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围绕惠农惠企创新管理服务模式。

为打通农村地区群众车辆驾管业务“最后一公里”，广西公安交管部门推动摩托车驾管业务服务农村；2021年下半年以来，全区共组织下乡141次，登记摩托车2.1万辆，检查摩托车1.6万辆，检查群众8500余人。检查率同比上升8.2%，摩托车事故和死亡人数同比下降27.5%和30.4%。

拓展县级注册业务进口小型汽车，全面推广“警、农、邮”的乡镇交管服务模式，将交管业务延伸到农村百姓家门口；尝试取消国内新建小客车注册登记临时条件，实现小型汽车、摩托车全区注册登记；实施机动车抵押联网核查和交强险网上核查，进一步推进手续和材料减量化；实现“一码到底”渠道注册2.0模式；推行“查真快办”等境外驾照服务模式；努力为群众提供普惠、便捷、高效、智能、精准的公安交管服务。

坚持管办并举，切实提高业务监管效率。

广西公安交管部门创新监管模式，建立“总队-支队-车管所”三级监管责任，完善车辆驾驶管理业务监管中心软硬件设施，制定岗位风险隐患排查研判制度，有效震慑违法违规行为，及时发现问题，消除隐患。仅2021年7月，广西公安交管部门就利用监管模式，检出非法改装半挂车429辆。

强化两项整治，切实夯实源头治理基础。

广西公安交管部门坚持多措并举，综合治理，扎实开展机动车登记检验和驾驶人考试集中整治，治理非法改装、上路隐患等重大隐患。

2021年以来，广西公安交管部门对全区检验考试场所进行全面检查，对存在问题的31个考场、15个检验场所暂停营业，限期整改；查处违法产品610件，查处检测机构32家，改装车1.2万辆，通报违法驾校28家；截至2021年9月10日，共查扣隐患车辆149辆，查扣率74.1%；全区重点车辆检验率、报废率、重点驾驶员持证率均达到满分标准，农村面包车检验率达到96.6%。

不要忘记你的初心，继续前进。广西公安交管部门继续围绕“民之所盼”，深化“简政放权、强化监管、改善服务”改革，加强正规化建设，努力营造更加优质高效的服务环境。

“柳州经验”在全国推广。

2021年12月27日，公安部发布了《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《道路交通安全违法行为记分管理办法》三部部门规章。同时出台了九项公安交通管控新举措，便民利企。其中“实施私家车、新车免检上牌”措施提出，小型、微型非营运载客汽车出厂时应当接受检验，生产企业应当与公安交管部门共享车辆信息，群众注册登记时免除机动车检验。对于购车者来说，这大大节省了时间和成本！

以前大家都需要把新买的车开到车管部门现场检验。在检查车辆信息后，他们可以注册车辆，至少需要半天才能到达。改革后，买了新车后，人们不用再去跑车管理部门验车了。买车后，他们可以直接网上申请，网上选号，网上注册。他们当场拿到临时号牌，就可以直接开回家，等着号牌邮寄回家！

就汽车生产销售而言，为生产企业“出厂即上牌”、“工厂直销模式”、“车辆个人量身定制”提供了可行的政策保障，同时减少了销售企业自建检测区域的投入；对于车管部门来说，通过共享车辆溯源数据和销售流通数据，可以解决车辆牌照一致性问题，从源头上防止抢注，有利于有效控制车辆和牌照的流通。

这样的便民新举措，就是柳州率先实践的“柳州经验”！

早在2020年7月28日，为进一步深化公安交管“简政放权、加强监管、改善服务”改革，服务广西汽车产业转型升级发展战略，在公安部交管局的指导下，广西公安局交警总队组织柳州市公安局交警支队与广西汽车集团、上汽通用五菱合作，探索试行国产机动车预检验模式。

2020年9月22日，柳州市公安局交警支队车辆管理所在全国车辆驾驶管理现场会上提出了柳州市机动车制造企业预检验试点项目方案，得到了公安部交通管理局的认可和大力支持。

2020年12月底，在柳州建成警企合作智能巡检实验室，2021年6月通过智能巡检数据接口调试；2021年9月柳州首辆汽车主机厂预检车辆上牌，11月互联网注册验证通过。

柳州车管所在全国率先实践验证“私家车、新车免检”全流程、互联网注册新模式。深圳、宁波、广州等城市的车管部门也曾到柳州调研取经。

“公安部大力推广这项便民措施，是对我们车管工作改革的认可。我们将继续努力探索服务民生福祉、赋能经济发展的新突破，把简政放权、加强监管、改善服务的交管改革落到实处。”据柳州车管所相关负责人介绍，柳州车管所将力争在2022年2月底前实现柳州产汽车免检，逐步让广西产汽车和全国产汽车在柳州全面注册。

