俄英法等国装备试验鉴定现代化概览,瑁呭璇曢獙閴村畾姒傝

赵荀

世界主要军事国家都非常重视试验鉴定在军事技术和武器装备建设过程中的重要地位和作用。不同的国家有不同的装备管理制度，相应的武器试验鉴定的地位、作用、方式和流程也不尽相同。随着科学技术的快速发展和新型武器装备在局部战争中的不断应用，世界主要国家都建立了统筹规划和管理装备建设的现代管理制度，并利用最新的科技成果推动武器装备的大规模建设，装备试验鉴定的现代化发展深刻。俄罗斯

自20世纪70年代和80年代以来，苏联在武器装备的测试和鉴定中采用了军地分阶段管理模式。这源于当时国防科研(武器装备研制)的分阶段管理体制，即军队侧重于武器装备指标的论证和试验，型号研制主要由政府及其所属军工集团承担。特定设备试验鉴定分阶段管理。武器装备样品初始试验型号试制时，由军工集团公司先独立进行试验，经初步鉴定并报上级批准后，适时组织样品生产，再转入军队组织的国家试验。之所以采用这种管理模式，是因为当时的苏联军工规模庞大，自成体系。在这个体系结构中，每个系统都有自己的研究所、设计局、生产厂和试验中心(场)等机构，相互联系，构成了武器装备从研究、设计、生产到试验相对独立、完整的层次结构体系。

进入俄罗斯时代，在国家体制重塑和经济复苏的压力下，俄罗斯军事管理体制长期处于改革和变革之中，其装备试验鉴定管理模式在继承苏联模式的基础上不断调整。总的来说，俄罗斯军队越来越重视武器试验和鉴定。通过机构改革、增加经费等多种措施，装备检测鉴定能力总体上发展较快。俄罗斯现行的武器装备试验鉴定主要包括研制试验鉴定和作战试验鉴定两部分。装备试验鉴定管理系统由联邦政府管理机构和军事管理机构组成，军事工业委员会协调和沟通联邦政府与国防部的关系。

2014年12月，俄罗斯军事工业委员会由总统从政府手中接管，成为总统直属机构。作为常设跨部门协调机构，该委员会由第一副总理担任主席，负责协调和沟通联邦政府与国防部的关系。在试验评估方面，这个委员会主要负责审查联邦执行机构在武器装备技术领域投入的资金，以及相关设施、靶场建设和试验计划项目的提案。

俄罗斯联邦政府部门负责研究、开发、测试和评估。其中航空空、船舶、电子、武器由工贸部负责，航空航天、核领域由企业代表政府管理。俄罗斯工业和贸易部下属的航空空工业部、船舶工业部、无线电电子工业部、常规武器工业部和弹药与特殊化学工业部分别代表政府在航空空武器装备、海军和海军武器装备、军用电子设备、地面武器弹药等领域履行检测和鉴定的管理职能。他们的具体工作是参与论证相关领域武器和军事技术发展的基本方向。参与武器研制和试验程序，会同国防部选择武器装备科研生产企业，协调企业组织武器装备科研、试验、生产、鉴定、改进和销毁工作。

俄罗斯航天公司由联邦航天局和联合火箭航天集团于2016年初合并而成。它主要负责航空航天和弹道导弹领域的开发、试验和鉴定活动。具体工作是参与相关政策制定和项目管理。同时管理航天工业部开展的军用航天空技术、战略导弹和运载火箭的研制、试验和鉴定，以及拜科努尔发射场等靶场。俄罗斯原子能公司主要负责核武器领域的研究、试验和鉴定，管理俄罗斯所有从事核武器研究和生产的企业和机构，以及所有核设施和资产。此外，教育和科学部下属的俄罗斯科学院和大学也参与武器装备相关项目的基础研究、开发和试验活动。

