脱贫攻坚之后启动乡村振兴,从脱贫攻坚到乡村振兴，脱贫攻坚之后启动乡村振兴

边瑞和

当春天重返大地，万物生长。在广袤的农村土地上，无数村庄的旧貌换新颜:村容整洁，街道宽阔，产业生机勃勃，村民幸福和谐，文明乡风浓厚，基层党建有力...

在脱贫攻坚战取得全面胜利的同时，乡村振兴的号角已经吹响，一幅波澜壮阔的时代画卷正在徐徐展开。

2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。并提出，“要在巩固扩大扶贫成果的基础上，抓好乡村振兴。”

3月22日，《中共中央国务院关于实现巩固扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接的意见》(以下简称《意见》)公开发布。《意见》指出，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固和扩大脱贫攻坚成果，持续推进贫困地区发展和农村全面振兴。

脱贫不是终点，而是新生活新奋斗的起点。摆脱贫困后，让人民过上更好的生活，需要巩固和扩大扶贫成果，与乡村振兴有效衔接，不断促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感更好、幸福感更强、安全感更强、可持续性更强。

让基础更稳固，成果更可持续。

习近平总书记指出:“贫困是人类社会的痼疾。反贫困历来是古今中外治国理政的大事。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。农村贫困人口全部脱贫，为全面建成小康社会目标作出了关键贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

习近平总书记强调:“要切实做好巩固扩大扶贫成果、与乡村振兴有效衔接的工作，使扶贫基础更加稳固、成果更加可持续。”脱贫之后，实现巩固扩大扶贫成果与乡村振兴的有效衔接，让人民过上更好的生活，是一个长期的奋斗过程。要加强顶层设计，以更有力的措施推动，汇聚更强大的力量。

持之以恒巩固扶贫成果。脱贫不只是一时的结果，而是一种可持续的状态。做到这一点并不容易。我们必须清醒地看到，相当一部分贫困户基本生活有了保障，但收入水平还不高，扶贫基础还比较脆弱，遇到风险和变化，有的可能会变穷；区域产业脱贫普遍起步，但技术、资金、人才、市场支撑仍较薄弱。坚决坚守不大规模返贫的底线，加强对易返贫人群的监测，做到早发现、早干预、早帮扶。要长期培育和扶持贫困地区产业，促进内生可持续发展。做好易地扶贫搬迁人员的后续扶持工作，多渠道促进就业，加强社会管理，促进社会融合。贫困县要搭车，要设过渡期，主要帮扶政策要大体稳定。坚持和完善驻村第一书记、工作队、东西协作、对口支援和社会帮扶等制度，并根据形势和任务的变化不断完善。

坚持不懈地追求更好的生活。习近平总书记指出:“中国共产党自成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的首要使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰苦奋斗。”不断满足人民日益增长的美好生活需要，只有进行时没有完成时。脱贫攻坚战取得全面胜利后，我们仍然需要坚持不懈地满足人民日益增长的美好生活需要。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对脱贫的县从脱贫之日起设立5年过渡期。目的是逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的平稳过渡，更好满足人民日益增长的美好生活需要。过渡期内，要保持主要帮扶政策总体稳定，逐项优化调整现有帮扶政策，合理把握调整节奏、力度和时限，确保从集中资源支持扶贫向全面推进乡村振兴平稳过渡。

绘制发展蓝图，指明奋斗方向。

中国特色社会主义进入新时代，是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要。脱贫摘帽只是第一步。习近平总书记指出:“在第二个百年奋斗目标的历史关口，巩固和扩大扶贫成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的重大问题。”这为全面推进乡村振兴，开启新生活、进行新奋斗指明了方向、明确了路径。

实施乡村振兴战略，是全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴战略的提出，是因为新时期我国社会主要矛盾和农村地区人民生产生活实际发生了变化，需要更加科学合理的目标和战略引领农村实现高质量发展。党的十九大报告中提出乡村振兴战略，强调农业农村优先发展。按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡一体化发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略在新的起点上描绘了农村发展的新蓝图，为新的奋斗指明了方向。开启新生活，进行新奋斗，需要我们充分认识新的发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决“三农”问题作为重中之重，采取更加有力的措施，汇聚更加强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业优质高效、农村宜居宜业、农民富裕。

