星条旗下的双头鹰弹

等待董琳。

2021年8月20日，美国国务院突然宣布，根据1991年生效的《化学和生物武器控制及战争消除法案》(以下简称《生物武器法案》)，俄罗斯政府将对俄罗斯实施新一轮制裁，原因是俄罗斯政府曾对反对派领导人、著名异见人士阿列克谢·纳瓦尔尼(alexei navalny)使用诺维乔克军用级神经毒剂。具体措施包括:限制进口某些俄罗斯枪支，对原产于俄罗斯的枪支弹药实行进口许可。根据2018年出口管制改革法案，美国商务部将对向俄罗斯出口核武器和导弹相关的商品和技术实施额外限制。

这部已有30年历史的《生化武器法》的初衷是“授权美国对违反国际法使用生化武器的国家实施制裁”。该法案规定，美国政府将终止与被发现违反该法案的国家的军售关系，包括“终止向该国出口美国武器清单上任何物品的许可”。

根据《生物和化学武器法》，此轮对俄制裁于2021年9月7日生效，将持续至少12个月。两个月后，只有在行政部门确认俄罗斯满足以下条件并向国会作证后，美国才能解除制裁。这些条件包括:(1)作出不违反国际法和不使用化学武器的可靠保证；(2)不准备在未来使用化学武器；⑶允许国际社会核查上述保证；(4)向拿八作出赔偿。在向公众发布的一份声明中，美国国务院表示，不会为进口俄罗斯弹药发放新的许可证，但允许目前持有许可证的经销商继续进口弹药，直到许可证到期。

在我看来，以上条件几乎不可能。比如第四条，如果俄罗斯对纳巴尔做出赔偿，无疑是公开向外界承认是纳巴尔投毒的幕后黑手，而其他条款将严重损害国家主权和尊严。以俄罗斯战斗民族的性格，是绝对不可能答应的。这样，如果美国不改变上述前提条件，恐怕俄罗斯子弹在未来很长一段时间内，如果不是永远，都会告别美国市场。

日光之下无新事。俄罗斯弹药的厄运不禁让笔者想起了历史上的一个公案。1994年11月和2001年8月，美国克林顿政府和小布什政府分别以同样的莫须有罪名通过第12938号和第13222号总统行政命令，全面禁止进口所有中国民用枪支弹药，导致中国产品告别美国市场。

美国枪弹零售商店内空空的货架美国子弹零售店空空的货架

在美国两党中，民主党一直支持更严格的枪支管制政策，拜登和他的搭档哈里斯也是这一政策的坚定支持者，比如禁止某些“攻击性武器”，迫使政府回购某些枪支。拜登-哈里斯政府上台后，外界普遍预期他们会采取更严格的管控措施，比如兑现竞选时做出的相关承诺——根据国家枪支法在全国范围内注册枪支，向购买AR-15系列步枪和大容量弹匣的消费者征收印花税，等等。然而，拜登-哈里斯政府的第一杀手锏竟然是原产于俄罗斯的枪支弹药，这显然让所有人大吃一惊。这一招可谓稳扎稳打，毫不留情。既能打击老对手俄罗斯的国际形象，让其本已低迷的经济雪上加霜，又能对美国的枪支弹药市场做出大刀阔斧的贡献，颇有点双重打击的意味。

需要注意的是，虽然这一制裁从字面上看是针对从俄罗斯进口的枪支弹药，但根据过去的一系列行政命令，从俄罗斯进口的各类枪支一直受到严格限制，此轮制裁主要针对原产于俄罗斯的各类弹药。美国最大的俄罗斯弹药经销商MKS供应公司表示，美国市场的俄罗斯弹药短期内不会缺货，因为进口订单的交货时间长达4-6个月。但随着进口许可证的到期，货源会迅速枯竭，弹药价格肯定会上涨，从而给美国消费者带来更大的负担。