俄国防部负责作战试验与鉴定工作。除提出武器装备试验鉴定的总体规划与具体要求之外，由负责武器装备建设与发展的副部长兼管作战试验与鉴定，具体工作由武器装备局组织实施。武器装备局直接负责武器装备的作战试验与鉴定以及试验靶场的管理，并参与编制和实施研制、试验、生产、鉴定与交付武器装备的军事合作计划与项目。技术监督局主要负责武器装备、军事专业技术和军工产品执行技术要求的检查监察任务。

世界主要军事国家都高度重视装备试验鉴定俄罗斯国防部负责作战试验和评估。主管武器装备建设发展的副部长除了提出武器装备试验鉴定的总体方案和具体要求外，还主管作战试验鉴定，具体工作由武器装备局组织实施。兵器局直接负责武器装备的作战试验鉴定和试验靶场管理，参与武器装备研制、试验、生产、鉴定和交付的军事合作计划和项目的编制和实施。技术监督局主要负责武器装备、军事专业技术和军工产品贯彻技术要求的检查和监督。世界主要军事国家都非常重视装备测试与鉴定。

俄罗斯国防部对作战试验靶场拥有统一管辖权。陆军武器试验靶场主要有阿舒卢克防御空武器靶场、通古兹防御空武器靶场、库宾卡坦克装甲车试验靶场和彼得堡炮兵靶场等。海军武器试验靶场主要包括拉多加湖内陆湖靶场。空军用武器试验靶场主要有普列谢茨克靶场、卡普斯泰亚尔靶场、堪察加库拉靶场和萨列萨甘试验靶场等。核武器试验场主要包括中央试验场(新地岛试验场)。2013年，俄罗斯建立了世界上最大的数字化靶场，可用于各军兵种联合作战训练。俄罗斯还在海外租赁了几个武器试验场来测试新武器。例如，俄罗斯海军水下武器的物理试验主要在乌克兰的费奥多西亚、格鲁吉亚的加格拉、吉尔吉斯斯坦的伊塞克湖等地进行。不列颠岛

英国武器装备采办经历了军种分散管理、国防部统一管理改革、灵巧采办改革、国防部集中管理四个阶段。作为装备采办的重要领域和环节，其武器试验鉴定工作也发生了变化。目前，英国武器试验鉴定工作采用国防部统一领导与民间实施相结合的模式，强调试验、鉴定、验收一体化，其组织体系和基本运行模式也相应发展起来。

英国的武器装备试验评估管理体系主要分为三个层次:一是试验评估决策层，国防部联合能力委员会(JCB)是试验评估能力的最高管理和决策机构。委员会下设分析、测试和模拟委员会，主要职责包括五项:制定测试和评估政策及战略方针；与Quinetique公司签订长期合作协议，并将本协议项下的检测鉴定机构委托给国防装备与保障总局；在全寿命周期能力管理框架下，为英国国防部提供测试和评估能力；制定国防部战略试验鉴定设施的发展政策、战略和规划，建立国防部试验鉴定设施资质认证的相关规定；负责国际检测鉴定合作相关事宜。为了更好地管理测试和鉴定资源，国防分析、测试和仿真委员会设有三个机构:有效工作小组、能力规划小组和项目委员会。其中，“有效工作小组”负责为国防部当前需求提供测试和鉴定能力，“能力规划小组”和“项目委员会”负责为未来需求提供测试和鉴定能力。

二是试验鉴定管理，分为国防装备保障总局和试验鉴定服务靶场一体化项目组两个层次。装备保障总局在实验鉴定管理中的主要职责包括:管理和提供实验鉴定资源；武器试验鉴定计划按进度推进，通知“有效工作小组”和“能力计划小组”；制定检测鉴定能力提供者名单，通过合同管理各类检测鉴定能力提供者；负责检测评估机构与设备使用单位之间的沟通与合作。试验鉴定服务靶场一体化项目组是武器试验鉴定的具体管理和实施机构，每个一体化项目组负责一个或几个具体项目的全系统全寿命管理。小组成员来自国防部、各军种和工业部门，听取各方面意见。一般每个集成项目组都有一个测试鉴定主管，负责管理本项目的测试鉴定，制定本项目的集成测试鉴定验收计划，组织完成测试鉴定工作。

