美国专家的刻意乌龙,美国最牛“外交乌龙”，美国专家的刻意乌龙

耿同

2021年3月，美国知名核情报专家宣称，中国正在内蒙古地区建设一个密集部署的洲际导弹发射井群，并附上了相关的卫星照片，这立刻引起了西方反华势力的追捧和炒作，成为“中国威胁论”的新素材。虽然这不久就被证实纯属子虚乌有，但“密集部署”这个冷战僵尸再次被一些别有用心的人提起，不免让人好奇。这种导弹部署方式究竟有什么特别，会让这些冷战斗士念念不忘？而当初无比聪明的方案，又怎么被西方抛弃了呢？

美国FAS智库网站公布的中国内蒙古吉兰泰地区被外界认为的“ 导弹发射井”2021年3月，美国知名核情报专家宣称中国正在内蒙古建设密集部署的洲际导弹发射井群，并附上相关卫星照片，立即引起西方反华势力的追捧和炒作，成为“中国威胁论”的新素材。虽然这很快被证明是完全错误的，但令人好奇的是，“密集部署”这个冷战僵尸再次被一些别有用心的人提起。这种导弹部署有什么特别之处，让这些冷战时期的战斗机念念不忘？而原本巧妙的计划又是如何被西方抛弃的？FAS智库网站公布的中国内蒙古吉兰泰地区“导弹发射井”被外界认为是

美国专家的故意“乌龙”

西方对中国核电的无端猜测由来已久。这种炒作只是几个“乌龙”中的一个，只要心态不端正，就不会是最后一个。

“丛式”井是在塞子外面发现的。

2021年2月24日，权威军控网站“美国科学家联合会”发表核专家汉斯·克里斯滕森的文章称，卫星照片显示，内蒙古吉兰台至少有16个在建的洲际导弹地下发射井。这些筒仓相距2.2 ~ 4.4公里，分布在10×20公里的狭小区域内。认为可能部署东风41或东风31A，使中国的地下发射井数量几乎增加一倍。虽然与美国的450个发射井和俄罗斯的130个发射井相比，中国的洲际导弹发射井数量仍然较少，但从部署情况来看，美国不可能在一次核打击中完全摧毁这些发射井，幸存的导弹可能会对美国实施毁灭性打击。去年西方媒体炒作中国将核弹头数量扩充至1000枚(美国国会年度报告认为目前约为250 ~ 300枚)，这一发现似乎为这一炒作找到了证据。

那么，这个克里斯滕森究竟是什么样的专家呢？克里斯滕森在军控界确是较为知名，他长期以来担负“美国科学家联盟”的顾问，通过《原子科学家公报》等杂志的栏目定期对世界核武器现状进行评估，其结论与瑞典的军控权威刊物《斯德哥尔摩年鉴》相互借鉴，被世界军控界认为是较为全面可靠的世界核力量评估依据。值得注意的是，该刊物也定期对我国核力量进行评估，并成为美国国防部的中国军力报告的主要信息来源。不过，事情很快有了反转，并成为这位专家学术生涯的一个笑话。

美国的位于沃伦空军基地内的典型洲際导弹发射井外观那么，这个克里斯滕森是什么样的专家呢？克里斯滕森在军备控制领域的确很有名。长期担任美国科学家联合会顾问，通过《原子科学家公报》等杂志的专栏，定期评估世界核武器现状。他的结论借鉴了瑞典军控权威刊物《斯德哥尔摩年鉴》，被世界军控界视为评估世界核力量更全面可靠的依据。值得注意的是，该刊物还定期评估中国的核力量，并成为美国国防部向国会提交年度报告的主要信息来源。然而事情很快出现转机，成为这位专家学术生涯中的一个笑话。美国沃伦空军事基地出现典型的洲际导弹发射井

再现半个世纪“乌龙”

现在侦察技术已经达到了较高水平，航天侦察可以达到厘米级分辨率。即使像朝鲜这么封闭和保密的国家，其导弹试验与发射情况也能在数天前就被发现蛛丝马迹。但如果带有偏见来分析这些侦察结果，就可能得到偏离事实的结论。此次美国专家宣称的发射井地区，实际并不是什么军事禁区。理论上要结合民用地图或当地工业规划就可以排除这种错误，但也许正是偏见和主观愿望让这位专家忽略掉了这些简单的情报核实程序，而一厢情愿地将其认定为导弹发射井。实际上稍加留意就会知道，内蒙古吉兰泰地区是中国北方最重要的盐业和盐化工基地。吉兰泰因坐落在著名的吉兰泰盐湖而得名，有“塞外盐城”的美誉。而美国卫星发现的这16 处疑似导弹发射井的建筑物，只不过是加工盐的企业建造的一种储存建筑物而已。仅依靠相对比较模糊的图像，就认定中国在建造导弹发射井这样的事情，不能不说是所谓的美国专家存在着先入为主的偏见。

