美国在研制先进武器，美国在研制先进武器,对现代化武器现代化装备的认识

赵固县广

美军是较早开展装备试验鉴定活动的国家军队。装备试验鉴定现代化已经走过了100多年的历程，经历了一个从无到有、逐步完善到调整优化的发展过程。近年来，在新技术的推动下，美军大力加强装备试验靶场建设和试验技术研发，积极构建试验鉴定管理和政策法规标准体系，构建了与新战争样式和新兴武器装备形态相适应的现代化试验鉴定能力。二战前后:快速发展但支离破碎

美军最早的装备试验可以追溯到20世纪初。1902年，美国陆军成立了“野战炮兵委员会”，从作战使用的角度对炮兵装备的改进提出建议。1917年，美国陆军在马里兰州阿伯丁附近设立阿伯丁试验场，负责测试美国陆军的常规武器，培训军械人员，测试外军武器的性能数据。1924年后，美国陆军作战部队提出了研制新装备的要求，交由各军兵种的勤务部队负责研制、监督、工程技术试验，再由作战部队进行使用试验，确定装备在战场作战中的适用性。从20世纪40年代开始，美国陆军各军兵种都在后勤部门设立了装备研发机构，各军兵种都完成了自己武器装备的测试鉴定。

起初，美国海军在中国湖海军基地进行海上设备测试，后来发展成为美国海军空战争中心(NAWC)，历史可以追溯到二战时期。1943年，美国陆军部(国防部的前身)急需一种新型火箭武器来对付滩头掩体，这是盟军实施欧洲登陆计划所必需的。武器研发的任务当时交给了加州理工学院，学校的相关科研人员选择了面积广阔空、远离闹市、气候良好的中国湖作为试验场。后来经过多年的建设，中国湖海军基地已经发展成为一个集研发、测试、鉴定为一体的科技联合体，可以完成从近海武器的研制到测试校正再到实战的全过程。此外，美国海军还设立了所罗门、劳德代尔堡、基韦斯特等沿海靶场。，与同期开放的内陆湖射击场有莫尔斯水库、马攀腾宁湖、昆西加蒙湖、乔治湖等。

美国空陆军飞行试验中心是美国最早建立的航空空武器试验中心，也是美国乃至世界上最大的。其前身是1933年建立的美国陆军穆罗克轰炸机训练场和机枪训练场，二战时被选为试飞场地。1949年12月，该试验场以在诺斯罗普YB-49轰炸机试飞中牺牲的试飞员爱德华的名字命名为爱德华空陆军基地。1951年6月空陆军将爱德华空陆军基地更名为美国空陆军飞行试验中心(AFFTC)，与美国空陆军试飞员学校、德莱顿飞行研究中心、美国空共用一个基地。此后，美军空军相继成立托诺帕试验基地和试验联队。

这一时期是美军装备试验鉴定快速发展的时期。特别是第二次世界大战结束后，由于受到备战需求的牵引以及现代科学技术成就的支撑，美国武器装备建设与军事工业发展极为迅猛，加速显现出的各种复杂制约关系导致专业和职能的重新划定，开始出现武器装备研制与装备试验两大部门的分离。这个时期有3个特点：一是试验靶场数量快速增长;二是装备试验系统逐步形成;三是装备试验鉴定理论初步形成。至20世纪60年代末，美国各军种组建、从工业部门接收并改建的装备试验靶场与机构达80多个。

美国防部24个重点靶场分布图这一时期是美军装备测试与评估快速发展的时期。特别是第二次世界大战结束后，由于备战的需求和现代科技成果的支撑，美国武器装备建设和军事工业的发展异常迅速。各种复杂的约束加速，导致专业和职能的重新定义，武器装备研究和装备试验的分离开始出现。这一时期有三个特点:一是测试范围数量迅速增加；二是装备测试体系逐步形成；三是装备试验鉴定理论初步形成。到20世纪60年代末，美国各军种建立了80多个设备试验场和机构，这些试验场和机构是从工业部门接收和重建的。美国国防部24个重点靶场分布图