三是试验鉴定的实施者，包括军队试验单位和靶场，国防部和军队有关部门控制的公司。国防部直接管理的武器试验鉴定力量包括:空军队作战试验鉴定单位、陆军装甲试验研制单位等军队作战试验鉴定机构，主要承担作战试验鉴定工作；国防科学技术实验室、原子武器研究所等机构主要负责研制、测试和鉴定。通过国防部合作协议控制的试验鉴定力量主要是指奎奈蒂克公司，主要承担研发、试验鉴定任务。根据国防部长期合作协议，使用公司管理的检测鉴定机构。承包商的检测鉴定力量主要指工业部门主承包商管理的检测鉴定机构，以及其他政府部门下属的研究机构和国外的检测鉴定机构。

英国防部追求试验鉴定资源的多源化，既保留部分试验鉴定资源，又通过合作协议等方式从工业界或国际上采购试验与鉴定服务。2008年，英国防部试验、鉴定、服务与靶场一体化项目小组和国防装备与保障总署，制作并免费提供了1000多页厚的全欧洲试验与鉴定能力目录。该目录2011年7月更新到第六版，确认和描述了欧洲政府和企业提供的试验与鉴定能力。

俄军对武器试验鉴定工作越来越重视英国国防部追求多源检测鉴定资源，不仅保留部分检测鉴定资源，还通过合作协议向行业或全球购买检测鉴定服务。2008年，英国国防部和国防装备与保障总局的测试、评估、服务和靶场一体化项目组制作并免费提供了一份1000页的欧洲所有测试和评估能力的目录。该目录于2011年7月更新至第六版，确认并描述了欧洲政府和企业提供的测试和评估能力。俄军越来越重视武器试验和鉴定。

英军重点靶场情况图英国主要射击场地图

英国非常重视武器试验与鉴定的一体化。2008年，英国国防部发布了《国防试验鉴定战略》，明确了武器试验鉴定的“综合试验、鉴定和验收”(ITEA)战略。其集成试验鉴定的主要内容包括研制试验鉴定、作战试验鉴定、合同验收和系统验收四种工作，由国防部统筹规划。通过有效利用测试评估资源，将测试、评估和验收有机地结合起来。它的意义在于，一方面避免了重复劳动，省钱省时，提高效率；另一方面，更有效地管理技术和运营风险，确保提供的设备解决方案满足用户需求。

2013年，英国发布了名为《更好的国防采办》的新白皮书，明确国防部将改革武器采办条例，建立一个新的组织来取代现在的国防装备与保障总局；与此同时，国防部不得不评估“政府所有，承包商经营”(GOCO)的武器采购模式是否更好。根据GOCO模式，国防装备和安全总局的部分职责将移交给一家由私营部门运营的新公司。这项改革的实施将改变国防装备保障总局承担的武器装备检测鉴定职能。法国

法国作为典型代表，采用了由国防部牵头的集中统一的武器装备检测鉴定管理体制。

1960年以前，法國武器装备采办由陆、海、空三军各自分散管理，结果造成人力、物力和财力的巨大浪费。为改变这种分散管理带来的弊端，1961年，法国政府决定对分散管理体制进行彻底改革，在国防部内建立一个统管三军科研和装备采购的领导与管理机构，即武器装备总署。该机构集国防科研、采购和国防工业管理职能于一体，根据各军种提出的军事需求，综合评估技术与经济可行性，统一制定全军武器装备发展规划、计划和年度预算，对装备发展的预先研究、型号研制、试验鉴定、订货采购与作战使用等实施统一管理。

法国媒体披露的法国14个试验中心所在地1960年以前，法国的武器装备采购由陆军、海军和空分别管理，造成人力、物力和财力的巨大浪费。为了改变这种分权管理带来的弊端，1961年，法国政府决定彻底改革分权管理体制，在国防部设立领导和管理机构，即武器装备总局。这个机构集国防科研、采购和国防工业管理职能于一体，根据各军种提出的军事需求，综合评估技术经济可行性，统一制定全军武器装备发展规划、计划和年度预算，对装备发展的预研、型号研制、试验鉴定、订单采购和作战使用实行统一管理。法国媒体披露的法国14个考点的位置