分导式多弹头对目标打击必须间隔一定距离，否则可能产生自杀伤效应现在侦察技术已经达到很高的水平，空间侦察的分辨率可以达到厘米级。即使在像朝鲜这样封闭和保密的国家，几天前就可以发现它的导弹测试和发射。但是，如果我们带着偏见去分析这些侦察结果，可能会得到一个偏离事实的结论。美国专家这次宣称的发射井区域，其实并不是军事禁区。理论上，这种错误可以通过结合民用地图或当地的产业规划来消除，但也许是偏见和主观愿望让专家忽略了这些简单的信息验证程序，一厢情愿地认定为导弹发射井。其实稍微注意一下就会知道，内蒙古吉兰泰地区是中国北方最重要的盐业和盐化工基地。吉兰泰因位于著名的吉兰泰盐湖而得名，有“塞外盐城”的美誉。美国卫星发现的16栋疑似导弹发射井的建筑，不过是盐加工企业建造的仓储建筑。不能说所谓的美国专家仅凭相对模糊的图像就断定中国在建导弹发射井，是有先入为主的偏见。分导式多弹头必须在一定距离打击目标，否则可能造成自杀式伤害效果。

其实有一个流传已久的笑话，美国对中国的偏见导致核力量评估。早在上世纪60年代，中国在发展核武器的时候，美国虽然有大量的太空侦察图像和技术侦察结论，但仍然不相信中国的独立能力。所以一再贬低中国的核武器进程，最终导致中国原子弹试验时间的误判。然而，在上世纪70年代，当中国大力发展洲际打击能力时，出于对中国的恐惧，美国将中国福建省侦察卫星发现的大量传统圆形土楼误判为“导弹发射井”。这与其说是因为美国卫星图像分析人员的无知，不如说是美国情报人员长期以来的顽固偏见。这个“乌龙”也反映了美国专家迎合政府“中国威胁论”的潜在意识，先入为主地得出“筒仓”的结论。为什么“乌龙”专家首先想到的是筒仓的“密集部署”模式？这也是由于它对这种罕见的核武器部署模式的恐惧。那么，这种部署模式到底是什么？这也要从40多年前美国MX导弹部署的争论说起。战略发射井的“密集部署”模式

“密集部署”模式是导弹发射井建造技术和反导防御系统发展到一定程度的产物，也是多种因素妥协的结果。

提出一项计划

洲际弹道导弹是一个国家实施战略打击或威慑的主要力量。起初，这种导弹只能以固定方式发射，即导弹发射架固定在地面上，无法机动。而且为了便于指挥和支援，发射阵地之间的距离也比较近。后来为了提高生存能力，避免多个阵地同时被一枚导弹摧毁，导弹阵地逐渐部署在一定距离内。未来随着导弹战斗部威力和命中精度的不断提高，特别是分导式战斗部的出现，即使远距离部署，也会被一一击破。于是在20世纪70年代初，有人提出了与分散部署相反的方案，建议导弹“集中部署”，即导弹发射井集中部署在相对狭窄的区域。当敌方导弹来袭时，第一个在地面爆炸的核弹头会摧毁后面的弹头，并在发射井群空上形成核爆炸冲击波、辐射和电磁脉冲屏障，从而摧毁后面的弹头，从而使这些弹头瞄准的发射井得以幸存，成为报复的基础。这种想法在苏联SS-19和美国“民兵”导弹部署的早期就有所展示，但真正让它引起公众注意的是美国在80年代初对“和平卫士”(MX)洲际弹道导弹部署方案的讨论。

