着力破解重点难点问题 推动提升现代治理能力 公安部交通管理局部署农村交通安全管理工作

会议认为，“十三五”以来，城乡一体化进程加快，农村交通呈现新变化、新趋势。各地公安交管部门认真落实公安部部署，紧紧依靠党委政府，主动作为，农村交通安全管理取得了一定成效。在农村地区，机动车每年增加1000多万辆，拥有量达到1.5亿辆。三年来，农村道路交通事故死亡人数每年减少812人，一次死亡3人以上事故每年减少31起。

会议指出，“十四五”是农村道路交通发展的战略机遇期，农村交通多元化发展需求与管理水平之间的矛盾依然突出。管理相对薄弱、道路设施相对简陋、车况相对较差、群众安全意识相对较差等“一弱三差”老问题尚未解决，农民工集中出行、农村客运转型发展、货车交通流量大幅增加带来的三大新风险不断显现，成为交通安全发展的制约因素和影响交通安全的隐忧。

会议要求，各地要全面贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“减量控量”总目标，以党政推进多元共治为主线，坚持综合治理、源头治理，促进协调发展、可持续发展、创新发展，进一步完善管理机制，充实管理力量，消除安全隐患，整治慢性顽疾，不断提升农村交通安全现代治理能力。

一是坚持综合治理理念，努力构建农村交通安全管理共同体。完善农村交通安全管理责任制，压实党委政府责任，凝聚部门合力，齐抓共管农村交通安全存在的问题。全面调动社会参与积极性，用好企业力量和农村基层自治力量，构建交通安全治理共同体。

二要秉持源头治理的理念，从根本上消除影响农村交通安全的顽疾。与交通运输、农业农村、工业和信息化、市场监管等部门密切合作。，坚持“淘汰存量”和“不增加新数量”相结合，持续排查治理农村道路隐患、“两客一货”、拖拉机等重点车辆隐患、农村地区驾驶员隐患。

三要坚持协调发展理念，扎实推进城乡交通管理一体化发展。根据城乡道路交通安全形势，科学调整工作重点，统筹城乡警力分布，重新优化勤务部署，将城市警力向农村转移。规划农村交管科技信息化建设，提高对实际交管的服务保障能力。

四是坚持可持续发展理念，进一步推进警保合作“两站两员”的实体化运作。建立长效经费保障机制、监督考核机制，实现规范化建设和运营。整合劝导员、农机部门协管员、交通运输部路领导等力量，推动派出所管理交通，实现专群结合、群防群治。

五是要坚持创新发展理念，推动农村交通安全现代治理能力提升。坚持疏堵结合，推动交通部门构建适应新形势的农垦运输服务体系，最大限度解决群众出行难问题。依托公安交通一体化指挥平台和人脸识别技术，对重点涉嫌非法载人车辆进行追踪筛查，开展落地核查和上门排查。深入开展农村交通安全宣传活动，以群众喜闻乐见的形式宣传交通法规和交通安全常识。

会议强调，各地要采取“六点、六个着力”措施，全力做好秋冬季交通安全“百日会战”冲刺阶段工作，全力稳定岁末年初道路交通安全形势。

狠抓各级研判，在精准引导上下功夫。开展岁末年初交通安全形势专项研判，对重点隐患实行领导承包挂牌，建立预警、核查、处置闭环工作机制，精准治理高危隐患。

狠抓隐患排查，努力防范化解风险。组织整治事故多发路段“回头看”，督促企业落实主体责任，重点“清”出重点车辆特别是货车、农用车逾期未检、未报废的源头。

狠抓专项督查，着力推动工作落实。以重点市县联合督查为重点，组织开展5人事故问责情况“回头看”，加大群死群伤考核权重，确保各项工作措施落实到位。

狠抓部门共治，着力完善联动机制。依托安委会、交通安全委员会等平台，督促地方党委政府落实责任，交通、工业、信息化等部门联合通报事故企业、道路、车辆等隐患情况，促进协调共治。

狠抓宣传教育，努力增强安全意识。开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，组织开展货车交通安全“每周预警”，向农村驾驶员点对点推送预警信息。