但在此期间，美国没有对全军装备建设进行统筹管理的机制，各军种主要根据自身装备发展需要开展试验鉴定活动。各军种的装备试验鉴定工作基本处于各自为政的状态。由于试验鉴定缺乏集中管理，试验周期长，新装备定型发放时几乎已经过时。1962年，美军对其陆军试验机构进行了大幅度调整，成立了陆军试验评估司令部，这是一个全面负责装备试验评估的机构。其他军兵种也建立了试验性鉴定管理机构。越战后:国防部主管，作战试验独立。

六七十年代越南战争带来的惨痛教训，使美军深刻认识到装备试验评估在新型武器装备研发中的重要作用，尤其是战斗力和适用性应是装备试验评估的重点内容。为了总结越战的经验教训，美国将责成国防部改革武器装备采办制度和政策。

1971年以前，美军主要围绕装备性能开展研发试验，属于单一类型的分散式试验鉴定。1971年，美军正式提出了作战试验的概念，并将装备试验鉴定分为研制试验和作战试验两个阶段。同年，海军作战试验鉴定单位正式成立。1972年，陆军成立了作战试验评估司令部。1973年空军成立了作战试验鉴定中心。1978年，海军陆战队成立了战斗试验鉴定办公室。然而，从1971年到1985年，美国国防部建立了一个统一的研发测试监管机构，但此时还没有独立的战斗测试监管机构。1985年，美国国防部进行了实质性改革，作战试验评估局正式成立，成为作战试验评估的独立决策机构。研究、试验和鉴定办公室由国防部助理副部长直接领导。这一时期，RD试验和作战试验的监管完全脱离了国防部的层面，成为两条管理线，呈现出双轨并行、互不隶属的局面。

实弹射击试验计划是在美国会于1986年11月通过的1987财年国防授权法案中正式确立的。该法案特别规定，在没有完成实际生存能力或（对导弹和弹药来讲）杀伤力试验之前，重大的计划（采办类别Ⅰ和Ⅱ）不能逾越低速率初始生产阶段，即实弹射击试验必须在全速率生产之前完成。在该法案通过之前，1984年，国防部长办公厅已经特许设立了一种联合试验计划，称为“联合实弹射击试验计划”，旨在解决与已经部署使用系统有关的类似问题。

美军现行装备试验鉴定组织管理体系实弹测试计划在1986年11月美国国会通过的1987财年国防授权法案中正式确立。特别是，该法案规定，在完成实际生存能力或杀伤力测试(针对导弹和弹药)之前，重大计划(采购类别一和二)不能超越低速率生产的初始阶段，即必须在全速率生产之前完成实弹测试。在该法案通过之前，1984年，国防部长办公室已经特许了一个联合测试计划，称为“联合实弹测试计划”，以解决与已经部署和使用的系统相关的类似问题。当前美军装备试验评估的组织管理体系

联合实弹射击计划的目标包括：收集现有美国系统受苏联武器攻击的易损性经验数据;收集现有美国武器系统针对苏联系统的杀伤力经验数据;提供为降低现有美国武器系统易损性和改进其杀伤力所需进行的设计改进意见;校准现有易损性与杀伤力模型。立法通过的实弹射击试验计划与原有的联合实弹射击计划相补充。联合实弹射击计划旨在试验那些在全面进行试验前就已部署的系统，实弹射击试验立法的主旨和目的则是要避免这种起“弥补”作用的试验需要，即在系统部署前，对系统的易损性和杀伤力进行试验。这一计划不仅要求军种尽早针对预想的作战威胁试验他们的武器系统，而且还要在全速率生产之前确定引起不适当作战损伤的设计特性或测量弹药的杀伤力。

美国一直企图利用改变游戏规则的技术优势拉大与潜在对手的差距联合实弹射击计划的目标包括:收集现有美国系统对苏联武器攻击的脆弱性的经验数据；收集美国现有武器系统对苏联系统杀伤力的经验数据；提供美国现有武器系统降低脆弱性、提高杀伤力所需的设计改进意见；校准现有的脆弱性和致命性模型。立法通过的实弹测试计划是对原联合实弹计划的补充。联合实弹计划旨在全面测试之前测试那些已经部署的系统，而实弹测试立法的主要目的和宗旨是避免需要“补偿”测试，即在部署之前测试系统的脆弱性和杀伤力。该计划不仅要求各军种尽快针对预期的作战威胁对其武器系统进行测试，还要求在全速生产前确定造成不适当作战损伤的设计特征或测量弹药的杀伤力。美国一直试图利用改变游戏规则的技术优势来拉大与潜在对手的差距。