实施乡村振兴战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。有效巩固和扩大扶贫和乡村振兴成果，使贫困人口持续增收，需要着眼长远规划，加强资金和人才的投入保障，分阶段稳步推进，在巩固扶贫成果、保持现有政策总体稳定、防止返贫的基础上，充分调动农村群众的积极性、主动性和创造性。这样，才能切实增强内生发展动力，不断提高内生发展能力，进一步推动乡村全面振兴，不断促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众有更充分、更有保障、更可持续的幸福感。

顺势而为，踏上新的征程。

《意见》指出，脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫只是万里长征的第一步，实现共同富裕还有很长的路要走。各级党组织和党员干部不要急于撤摊歇脚。他们要乘势而上，再接再厉，继续奋斗，“扶上马，送一程”，扎实做好巩固扩大脱贫攻坚成果，把各项工作与乡村振兴有效衔接起来，重整行装再出发，踏上新征程。

精准支持“连续档”和“授人以渔”，提升致富能力。《意见》强调，做好贫困地区巩固扩大扶贫成果并与乡村振兴有效衔接，支持贫困地区发展壮大农村特色产业，促进贫困人口稳定就业。精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的法宝。要坚持精准的科学方法，落实精准的工作要求，为推进乡村全面振兴提供科学路径和持久动力。“授人以鱼不如授人以渔。”各级党员干部要转变发展理念，从“输血”到“造血”，再到“血液循环”。他们要坚持因地制宜，对症下药，精准滴灌。不搞大水漫灌，要突出帮助民智连根拔起“思想根”，引导群众种“摇钱树”，养“蛋鸡”，达到目的。要坚持换渠道、守靶心，当好政策宣传员、信息处理员、技术指导员、发展引路人，注重技能培训，搭建就业平台，强化创业扶持，确保群众“创业有就业”，而不是单纯依靠“土里挖粮”，切实增强应对疫情和市场波动的致富能力。

全面监控“无遗漏”“防微杜渐”，化解返贫风险。《意见》指出，要完善农村低收入人口常态化救助机制，加强农村低收入人口监测，分层次实施社会救助。“赢不难，坚持下去也难。”各级党员干部要主动行动起来，“摁住葫芦，挖好种子”，杜绝返贫隐患，对不稳定户、边缘户、重度困难户实行动态出清，巩固“两忧三保”成果，为乡村振兴大局开好局。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，完善联系服务群众机制，精心安排、准确分析、及时掌握低收入群众返贫概率、原因和类型，做好快速预警和动态帮扶，避免“脱贫—返贫—再脱贫—再返贫”的不良循环，建立解决相对贫困的长效机制。要常态化开展“回头看”、“帮扶”，纳入驻村工作组、镇村干部等。及时融入基层网格员队伍，全面监控因灾就学、因病致残、返贫等非主观因素风险，主动打出低保、反贫困保险、医疗救助、搬迁安置等组合拳。，确保小康路上“不让一个人掉队，不让一个人掉队”。

领头雁“不懈怠”“固本培元”激发振兴活力。《意见》指出，全面加强党的集中统一领导，选好配好乡村振兴带头人，对巩固扩大脱贫攻坚和乡村振兴成果的村，继续派驻驻村第一书记和工作队。要坚持把最精锐的力量送到乡村振兴第一线，引导党员干部发扬脱贫攻坚精神，在“希望田”大有作为，多建懂农业、爱农村、爱农民的“尖刀班”和“先锋营”。警惕驻村干部中心化、村干部边缘化的主导作用错位，推动第一书记、乡村振兴工作队等下沉力量，与村干部结对子，鼓励村干部由“站在身边”向“助人为乐”转变，向站在工作前台、冲在业务一线转变，一步一个脚印，挑重担，点对点“带”工作，手把手“教”方法，提高项目管理、产业运作、市场对接、风险防控能力。锻炼自己解决难题的能力，集中精力进行公平公正的审议。着力培养技能型、“双带”型、产业型村支书，打造一支留得住、善打、带不走的乡村振兴“领头雁”队伍。