为地下发射井装填洲际弹道导弹用洲际弹道导弹填充地下发射井

MX导弹是美国新一代威力巨大而先进的可机动洲际导弹，其采用的技术即使放在今天仍先进，美国的“民兵”3在近期的改进中就大量移植了该型导弹的技术和部件，甚至弹头部分直接换装。该导弹的部署问题一直争论未决，提出的方案达30个之多。在1976年，美国国会基于易损性的原因，拒绝了分散式MX发射井部署方案，这使MX导弹部署计划在1979年不得不暂停。为此，时任总统卡特下令发展一种由铁路连接多个加固掩体的部署系统。但该方案耗资巨大，牵扯的人力物力过多，产生了较大争议。1981年里根任总统后，撤销了这种机动掩体方案，并在1982年11月致信国会，正式提出MX导弹的“密集部署”方案。根据这个部署计划，在1986～1989年将把100枚MX导弹集中部署在怀俄明州东南部沃伦空军基地附近。导弹基地是一个长约22.5千米、宽约2.4千米的狭长地带，地下发射井相距304.8米（1000英尺），经过特殊加固，以便抗御2500万吨级的空中核爆炸。该方案希望利用过于接近的核爆所产生的冲击波和电磁脉冲等效应“自相残杀”同一波次的弹头，从而使大量导弹存活。

MX导弹采用冷发射方式发射MX导弹是美国新一代威力强大、性能先进的机动式洲际导弹，其技术即使在今天也依然先进。在最近的改进中，美国“民兵”3移植了该型导弹的大量技术和部件，甚至直接更换了弹头。这种导弹的部署一直备受争议，已经提出了多达30个方案。1976年，因为易受攻击，美国国会否决了分布式MX发射井部署计划，迫使MX导弹部署计划于1979年中止。为此，当时的卡特总统下令开发一种部署系统，该系统具有由铁路连接的多个加固掩体。但这一方案耗资巨大，涉及太多人力物力，争议很大。1981年里根就任总统后，这一移动掩体方案被取消，并于1982年11月致函国会，正式提出MX导弹的“密集部署”方案。根据这一部署计划，从1986年到1989年，100枚MX导弹将集中部署在怀俄明州东南部的沃伦空陆军基地附近。导弹基地是一个狭长地带，长约22.5公里，宽约2.4公里。地下发射井相距304.8米(1000英尺)，并经过特别加固，以抵御2500万吨空中型核爆炸。这种方案希望利用过于接近的核爆产生的冲击波和电磁脉冲来“自相残杀”同一波的弹头，使大量导弹得以存活。MX导弹采用冷发射方式发射。

关于该计划的辩论

该方案提出后，出乎意料地在美国朝野引起轩然大波，在国际上也有强烈反响。经过近一个月的讨价还价，美国参议院于12月批准了里根政府拨款9.8亿美元用于生产首批5枚MX陆基弹道导弹的计划。但要求MX导弹的部署计划在1983年3月后重新提交国会批准，并规定在国会批准导弹部署计划前，政府不得动用已批准的资金。对于这种方案，有研究者认为这种“自残论”从根本上是错误的，因为苏联可以相对容易地修改弹头设计和命中间隔来避免这种影响。美国空陆军认为，“密集部署”增加了导弹对自身反导系统的依赖，可能导致反导条约修改，从而将导弹竞赛变成反导竞赛。参议员加里·哈特表示，“密集部署”的成本估计高达250亿美元，美国政府将要求本国人民每年为MX的短期或临时计划支付近50亿美元。

为此，里根任命前国家安全顾问、国家战略力量委员会成员布伦特·斯考克罗夫特(brent scowcroft)组建特别委员会，讨论MX的部署模式。斯考克罗夫特直接避开了卡特的移动掩体和里根的“密集部署”方案，深入探讨了传统的分仓埋仓方案。深埋发射井方案与传统发射井方案的区别在于，传统发射井发射井的发射井顶部实际上是在地平线上，而深埋发射井方案的发射井是在地下几十米甚至上百米的地方，并且被固定的防护装置所隐蔽，比如厚厚的土层。这种方案中发射器的深度主要取决于土壤的坚固程度。比如在多岩石的地方，深度可以大大降低；例如，在松散的土壤中，可以用较重的土壤如淤泥或鹅卵石代替。但这种方案发射前，覆盖发射架的土层必须快速清除，导弹必须快速升空，延长了作战反应时间。而且该方案仍然没有解决原有卡特政府移动掩体方案成本高、服役周期长的问题，尤其是在大量部署的情况下。因此，斯考克罗夫特最终回到了传统的井部署方案，但为了满足军工集团的利益，也提出了新的导弹研发计划。