由于俄罗斯弹药在美国市场占有约40%的市场份额，这一制裁措施一出台，市场立即做出反应。国内的枪械弹药股，如Ammo、史密斯-韦森、Vista Outdoor等公司的股价都有不同程度的上涨。担心2020年弹药销售市场价格暴涨的噩梦重演，美国普通消费者很快会跟进，涌向实体店和销售网站购买各类弹药，其中很大比例是原产于俄罗斯的各类钢壳。

枪店门口排的长队枪支商店前面排起了长队。

许多与子弹行业相关的组织也对这一制裁提出了严厉批评。美国最大的枪支爱好者组织、全国步枪协会下属的游说组织“立法行动协会”表示，对美国的弹药出口仅占俄罗斯国内生产总值的一小部分，但俄制弹药却占据了美国弹药销售市场的很大份额。新制裁不会对俄罗斯整体经济产生任何影响，只会减少美国市场的弹药供应，最终受害者将是美国普通消费者。该协会声称，“长期以来，美国枪支所有者一直受到弹药市场供过于求的困扰”。拜登-哈里斯政府的这一新举措将进一步加剧长期存在的供应失衡。目前，市场对子弹的需求是空前的，但政府刚刚切断了近一半的供应。枪支所有者终于看到了隧道尽头的一线曙光。零售商终于有现货销售，弹药价格开始下降。供求状况可能在几个月内稳定下来，但现在需要几年时间才能改善。"

自2020年初以来，美国的弹药零售市场出现了子弹短缺和价格飙升的情况，并在此后愈演愈烈。直到那年年底，子弹的零售价格已经到了顶峰，也没有得到根本的缓解。这波短缺涨价，历史上从未有过。以一些常用的子弹为例。一箱(50发，下同)9mm巴拉贝鲁姆手枪的零售价从原来的12美元涨到最高时的60美元；一盒5.56毫米北约炸弹从20美元涨到近70美元。一盒. 22LR子弹从7美元涨到了20美元。更可怕的是，在这段时间里，虽然弹药价格屡创新高，但市场供应的短缺却从未得到缓解。消费者的需求就像一个黑洞，一直在吞噬投入市场的供给。但是，零售商的货架上总是摆着空空，顾客不断在门口排队。在这种环境下，连政府部门的弹药供应都受到影响。在许多地方，警察部门被迫减少训练弹药的数量，或增加弹药采购预算，以应对价格飙升和供应短缺。连美国国家射击队备战日本东京奥运会的训练子弹都难以保证。好在美军有自己的弹药厂，弹药供应没有受到影响。

无孔不入的黄牛也第一次出现在弹药市场。他们从网站或大型零售商那里抢购弹药，然后坐地加价倒卖。更有甚者，有的黄牛甚至贿赂零售商的店员，询问店里弹药的补货时间表，一有新货就买空。在这种情况下，消费者只能漂洋过海各显神通，或者去SIG公司等弹药厂商的网站直接购买，或者去穷乡僻壤的杂货店碰碰运气。更有甚者，美国有很多枪友为了省钱或者为了精度，自己压制子弹，所以需要使用弹头、弹壳、底火、推进剂。在成品子弹稀缺的环境下，这些原材料在市场上往往卖断货。

美国这种弹药短缺的首要原因是2020年创纪录的枪支销量。据一家名为轻武器分析和预测的智库统计，2020年美国出售的轻武器数量为2300万件。与之相对应的是，根据联邦调查局的全国即时犯罪背景调查系统，2020年，他们对超过3900万份购枪申请进行了犯罪背景调查，这也是有史以来最高的。