起初，实弹测试计划由国防部开发、测试和评估办公室负责监督。1987年5月，开发、试验和评估办公室首次发布了LFTE指南，以补充国防部TEMP指南中有关实弹测试的内容。1994年，实弹射击试验的监管权终于交给了作战试验鉴定局。冷战后:综合实验与实验资源管理的调整

上世纪90年代，随着苏联解体和冷战结束，美国开始享受所谓的“和平红利”。其国防政策大调整，试验鉴定管理机构重组，削减装备试验鉴定经费和人员。为了满足武器系统采办的发展要求，节省试验评估经费，提高试验评估效率，美军空阿诺德工程中心率先提出了“综合试验评估”的概念。“综合试验评估”是以研制试验和作战试验有机结合为核心内容的试验评估模式。它本身不是一个独立的测试类型，而是一个测试管理方案，用来制定一个整体的测试策略，最大限度地利用测试资源，缩短测试时间，降低风险。

2001年，美国国防采办指令5000.1规定:“为了节省时间和费用，应鼓励研发试验和作战试验的综合方法。”据此，美军开始尝试在全军范围内发展试验与评估试验一体化的试验评估策略，并于2003年开始实施这一策略。

随着现代战争理念越来越强调作战任务驱动和军事能力导向，而不是单一的技术性能指标越高越好，装备试验鉴定同样也需要从单纯的考核装备技术性能是否达标，转向考核装备的作战性能是否能够满足能力需求，作战效能是否能够可靠地完成作战任务。美军随即提出基于能力的策略，贯穿于武器装备需求论证、规划计划、研制开发和生产部署等各个阶段。美空军更是将基于能力的试验鉴定策略与一体化试验鉴定策略有机融合实施，将一体化试验鉴定策略作为落实基于能力的试验鉴定策略的主要途径。

2021年1月，美国防部作战试验鉴定局发布《作战试验鉴定局2020财年报告》随着现代战争理念越来越强调作战任务驱动和军事能力导向，而不是单一的技术性能指标越高越好，装备试验鉴定也需要从单纯检查装备的技术性能是否达标，转向检查装备的作战性能是否能满足能力要求，战斗力是否能可靠完成作战任务。随即，美军提出了基于能力的战略，贯穿于武器装备需求论证、规划、RD和生产部署的各个阶段。美军空将基于能力的试验评估策略与综合试验评估策略有机地结合起来，是实施基于能力的试验评估策略的主要途径。2021年1月，美国国防部作战试验评估局发布了《作战试验评估局2020财年报告》。

2012年，美国国防部发展试验评估办公室提出了“向左移动”的策略，其主要内容是在采办前期引入作战任务环境，将以前在装备采办后期进行的互操作性、网络安全性和可靠性测试提前到装备采办初期，以便尽早发现和解决装备存在的问题。2014年，RD检测鉴定办公室提出“左移”拓展计划，旨在推动RD检测鉴定进一步介入设备需求生成阶段和备选方案分析，帮助发现和解决采购前期需求不切实际、技术不成熟等问题。

在此期间，美军还努力加强对试验靶场建设和试验技术发展的统筹管理。2003年成立试验资源管理中心，对试验靶场能力建设进行长远规划，统筹全军试验鉴定资源的建设和使用，对关键试验能力进行专项投入，从顶层实现了各军种试验资源和能力建设的统一协调。通过超前规划、合理布局，快速发展与装备建设相匹配的试验能力，提高试验资源利用效率，确保试验靶场按需建设。

至此，美军装备试验鉴定正式形成了国防部统一领导与军兵种分散实施相结合的集中指导管理体制。国防部成立了研制试验鉴定办公室、作战试验鉴定局和试验资源管理中心，对研制试验鉴定、作战试验鉴定和试验资源实行统一规划和管理。研发鉴定、运行试验鉴定和试验资源管理机构各司其职，相互协调，密切配合，确保装备试验鉴定的有效实施。第三次“抵消策略”之后:实验鉴定领域的改革与重塑