最终解决

里根任命的斯考克罗夫特小组经过论证后最终提出了一个由两部分组成的计划。第一部分是在现有的“民兵”发射井内部署100枚MX导弹，同时新研制一款小型单弹头洲际弹道导弹，以便于机动部署。这款小型导弹很快就得到了“侏儒”的代号。在性能和部署上这两款导弹是互补的。1986年12月，首批10枚MX导弹在位于怀俄明州夏延附近的沃伦空军基地内改造过的“民兵”发射井中开始部署。“侏儒”导弹也计划于1992年投入使用。这款导弹具有快速重新定位并发射的能力。但不久MX就再次遭到打击。1985年，国会为部署在“民兵”发射井中的MX设定了50枚导弹的上限，直到政府提出生存能力更强的方案为止。1986年12月，里根总统提议开发铁路机动部署的MX，而这实际是空军20年前为“民兵”导弹早期设计的一个部署方案变种。可见，围绕导弹部署模式的争论并没有因为“密集部署”方案的否决而停止。而为了节约资金的决定最终导致投入了更多的资金，最后的赢家显然是背后的军工集团。这些争论最终因为1991年苏联的解体而烟消云散，因为美国失去了为军工集团争取利益而扩大军备的理由。

美国MX导弹的机动掩体方案设想图经过论证，里根任命的斯考克罗夫特团队最终提出了两部分方案。第一部分是在现有的“民兵”发射井中部署100枚MX导弹，同时研制一种新的单弹头小型洲际弹道导弹，以便于机动部署。这种小型导弹很快得到了“矮子”的代号。这两种导弹在性能和部署上是互补的。1986年12月，第一批10枚MX导弹部署在怀俄明州夏延附近沃伦空陆军基地的改装“民兵”发射井中。“侏儒”导弹也计划在1992年投入使用。这种导弹具有快速重新定位和发射的能力。但是MX很快又被打了。1985年，国会为部署在“民兵”发射井中的MX设定了50枚导弹的上限，直到政府提出更可行的计划。1986年12月，里根总统提出研制用于铁路机动部署的MX，实际上是空陆军20年前为“民兵”导弹设计的早期部署方案的变种。可见，围绕导弹部署方式的争论并没有因为“密集部署”方案的否决而停止。省钱的决定最终导致了更多的投资，最后的赢家显然是背后的军工集团。这些论调最终因为1991年苏联解体而烟消云散，因为美国为了军工集团的利益失去了扩充军备的理由。美国MX导弹移动掩体方案概念图

“密集部署”方案被放弃的原因

里根政府虽然大力推动“密集部署”方案，但最终还是被否决，取而代之。究其原因，除了理论上的缺陷外，还有政治、经济、外交等方面的问题。

军事不急。

上世纪80年代初，苏联的陆基洲际弹道导弹在数量、投掷重量、弹头数量和总当量上都超过了美国，于是迫使美国里根政府重整核军备，加紧部署MX导弹与苏联抗衡。所以当时关于MX争论的焦点不是要不要开发MX，而是如何更好的部署MX。当时，比“密集部署”更昂贵但更安全的是卡特的掩体机动方案，而比它更便宜但更不安全的是，有一个重用现有大力神或民兵导弹发射井的重用方案，因此“密集部署”不是唯一的选择。当时美国虽然失去了数量优势，但还是有质量优势的。当务之急是选择一个具有一定生存能力、成本适中、能够尽快被国会通过的MX导弹部署方案，而不是一个非军事的紧急方案。因此，“密集部署”方案的军事优势在选择上大打折扣。而且很多人也认为，这种方案的技术优势会随着苏联导弹技术的进步而逐渐丧失。比如美国参议员杰克逊说，这种方法四年后就到期了，即使苏联现在没事，以后还是会有新花样。这使得里根政府失去了支持“密集部署”方案的长期信心。

美国MX导弹的密集部署方案之一美国MX导弹的密集部署方案之一

存在技术缺陷。

从分析可以看出，“密集部署”方案在加固发射井建设和反导防御系统部署上存在缺陷。苏联即使不改进导弹技术，也可能通过定时同时爆炸、多次打击等战术手段，增加摧毁“密集部署”的发射井的概率。1982年9月，美国《国防杂志》杂志报道，美军空陆军认为，预计苏军将制定一项对策，并在严格的时间间隔内进行攻击，以摧毁“密集部署”的“自毁”屏障。当时美国参谋长联席会议的专家也指出，如果苏联对美国的部署采取一些相应的反制措施，比如研制一种定时装置，使进攻性弹头同时爆炸，或者设计可以软着陆或者在地下爆炸的导弹，结果不会是苏联导弹“自相残杀”，而是MX导弹被摧毁。可见，从长远来看，“密集部署”方案的唯一作用是促使苏联在导弹技术上进行竞争，最终使这一方案失效。