法国武器装备的试验鉴定管理由法国国防部下属的武器装备总局(DGA)负责，实行统筹规划、高度集中的统一管理。2008年7月，法国公布国防现代化改革计划，国防部DGA的主要职能调整为以下三项:一是武器装备采办；二是武器装备的研发；第三是武器出口。

2012年前，法国国防部武器装备总局设有试验鉴定局，负责武器装备全寿命周期各阶段的技术性能试验鉴定，规划试验中心能力建设，统筹全军试验资源建设和使用，加强试验鉴定能力建设，提高试验资源利用效率，确保试验能力与武器装备发展相适应。2012年，法国国防部将原技术能力局和测试鉴定局合并为技术局，其职责包括:组织实施涉及国防和国家安全项目的技术研发活动；发展武器装备总局的技术能力、试验和鉴定能力；在欧洲开展技术合作；负责管理武器装备总局直属14个测试鉴定中心的业务。

当武器装备预研任务的技术达到规定要求时，技术局负责组织相关测试评估中心对武器装备是否达到军方提出的战术技术指标要求进行测试验证，给出符合性评估结论，为型号项目定型提供依据。

法国武器试验靶场管理实行国防部集中统管、分领域建设实施的模式。国防部DGA下辖的14个试验鉴定中心，分布在法国各地，是法国武器装备的核心试验与鉴定资源。这14个试验鉴定中心的试验技术能力涵盖飞行试验、航空动力试验、导弹试验、导航系统试验、火箭发动机与推进试验、水动力试验、地面系统试验、水下试验、空地作战试验、电子战试验、核生化防护试验等。这些试验鉴定中心拥有8000人左右的试验鉴定人员队伍，每年获技术投资约1.65亿欧元，年度收入约7.46亿欧元。其主要任务包括：对武器装备进行试验鉴定，提供符合性验证结论;为军工企业的新技术、新武器装备研发所需科研试验提供服务;开展国际合作，为欧盟各国提供武器装备试验鉴定服务，为推动本国武器装备出口提供演示验证服务。

法国武器装备试验中心法国武器试验靶场管理采用国防部集中管理、分领域建设实施的模式。DGA下属的14个测试鉴定中心分布在法国各地，是法国武器装备的核心测试鉴定资源。这14个试验鉴定中心的试验技术能力涵盖了飞行试验、飞行空动力试验、导弹试验、导航系统试验、火箭发动机及推进试验、水动力试验、地面系统试验、水下试验、空地面作战试验、电子战试验、核生化防护试验等。这些测试鉴定中心拥有一支约8000人的测试鉴定人员队伍，每年技术投入约1.65亿欧元，年收入约7.46亿欧元。其主要任务包括:对武器装备进行检测鉴定，提供符合性验证结论；为军工企业研究开发新技术、新武器装备所需的科学研究和试验提供服务；开展国际合作，为欧盟国家提供武器装备测试鉴定服务，为促进国产武器装备出口提供演示验证服务。法国武器装备试验中心

法国武器装备的测试鉴定对降低国防装备的采办风险、加快新型武器装备的研制具有重要作用。近年来，随着法国国防部改革计划的逐步深入，武器装备试验鉴定呈现出一些新特点:一是进一步整合资源，提高现代化管理水平；二是进一步加强国际合作，积极发展工业和国外客户。法国的武器试验鉴定设施向欧盟国家和工业用户开放，实现资源共享和利益最大化。与此同时，法国还大力加强与英国、德国等国在核、导弹、无人机等武器装备研发和试验方面的合作。例如，法国和德国在飞机测试方面进行了长期合作。早在2012年，两国就签署了中国空长航时无人机系统合作协议。

编辑:张传良