人们对美国社会治安和自身安全的担忧一直是他们买枪的首要原因。这种担忧在2020年达到顶峰，导致枪支销量创历史新高。进入2020年后，新冠肺炎疫情逐渐在美国爆发，社会生活的方方面面都受到了影响。交通中断，物资短缺，工厂关闭，治安恶化。然而，人们知道一旦发生社会动荡，政府和警察根本无法依靠，所以他们只能保护自己。所以子弹销售升温，供需缺口开始拉大。2020年5月25日，美国又发生一起事件，黑人弗洛伊德因警察暴力致死。各种力量推波助澜，造成了新一波的示威游行、枪击事件、民族对立和种族仇恨。很多城市甚至演变成无政府状态，大规模骚乱，打砸抢烧。一些激进的左派团体甚至要求废除警察部门，代之以社会服务团体。这一系列事件加剧了公众对社会治安的强烈关注，纷纷购买子弹自保，导致子弹销量增加。美国大选后，时任共和党总统的特朗普有意无意制造种族对立，而民主党则借机利用弗洛伊德事件提振选情。两党的支持者也在全国各地发生冲突，终于在2021年1月6日爆发了举世瞩目的冲击国会山事件。全国即时犯罪背景核查系统的数据也显示，自2020年6月以来，购枪申请数量一直维持在较高水平，分别于2021年1月和3月达到历史第二和最高值，随后逐渐下降。其他数据也可以支持这一观点。例如，市场研究显示，2020年，40%的枪支购买者将首次购买枪支，40%的女性将购买枪支。首次购枪者和女性购枪者的比例如此之高，前所未见。史密斯-韦森公司首席执行官马克·史密斯也认为，疫情期间首次有超过1000万美国人购买枪支。

除了对社会动荡和治安恶化的担忧，2020年美国枪支销量创纪录的其他原因是公众担心拜登-哈里斯政府可能会出台更严格的枪支管制政策，以及更多的人在新冠肺炎疫情期间呆在家里，将打猎和射击作为运动和休闲方式。

枪支超卖自然导致弹药短缺，价格飙升。此外，弹药短缺也是因为原材料成本上涨。铜是子弹的主要材料，一直是国际市场上重要的战略物资。近年来，铜价屡创新高。2021年8月9日，纽约商品交易所铜价为4.29美元/磅，较2020年同期的2.86美元上涨50%。再加上通货膨胀，铜价高企还会持续。另一方面，美国弹药制造商不得不与电线电缆、半导体元件、汽车电池和太阳能电池板等其他铜消耗大户争夺原材料。他们面临的困境是买不到生产原料，会导致弹药产量减少；要么高价购买原材料，然后提高成品弹药的价格。在这两种情况下，弹药的出厂价必然会上涨。羊毛出在羊身上，最终还是终端消费者买单。不仅是原材料价格上涨，美国国内生产、仓储、配送、销售的劳动力短缺也让供求关系雪上加霜。

铜价创9年以来新高铜价创九年新高。

巴尔瑙尔弹药厂的注册商标Barnaul弹药厂的注册商标

巴尔瑙尔“银熊”7.62mm突缘弹Barnaul“银熊”7.62毫米法兰炸弹

“金巴尔瑙尔”9mm巴拉贝鲁姆弹“金色Barnaul”9毫米Barabellum炸弹

巴爾瑙尔“半人马座”.243 Win弹半人马座243冬季炸弹

巴尔瑙尔经销商协会2002年会代表合影巴纳尔经销商协会2002年年会代表合影

弹药短缺的原因之一是持枪者的恐慌和从众心理导致的哄抢。买枪一定要买弹药。消费者买枪不是为了收藏。无论是狩猎、打靶还是防御，他们都需要购买一定数量的弹药。2020年，这1000万首次购枪者只需购买一盒50发的弹夹，售出的弹夹总数将为5亿发。再加上那些已经拥有枪支的人买的子弹，子弹的总销量将是天文数字。在子弹有价无货的背景下，没有人会保持冷静成熟的消费观，一有机会就会超量备货以备不时之需，就像美国人在疫情期间抢购卫生纸一样。这种买就意味着赚钱，买多了赚多了，形成了羊群效应，刺激其他消费者盲目跟风，从而雪上加霜，加剧弹药短缺问题。

俄罗斯的国徽是双头鹰图案，所以本文称俄制子弹为双头鹰子弹。美国市场上最大的俄罗斯弹药制造商是Barnaul弹药筒厂、图拉弹药厂和T h eUlyanovsk弹药筒厂。

巴纳乌尔弹药厂

巴尔瑙尔弹药厂，位于俄罗斯阿尔泰边疆区巴尔瑙尔，是目前俄罗斯规模最大、品种最全的弹药厂。其注册商标是手枪子弹图案，英文有Bar nau l字样。子弹图案是用俄文“барнаульийпатроннны”写的