美国一直强调科技立国，科技强军。2014年，美国国防部提出第三次“抵消战略”，企图利用改变游戏规则的技术优势，扩大与潜在对手的差距。作为落实第三次“抵消战略”和2018年版《国防战略报告》，抢占以人工智能为代表的技术领先优势的重要举措，美国国防部推出了2018年至2020年的三年改革计划。在国防采办政策体系重大改革的基础上，美军还在测试鉴定领域进行了一系列改革和调整。通过美国国防部的改革，我们将继续改进和加强对实验鉴定的监督。

美国国防部办公厅实验改革管理小组负责人大卫·希门尼斯(David Jimenez)于2018年10月4日在国际实验评估协会(ITEA)阿伯丁试验场(APG)分会做了报告，列举了八项改革举措，主要包括实验基础设施管理、多军种/多靶场承包、适当规模的测试与评估监督、“左移”测试与评估策略、基于任务的实验设计优化等

美军此轮试验鉴定管理体制改革的最重要举措，是将装备研制试验鉴定和试验资源管理中心从装备采办系统中分離出来，由新设立的国防部研究与工程副部长领导。研究与工程副部长负责监督国防部所有的研究和工程、技术开发、技术转化、原型、实验、研制试验活动及项目。研制试验鉴定办公室纳入其麾下，使得研制试验鉴定与国防科研管理结合更加紧密，一方面可以支撑装备试验鉴定，另一方面可以更好发挥对人工智能/机器学习、5G、网络、太空、量子科学、定向能、高超声速、生物技术等现代科技的验证转化作用，为加快以军事智能为代表的国防科技发展、加快先进国防科技向战斗力转化提供了有力保障。

美国大力发展仿真技术手段，推动军事智能试验鉴定技术的发展美军试验评估管理体制改革最重要的措施是将装备发展试验评估和试验资源管理中心从装备采办系统中分离出来，由新成立的国防部研究与工程副部长领导。研究与工程副部长负责监督国防部所有研究与工程、技术开发、技术改造、样机、实验、研发试验活动和项目。研发鉴定办公室归其管辖，使研发鉴定与国防科研管理结合得更加紧密。一方面，可以支持设备测试鉴定；另一方面可以充分发挥人工智能/机器学习、5G、网络、Tai 空、量子科学、定向能、高超音速、生物技术等现代技术的验证和转化作用。，为加快以军事情报为代表的国防科技发展和先进国防科技向战斗力转化提供基础。美国大力发展仿真技术，推动军事情报测试鉴定技术的发展。

同时，进一步拓展了国防部试验资源管理中心的职能，赋予其统筹管理国防部、各军种、地方企业、高校、科研机构等所有国防试验资源的权限。试验资源管理中心下设试验资源管理办公室和试验资源现代化办公室，对相关靶场的基础设施建设进行评估和投资，确保国防部各部门拥有完成任务所必需的试验鉴定基础设施，以开发、获取、部署和维护可靠有效的武器系统，满足当前和未来的需求。

2019年，转移后，美国国防部RD测试鉴定办公室和测试资源管理中心的网站正式上线。美军基本完成了由研究与工程副部长负责样机制造和概念验证、监督RD试验鉴定和管理试验资源的试验鉴定管理改革。作战试验鉴定局监督全军作战试验鉴定，采购与保障副部长利用试验鉴定结果做出采购决策。2020年11月19日，美国国防部发布了第一版5000.89“测试鉴定”指令，明确了美国国防部新采办程序中测试鉴定工作的指导方针、职责和程序。

人工智能技术是后信息时代新技术发展的显著趋势，军事情报测试鉴定技术是可能改变未来战争的颠覆性技术之一。在新的管理体制下，美军在军事情报测试鉴定方面动作频频:先后出台了《2019年国家人工智能研究发展计划》等相关法案和指导性文件，明确了军事情报测试鉴定的发展要求和工作重点；陆军、海军、空军兵种通过发布研究计划、组建特种部队等方式，积极广泛地参与军事情报测试鉴定的研究与实践；国防高级研究计划局、试验资源管理中心等国防级组织牵头制定相关标准、工具和数据，大力发展仿真技术和手段，推动军事情报试验识别技术发展。美国检测鉴定领域核心关键技术的技术水平和应用程度处于世界领先水平。

编辑:张传良