经济不堪重负。

上世纪80年代时，美国经济陷入战后最严重的危机之中，出现了40年来的最高失业率，50年来的最高企业破产率和有史以来的最大预算赤字。里根上台之后，提出了一个五年耗资16000亿美元的庞大的扩军计划。军费增长1982年度为7%以上，1983年度上升到10%以上。里根政府这种为扩充军备，不但不削减国防预算，反而大砍社会福利的做法引起社会的强烈不满。美国国会曾评估认为，MX导弹的部署费用总共将达到260亿美元，配置反导弹防御系统还需再增加约100亿美元。民意测验表明，支持增加军费的人数急剧下降，主张削减国防开支的人数明显上升。不少人不同意里根总统在讲话中对美苏军事力量所作的估计，认为里根说苏联几乎在军事力量的所有方面都对美国“占决定性的优势”是言过其实，是出于某种“宣传”上的需要。

20世纪80年代，美国经济陷入了战后最严重的危机，失业率达到40年来最高，企业破产率达到50年来最高，预算赤字达到史上最大。里根上台后，提出了5年耗资1.6万亿美元的庞大扩军计划。军费开支在1982年增加了7%以上，在1983年上升到10%以上。为了扩充军备，里根大幅度削减社会福利而不是削减国防预算的做法引起了社会的强烈不满。美国国会估计，MX导弹的部署费用总计将达260亿美元，反导弹防御系统的部署将需要增加约100亿美元。民意调查显示，支持增加军费开支的人数大幅下降，而主张减少国防开支的人数大幅增加。许多人不同意里根总统在讲话中对美苏军事实力的估计，认为里根关于苏联在军事实力的几乎所有方面都比美国具有“决定性优势”的说法是夸大其词，是出于某种“宣传”的需要。

美国为MX导弹设计的地下铁路机动发射方案设想图美国MX导弹地下铁路机动发射方案设想

缺乏政治支持

在当时的社会环境下，由于里根直接否定了前任的部署计划，“密集部署”这一简单的军事计划成为美国政治角力的焦点。几乎在里根提出“密集部署”计划的同时，美国参议员肯尼迪等人在国会提出了冻结核武器的建议。当时美联社分析，众议院团结起来否决MX导弹生产法案的主要力量之一，是支持冻结核武器、主张削减军费的立法者。这其实是美苏核竞赛让世界陷入恐怖平衡后，世界反核运动趋势的一个侧面。此外，美国不少人认为，里根上台时承诺遵守过去与苏联达成的核协议，现在却要“密集部署”，这可能使政府失去对其军事发展的控制，向苏联新领导层发出“错误信号”。“密集部署”可能会加速军备竞赛，打破当时的平衡，加深美国对核战争的恐惧。

有许多外交限制

“密集部署”一经提出就遭到苏联方面强烈反对。苏联《真理报》猛烈抨击美国企图发展对苏的“战略优势”。苏联国防部长乌斯季诺夫发表强硬讲话，攻击美国企图在1990年达成“在全球范围内”对苏的“战略优势”，并警告说，如果美国着手部署，苏联也将部署“同样级别的新的洲际弹道导弹”，而它的性能“决不逊于MX导弹”。苏联的表态引发了英国、法国和西德等美国传统欧洲盟国的担心，这些国家一致要求美国在导弹部署方面要谨慎。此外，除了MX导弹部署本身可能违反美苏之间此前达成的战略进攻性武器削减条约外，新部署方案可能扩大美国弹道导弹防御系统，这也可能违反1972年美苏关于反导弹防御的协议，最终导致协议失效，这将对当时的世界战略平衡造成沉重的打击。

“密集部署”一提出就遭到苏联的强烈反对。苏联《真理报》猛烈抨击美国发展对苏“战略优势”的企图。苏联国防部长乌斯季诺夫发表了措辞强硬的讲话，抨击美国在1990年试图实现对苏联的“全球战略优势”，并警告说，如果美国着手部署，苏联也将部署“同一级别的新型洲际弹道导弹”，其性能绝不逊于MX导弹。苏联的声明引起了英国、法国和西德等美国传统欧洲盟友的担忧。这些国家一致要求美国谨慎部署导弹。此外，MX导弹部署本身可能违反美苏之前达成的《削减进攻性战略武器条约》，新的部署计划可能扩大美国的弹道导弹防御系统，这也可能违反1972年的美苏反导防御协议，最终导致协议无效，对当时世界的战略平衡造成沉重打击。