巴纳乌尔弹药厂的前身可以追溯到19世纪的圣彼得堡，这里是沙俄第一家弹药厂所在地。巴纳尔弹药厂最早的代号是“P”兵工厂P，在第一次世界大战期间生产了大量的子弹。十月革命后，俄国爆发了内战。1918年，当德国干预军逼近圣彼得堡时，“P”兵工厂被撤至莫斯科的波多尔斯基。

1941年6月22日苏德战争爆发后，分散在波多尔斯克、卢甘斯克和莫斯科的一些弹药厂搬迁到位于大后方的巴拿尔，共同组成了现在的巴拿尔弹药厂。巴纳尔弹药厂在二战期间生产了苏联弹药总产量的一半，因此该厂获得了苏联最高国家荣誉——列宁勋章。这是苏联弹药行业唯一获此殊荣的企业。该厂还获得了苏共中央和苏联国防委员会授予的永久荣誉红旗。

苏联解体后，巴瑙尔弹药厂成为巴瑙尔机床制造有限公司的子公司，该厂成立了非营利性的巴瑙尔产品经销商协会，积极开展国际合作，与业内大公司建立伙伴关系，提高了产品质量，取得了很大的发展。比如与美国著名弹药制造商Hornaday制造公司合作，获得了后者提供的Tombac铜锌合金装甲战斗部技术，并注册了产品商标；在推进剂方面，公司携手全球最大的推进剂生产商比利时克莱蒙公司，通过改进推进剂的成分来提高子弹的弹道性能；该厂还在美国开设了分公司，负责在美洲的营销和售后服务。

巴纳乌尔弹药厂主要生产步枪子弹、手枪子弹和猎枪，产品多达150种。工厂非常重视产品的品牌战略。目前，产品主要有以下品牌系列:

作为主品牌，“巴拿尔”系列弹药最为著名，产量和出口量最大。该系列最常用的弹药类型只有两种，分别是5.56×45mm北约弹药和9×19mm巴拉贝卢姆弹药。其中“BarnaulGo)ld”子弹为黄铜弹壳，银色Barnaul银色子弹为镀锌钢弹壳。

“熊”系列是一种特殊的狩猎子弹，有三种弹头，分别是全包覆、半包覆(软尖)和空尖头弹头，采用钢外壳、伯川德底火和非腐蚀性推进剂。“熊”系列分为三个子品牌，外观上唯一的区别就是在弹壳上使用了不同颜色的涂层。棕色保护漆用于棕熊牌弹壳、银Be)ar牌镀锌弹壳和金Bear牌镀铜弹壳。

半人马系列是Barnaul弹药厂在2011年推出的高端弹药品牌，主要用于出口美国和欧洲市场。该系列弹药的特点是在钢外壳上涂一层聚合物，采用负担底火和非腐蚀性推进剂，战斗部为美国霍纳代制造公司生产的汤姆巴克铜锌合金装甲战斗部。

除了与上述品牌独立销售外，Barnaul弹药厂还为美国最大的户外运动连锁店Ac ademySports+Outdoors旗下的自有弹药品牌MONARCH生产各种口径的钢壳。

Barnaul弹药厂在生产各种民用弹药的同时，还生产各种军用弹药，如5.56×45mm北约弹药、7.62× 39mmM43 MmmM43步枪弹药，以参与各种外国政府采购。Barnaul弹药厂还可以生产普通手枪弹壳和橡胶弹头的非致命手枪。目前有9×19mm barabellaum子弹和45颗ACP子弹。

图拉弹药厂

图拉弹药厂位于俄国图拉的首府图拉。图拉是沙俄、苏联和俄罗斯的军事重镇，与中国的军事工业有着不解之缘。新中国成立后中国第一支军用手枪——51/54式7.62毫米手枪，以及它的前身苏联的TT-30/33式手枪，就诞生在图拉市图拉兵工厂。在TT-30/33手枪名称中，第一个字母T代表图拉市，第二个T代表设计师托卡列夫。