未来，柳州还将考虑利用区块链技术对车辆生产、交易、报废等信息进行加密和共享。，既能防止使用假证非法获利，又能为机动车管理部门和汽车市场服务部门提供更多的数据支持和应用场景。

深化“汇交一体化”解决农村道路交通管理问题

随着时代的发展和城镇化的推进，基层特别是农村地区的交通形势和交通安全形势日益复杂。广西山多，弯多，农村多，地形复杂。农村地区的交通发展需求、出行方式、组织形式、交通违法行为、交通事故发生率和特点都发生了新的变化。无论从警力还是业务上，交警都“捉襟见肘”，交通管理面临着巨大的困难和挑战。迫切需要探索一条解决“广西问题”的“广西道路”。

2021年7月27日，广西公安局交警总队在桂林召开2021年公安交通管理年中工作会议暨“交流互通一体化”警务机制改革现场会，总结上半年工作，分析当前形势，查漏补缺，部署下一步工作。同时，推广了桂林市“交流交流一体化”警务机制改革的先进经验和做法，积极探索出一条具有“广西”特色的“广西”。

2021年4月29日，桂林市灌阳县公安局新沂派出所查获一辆超载的小型普通客车，开出“汇统一”后全市第一张交通违法处罚决定书；

2021年5月26日，桂林恭城瑶族自治县公安局莲花派出所查获一名无机动车驾驶证驾驶两轮摩托车的违法嫌疑人，拘留“交换交换一体化”后交通违法第一人。

以上是桂林积极探索推进“交流交往一体化”警务机制改革的缩影。所谓“交流交流一体化”，就是将基层派出所和交警中队合二为一，整合中队警力资源，以勤务改革弥补警力不足，实行一警多能、统一执法、联合执勤的新型警务运行模式。桂林在各县局成立交警中队，在全市120个农村派出所建设交警中队，全面试行“交流与交流相结合”的警务机制改革。派出所所长兼任交警中队中队长，实行“两块牌子、一支队伍”，依法赋予派出所参与道路交通安全管理的权利，将民警、辅警集中到交警支队、大队进行轮训或指导培训，随车学习培训，快速提高业务素质和能力。同时，依托“一村一辅警”平台，动员辅警协助民警进行道路交通管理，进一步弥补警力不足，延伸警务触角。“一换一”的实施，将农村道路交通安全与社会治安管理结合起来，增加了管理权力和权限，改变了过去因基层派出所管理力量不足、执法主体不一致等问题导致管控不力的局面，实现了从“被动应对”到“主动警务”的转变，进一步提高了基层派出所掌控辖区治安和交通形势的能力和服务群众的效率。有效解决了农村道路交通安全隐患突出、事故频发、失控的问题，为全区农村道路交通安全管理提供了一条可行、可借鉴的新途径。

随着全区人车路快速增长，交通事故隐患和薄弱环节依然突出，农村交通系统化管理面临更多挑战。安全意识差、车况差、道路设施差、交通管理薄弱等“一弱三差”老问题尚未彻底解决，安全隐患不容忽视。

全区公安交管部门将积极探索、深入推进农村派出所参与道路交通安全管理，实施“交流交流一体化”警务机制改革，赋予农村派出所维护道路交通秩序、处理道路交通事故、推进农村“两站两员”建设、排查道路交通安全隐患、加强机动车和驾驶人管理、实施交通便民服务、开展交通安全宣传教育等交通安全职责。同时，要进一步加强交警这支专业力量管理道路交通的能力，始终加强对基层管理力量的协调和指导，强化基层单位的治理能力和水平，达到既适应当前严峻的农村道路交通安全形势，又充分发挥公安职能明显优势的目的。无论是交通事故引发治安纠纷，还是治安纠纷引发交通拥堵，“汇交一体化”推动派出所积极参与，配合交警开展道路交通管控，不仅有助于弥补警力不足，提高警务效率，也是突破工作壁垒的有效途径，改变以往“脑科医生如头痛、外科医生如脚痛”的局面，实现双赢。

左侧超车事故责任如何认定？

2021年11月4日，广西玉林发生一起交通事故。事故发生前，两车都是沿天河东路往二环南路同向行驶。进入路口后，白色轿车在农用车盲区突然变道，引发交通事故。

据该车驾驶员邹介绍，事发前，他驾驶白色轿车与农用车同向行驶。进入二环路玉博公路路口时，他以为右侧车道的农用车要右转，所以没有保证安全距离。案中，他打开右转向灯，立即向右变道，结果与农用车相撞。农用车司机詹某说，他和同方向行驶的车一起等红绿灯。由于存在盲区，他没有看到转向灯上的车转弯，就按照原计划直行。当他听到撞击的声音时，他意识到出事了。他立即踩下刹车，但由于惯性力，车子被推出了几米远。经现场勘查，交警部门认定该车在未确保安全的情况下变道，导致事故发生，应负事故全部责任。