抓紧总结经验，努力加强示范和引导。改进技术战术，提高执法能力水平。发挥先进典型的引领作用，形成可复制、可推广的经验和做法。

农村群众交通安全意识的提升将纳入第九个全国交通安全日系列宣传活动。

与公安部中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、应急管理部、共青团中央等八部门联合开展第九个全国交通安全日活动，主题为“知危险、避危险、安全文明出行”:开展主题表演、与警察斗智斗勇、现场连线、新驾驶人和满分持证驾驶人劝导体验活动等现场活动，突出互动体验和亲身参与；开展以“美丽乡村游”为主题的宣传活动，增强农村交通安全自我保护意识和规则意识，提高整体交通安全水平；为青少年开设交通安全科普亲子课，为驾车者评选“文明好司机”，有奖知识竞赛活动等。，引导广大群众争做文明出行者，推动形成交通安全、攻坚克难、共享的良好环境。

部署“美丽乡村行”新年宣传活动。

2020年11月12日，公安部交管局在重庆举行“美丽乡村游”交通安全之旅启动仪式，部署从2020年11月至2021年“春运高峰”结束，在全国开展“美丽乡村游”交通安全之旅。

“游美丽乡村”交通安全宣传活动是扎实推进秋冬季交通事故预防和交通安全整治的重要内容。是深刻吸取吉林松原“415”“104”重大交通事故教训，切实增强农村群众安全意识，全力预防和减少农村交通事故的有力举措。对于推进“四好乡村路”建设，助力乡村振兴战略，全面建设小康社会具有重要意义。

深化秋冬季交通安全整治百日会战

2020年11月27日，公安部交管局召开全国视频推进会。会议指出，岁末年初，道路交通安全形势更加严峻，特别是高速公路交通事故风险明显上升，道路货物运输安全风险居高不下，农村红白喜事交通安全风险突出，雨雾冰雪等恶劣天气频发带来不利影响，自驾车交通违法和非法营运事故频发，给道路交通安全工作带来严峻挑战和考验。各地交管部门要强化底线思维，增强忧患意识和人情味，吸取教训，主动作为，攻坚克难，进一步采取有力措施，深入推进秋冬季交通安全整治百日会战，全力打好五个攻坚战，坚决遏制群死群伤势头，坚决防止多车相撞，坚决杜绝重特大交通事故，全力确保道路交通安全稳定。

会议要求，各地要狠抓隐患整改的实际效果，继续深化隐患整治战，加大事故多发路段整治力度，从严从实抓好“大吨小标”非法改装货车集中排查，加强高危运输企业安全监管，对查出的问题要查改改，账面上要销账。

狠抓农民集体出行，打好攻坚战，强化农村婚丧嫁娶交通安全管理，加强集市、集市等人流密集时段农村道路执法劝导，坚决防止发生群死群伤交通事故。

狠抓薄弱环节管控，大力推进道路安全防控战，突出强化重点时段、重点违法管控，积极动员社会力量协同共治，确保始终保持严控高压态势。

密切关注雾雪天气，精准组织重大险堵战，进一步完善恶劣天气交通预警处置工作流程，建立全链条预警处置机制，切实提高应急处置效率。

狠抓重点行业群体，全力开展宣传教育阵地战，精心组织第九个全国交通安全日主题宣传，加强重点群体精准宣传，充分发挥传统媒体、新媒体和社交平台作用，广泛开展警示曝光活动，引导全社会关注交通安全。

减少数量，控制数量，大力推进农村交通安全管理。

2020年8月19日，公安部交管局召开全国事故预防“减量控量”视频推进会，对事故预防“减量控量”工作进行再动员、再部署。会议要求，各地要认真研究分析本地道路交通安全形势，查找突出风险和薄弱环节，围绕“减量、控量”总目标，牢牢守住不发生群死群伤的底线，坚决守住不发生重特大事故的底线，采取有效措施确保道路交通安全形势稳定。

会议要求，大力推进道路秩序严控。各地要牢牢把握路面主战场，进一步加强勤务部署，切实提高路面见警管事率。要加强重点时段、重点路段管控，深化“一盔一带”安全防护行动，严厉整治道路交通违法行为，形成严控高压态势。要大力推进农村交通安全管理，充分调动“两站两员”的积极性，切实提高劝返效率，深入推进夏秋季农村公路非法超员和非法载人交通专项治理，坚决防止非法载人交通和非法载人交通造成的群死群伤事件发生。

会议要求，各地要大力推进交通安全宣传警示曝光，结合“一盔一带”、夜查统一行动、农村“两违”等专项整治行动，邀请新闻记者与民警斗智斗勇，全方位宣传专项整治情况，及时报道一批典型案例，通过解读法律，努力实现“查处一起，教育一方，震慑一方”的效果。要组织好开学季宣传提示，线上线下相结合，讲好交通安全“开学第一课”，切实提高师生和家长、校车司机和车上看护人员的安全守法意识、自救自护技能和应急处置能力。