图拉弹药厂的注册商标由英文“TulAmmo”和俄文“тульскипатронный”组成

图拉弹药厂是目前俄罗斯最大的轻武器弹药制造商之一，其历史可以追溯到1880年，当时俄罗斯沙皇亚历山大二世下令在图拉建立弹药厂。到1882年，该厂的年产量已超过3000万发子弹。第一次世界大战期间，俄军使用的超过25%的子弹由图拉弹药厂生产。

图拉弹药厂在第二次世界大战期间做出了杰出贡献。图拉位于莫斯科以南不到200公里处，在苏德战争开始时遭到德国军队的攻击。1941年底工厂被迫撤离，但很快在其他地方恢复生产。战争期间，图拉弹药厂连续生产各种7.62毫米子弹，主要是ShKAS 空机枪的7.62×54毫米R步枪子弹、Mosin-Nagan闩动步枪和SVT38/40半自动步枪子弹、TT33手枪的7.62×25毫米托卡列夫手枪子弹和Nagan左轮手枪的7.62×38毫米m R手枪子弹。

关于TT-33手枪最著名的一张照片关于TT-33手枪最著名的照片

二战结束后，图拉弹药厂始终坚持将最新科研成果用于规模化生产制造，不断进行技术创新和升级，采用各种新技术、新材料、新设备和新工艺，多次获得苏共中央和苏联政府授予的各种荣誉。1974年，苏联决定使用AK74 5.45mm突击步枪，而不是AK47/AKM 7.62mm突击步枪。这家工厂成为第一家批量生产5.45×39毫米步枪子弹的工厂，为苏联整个子弹制造业研发并定型了该型子弹的生产技术。图拉弹药厂作为苏俄弹药工业的排头兵，对弹药工业的发展产生了重大影响，如生产过程的自动化和机械化，精密仪器和量具的批量生产，硬质合金工具的制造工艺，冷熔覆法生产双金属复合材料，等等。

目前，图拉弹药厂网站上展示的产品有三大类:手动子弹、狩猎子弹和空包子弹。手弹主要用于射击和个人防卫。产品为5.45×18m mMPTs (7 N7)子弹、7.62×25mm子弹、9×17m m(.380 ACP)子弹、9× 18子弹。w，. 357m Agnum，. 45auto等。子弹是5颗。45×39mm，5.56×45mm (.223REM)，7.62×39mm，7.62×54mm R，. 308Win，50BMG(12.7×99mm)，12.7×108m等。很明显，这些猎枪子弹其实是步枪子弹，也可以用于军用步枪，甚至机枪。空有7.62×54mm R弹，7.62×39mm弹，9×19mm弹。

图拉彈药厂的注册商标图拉弹药厂注册商标

图拉弹药厂近照图拉弹药厂的近照

图拉弹药厂的部分产品，依次为9mm马卡洛夫弹、9mm巴拉贝鲁姆弹、.223 Rem弹和7.62×39mm步枪弹图拉弹药厂的部分产品有9毫米马卡罗夫弹药、9毫米巴拉贝卢姆弹药、. 223雷姆弹药和7.62×39毫米步枪弹药。

乌里扬诺夫斯克弹药厂的注册商标乌里诺夫斯克弹药厂的注册商标。

野狼品牌商标夜郎牌商标

图拉弹药厂生产的7.62×39mm弹壳底部铭文图拉弹药厂生产的7.62×39毫米弹壳底部的铭文

WOLF MilitaryClassic 5.45mm弹狼军用经典5.45毫米子弹

图拉弹药厂的Tu lAmmo品牌在俄国内外享有很高的声誉，以其优异的性能和合理的价格受到世界各地射击和狩猎爱好者的青睐。该品牌弹药每年出口总量高达5亿发。

乌里诺夫斯克弹药厂

乌里诺夫斯克弹药厂的注册商标由齿轮、步枪子弹和俄罗斯“ульяновркрпатроннн”组成，它也是俄罗斯目前最大的弹药企业之一，其历史也可以追溯到1916年4月的沙皇俄国，当时俄罗斯政府决定在辛比尔斯克(现乌里扬诺夫斯克)镇建立一个弹药厂。

