得最周到、最细致、最实际的问题。

恩阳区深度梳理和挖掘恩炀古镇文化遗产，为古迹塑造“灵魂”，塑造文化——突出“千年米仓路，早晚恩阳河”地域特色，打造“米仓古道第一镇”，突出恩炀古镇红色资源，打造爱国主义教育基地和红色文化传承基地。丰富文化旅游业态，打造文化旅游产品——加快恩阳河主城段开通、“恩阳船话”大型情景夜游项目开通、米仓古道文化街开通、高速旅游服务园开通、花间堂精品酒店开通、“十大碗”旗舰店开通、恩阳专卖店开通。

良好的自然条件和生态环境也是恩阳区不可多得的旅游资源。依托恩阳区黄石盘水库的景观生态资源，黄石国际旅游度假区如火如荼。度假区规划面积12000亩，环绕黄石畔水库，与恩炀古镇相连。黄石盘水库运行保护中心主任朱表示:“规划设计充分继承了古老的恩阳文化，与古镇的人文相融合。度假村将包括生态保健、运动休闲、旅游度假、健康饮食、现代服务等功能。”度假村建成后，将成为川东文化旅游的精品力作，极大提升恩阳区“旅游新城”品质，有效提升恩阳文化旅游的品牌影响力和产业效益。

“旅游新城”的关键词在一个“城”。杨区将“建市”列为支持县域经济高质量发展的“四条路径”之首，也作为建设旅游新城提升旅游服务承载能力的重要组成部分。通过建设城市道路网络、完善基础设施、优化公共服务、建设便捷设施，提升杨区城市功能。依托恩阳河、邓柯山等人文生态景观，建设人在山水、景在城、城在城的现代公园城市，提升城市品质；推动城市转型，改善人居环境。此外，还将突出“农耕体验、田间采摘、巴山民宿、山水”等恩阳特色，推进“农业+旅游”、“农业+康养”深度融合，打造乡村旅游示范带。轨道三:依托区位特色，打造京港空新城。

6月的烈日下，记者来到巴中恩阳机场所在的恩阳兴隆镇采访。与许多其他城市的机场相比，恩阳机场的建设标准更高。机场占地200公顷，飞行区按4C标准设计。一条长2600米、宽45米的笔直跑道横亘在地面上。与机场内的整洁不同，机场外是一片繁忙的“大工地”。挖掘机发动机轰鸣，运土车辆来去匆匆，工人们汗流浃背，相关责任部门的工作人员三班倒坐在现场，戴着头盔，忙着监督协调。作为服务中心的低层建筑已经封顶，大部分已经变成空港湾花田的区域已经种上了薰衣草等花卉。

"如果你经常来这里，你会发现每天都是同一个地方。"一名工人告诉记者。恩阳区是巴中市唯一的机场，是川东重要的航运港口，正在争分夺秒地抓住空港口的独特优势，促进产业发展。

从区位交通来看，恩阳区优势突出。从地理位置上看，恩阳位于中国西部三大城市成都、重庆、Xi安的几何中心，处于成渝经济圈的北翼，紧邻广元、达州、南充。近年来，随着川东交通的快速发展，恩阳的区位优势进一步凸显。区域干线公路方面，随着巴恩高速、恩阳大道的建成通车，以及G244、G347的升级改造，恩阳已与巴中市“大动脉”相连。公路方面，随着巴广渝、成巴、广巴高速公路的通过，臧霸高速公路的建成将实现七条高速公路的互联互通。轨道交通方面，汉巴南高铁加快建设，G245、S303有序推进，使恩阳融入全省“大通道”。恩炀机场已开通京沪深等12条空中航线，恩阳区正式成为通往北方川渝、通往东部沿海、通往京津冀的重要门户，迅速融入全国“大循环”。

记者从恩阳区发改局了解到，恩阳将依托机场、高铁、高速公路的强大“引擎”，充分发挥区位优势，强化对人流、物流、资金流、信息流的吸附能力，打造川东北开放高地。通过规划建设临港工业园区，发展空港口物流、电子商务、会展经济等新兴产业，将恩阳打造成为成渝地区北部重要门户枢纽和交通物流节点城市。

为充分发挥空港口和交通区位的禀赋优势，恩阳区将商贸物流纳入新兴产业布局。将重点发展仓储会展、冷链物流、金融服务等项目，建立与成渝互联互通的现代物流综合运输体系和商贸流通网络体系，引入网上展览、商品直播、创业孵化等新模式新业态。这些产业和业态将使“空港口新城”的建设更加丰富，更具生命力。空香港花田——俯瞰恩阳机场。巴中市恩阳区发改局供图