在苏联十月革命后的内战时期，这个弹药厂是苏联红军在东线唯一的弹药生产基地，生产了当时苏联红军使用的三分之一的弹药，运送到前线的弹药总量超过3.5亿发。

二战期间，乌里扬诺夫斯克弹药厂的弹药产量超过了此前24年的总和。他们向前线提供了50多亿发轻武器弹药，其中一半以上是7.62×25mm托卡列夫手枪，可用于TT-33手枪、波波沙冲锋枪(PPSh-41)、波波德冲锋枪(PPD-34/38/40)、波波斯冲锋枪(PPS-40)。还有其他用于DShK重机枪的12.7×108mm机枪，用于Tegejialev (PTRD-41)和simonov (PTRS-41)反坦克步枪的14.5×114mm大口径火炮。

在苏联和俄罗斯的弹药工业中，乌里扬诺夫斯克弹药厂的技术优势主要在于火工品，尤其是生产曳光弹、燃烧弹和高爆弹所必需的烟火车间、技术和设备。目前该厂产品分为军品和民品，近30个品类。是俄罗斯唯一能生产各种14.5毫米大口径子弹的军工厂。

WOLF Performance7.62×39mm弹狼性能7.62×39毫米子弹

乌里扬诺夫斯克弹药厂的流水线乌里诺夫斯克弹药厂的装配线

2005年，图拉弹药厂收购了乌里扬诺夫斯克弹药厂。两家工厂生产的子弹种类基本相同，都是销往世界各地。产品除了以TulAmmo商标出口外，还为国外公司生产各种钢壳，与美国品牌WOLF的合作就是一个成功的案例。“狼”品牌属于美国体育用品国际公司，成立于2005年。“狼”的产品非常杂，有各种口径的东西军的民用步枪子弹和手动子弹，也有散弹枪、民用. 22LR子弹、枪主DIY子弹的引物，还有一些周边产品，比如枪袋、棒球帽、服装等。

图拉弹药厂与“狼”合作主要有三个产品系列:WOLFPerformance，产品为7.62×39mm军用/民用钢壳步枪子弹，弹壳涂有防护漆，主打产品低价；WOLF Polyformance，产品为各种民用口径步/手枪钢壳，外壳采用高分子涂层，专注高品质；WOFMILITARY Classic，产品为东西方各种军用口径步/手枪钢壳，外壳采用高分子涂层，性价比高。

根据美国审计署的数据，2020年美国从俄罗斯进口的商品总值为169亿美元，其中弹药相关的进口仅为1.19亿美元，不到百分之一。看过去几年的数据，基本都在1亿美元左右徘徊，有些年份也就几千万美元。这个数额对于俄罗斯的出口来说完全可以忽略不计，但对于以上述三家弹药厂为代表的俄罗斯弹药行业来说，却是一场灾难。因为美国是世界上最大的民用子弹消费市场，一旦失去，就不可能找到另一个有这么大容量的出口替代市场来弥补损失。此外，时间不等人。即使美国真的在12个月后重新开放进口俄罗斯弹药(我认为基本不可能)，在此期间竞争对手已经抢占了俄罗斯弹药的市场份额。

众所周知，美国是世界上最大的武器出口国，但由于其庞大的拥枪人口和巨大的枪支保有量，尽管其国内的枪弹制造商开足马力生产，也无法满足市场需求，导致美国同时也是世界上最大的民用枪弹进口国。美国枪弹主要进口来源有俄罗斯、以色列、意大利、西班牙、韩国、墨西哥和塞尔维亚，甚至还有我国台湾省（主要是.22LR弹）。从2011年前后开始，俄罗斯厂家凭借本国丰富的矿产资源，优秀的冶金技术和为了应付世界大战而形成的恐怖产能，逐渐成为美国民用枪弹特别是钢壳弹的最大进口国，牢牢占据美国枪弹的中低端市场。