河北：坚持创新发展 强化科技赋能 不断推进道路交通安全治理现代化

2020年，河北省道路交通安全形势将稳定好转；2021年，坚持综合治理，深化源头隐患排查治理，加强道路安全风险防控，补齐农村交通安全短板，加强城市交通秩序管理，全力以赴维护道路交通安全稳定。坚持创新发展，强化科技赋能、法律保障和基础提升，不断推进道路交通安全管理现代化。坚持协同联动，完善交通安全组织实体运行、责任落实、考核奖惩等体制机制努力形成政府领导、部门联动、社会参与、齐抓共管的道路交通安全工作格局，构建道路交通安全共享共同体。

开展道路交通事故隐患排查整治“十万”行动。

为有效预防和杜绝道路交通事故，持续推进全省“降低交通事故量、控制交通事故量”工作，省公安厅交通管理局部署开展全省道路交通安全隐患排查整治“十万”行动。2021年，河北省省级挂牌督办道路交通安全隐患15个，市级挂牌督办总数不少于100个，县级挂牌督办总数不少于1000个。通过排查、挂牌整治，消除了一批道路交通安全隐患，确保了群众安全、有序、顺畅出行。

此次行动根据近三年道路交通事故数量和后果，将道路交通事故易发路段分为三类。根据道路交通事故数量和后果(不含毒驾、酒驾等事故)，重点排查第一、二、三类道路交通事故多发路段:

一类点和线段

近3年内发生一次死亡5人(含)以上道路交通事故，且事故与道路因素有关；近3年内发生一次死亡3人(含)以上道路交通事故2起；近3年内发生6起以上死亡交通事故；公安机关交通管理部门认为存在特别重大安全隐患的其他事故多发点和路段。

第二类点和线段

近3年内发生一次死亡3 ~ 4人的道路交通事故1起，事故与道路因素有关；近3年内发生3 ~ 5起致人死亡的交通事故；近3年内发生6起以上造成人员伤亡的交通事故；公安机关交通管理部门认为存在严重安全隐患的其他事故多发点和路段。

三种点和线段

近3年内发生1 ~ 2起死亡交通事故，事故与道路因素有关；近3年内发生3 ~ 5起造成人员伤亡的交通事故；一定时期内，道路交通事故(包括简单事故)突出的；公安机关交通管理部门认为存在安全隐患的其他事故多发点和路段。

各地公安交管部门根据管辖范围，对存在安全隐患的路段开展7个方面的排查。

一是检查急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧危险路段，以及交通信号、测速、避险等缺失路段，低于规定标准或符合规定标准，但与限值叠加、连续设计；二是排查高速公路、国省道、城市道路、农村道路、交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施缺失、设计渠化不合理的道路交叉口；三、检查沿河路段、高路基、桥梁、水域、悬崖；第四，检查无效或不完整的交通安全设施通过村庄和人口密集区；五是检查废弃道路禁止通行等警示标志和提示标志是否缺失；六是检查影响道路交通安全的城市配套设施；七是检查“劳务市场”、“马路市场”、“占道摆摊”等国省道、农村公路路段。

“十万”行动期间，各地交管部门依托“道路交通事故态势分析系统”开展排查，找出三类事故多发点，分为点状和线状隐患，录入系统平台，完成隐患排查数据统计分析，列入本市县整改名单。对于列入“十万”行动的隐患点，省交管局要求各地明确隐患责任部门、责任人、整改时限、整改方案和举报信，并督促挂失、整改、核销。对事故发生率较高的道路交通事故和严重安全隐患，聘请第三方专业机构对事故原因进行分析研究，组织专家对严重道路安全隐患和整改进行风险评估，制定科学的排查整改方案和措施，合理设置交通安全设施。

省级层面，将2020年全省发生重大道路交通事故或存在重大隐患的路段报送省交通安全委员会挂牌督办，并通报同级相关部门；市、县(市)两级要将当地2020年道路交通事故或存在重大隐患的路段提交同级交通安全委员会进行督办，并将结果报告同级政府，通报同级有关部门。各区市挂牌监事人数不少于10人，各县(市)挂牌监事人数不少于10人。

实施“六大攻坚行动”

今年，河北省公安交管部门持续开展“六大攻坚行动”，进一步加强源头隐患排查整治、重点车辆管控和路面严格执法，持续开展区域联合整治、周末夜查、重点车辆整治、高速公路、普通国省道和农村公路专项整治等工作，，始终保持路面秩序高压严控，确保道路交通安全形势持续稳定向好。

交通安全隐患排查整治、城市交通安全综合治理、道路交通安全风险防控、农村交通安全基础强化、交通安全宣传重点推进、部门协同共治“六大攻坚行动”从2月持续到年底，全省各级公安交管部门同步开展。

交通安全隐患排查整治

全省梳理排查近三年发生一次死亡5人以上或3人以上交通事故的平交道口，多部门联合排查治理道路交通安全隐患，全面排查推进劳务市场、“马路市场”、“占道摆摊”整治。推进机动车登记检验和驾驶人考试集中整治，严格执行机动车检验标准，禁止“大吨小标”和非法改装车辆注册登记，切实保障车辆和驾驶人准入，不断提高“车”的安全性能和“人”的驾驶技能。

城市交通安全综合治理

进一步加大重点时段(0时至5时、12时至24时)和城乡结合部酒驾查处力度，开展周末和重点节假日全国统一夜查，开展群众举报违法登记案件“清零”行动，严查工程运输车辆涉牌、闯红灯等交通违法行为。完善人行横道设施、非隔离设施、机动车让行提示设施、非机动车道建设，在各城市增设机动车违法斑马线电子抓拍点。

道路交通安全风险防控至关重要

高速公路重点整治超速、超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶；普通国省道重点治理超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶；农村公路重点整治非法超员和非法载人；应加强针对性治理，消除事故隐患。推动“对向货车”从高速公路、国省道向全省双向四车道及以上道路延伸，在全省联网形成规模；在不适宜货车右行的危险路段，如穿越村镇、急弯陡坡等，实行降速和距离控制管理。，确保行车安全。

夯实农村交通安全基础的行动

推进农村派出所履行交通安全管理职责，通过“公安、治安大队、路警”多种劝导站建设模式，弥补农村警力不足的短板。加强城乡公交车、农村面包车、低速货车、三轮车、拖拉机的安全管理，促进农村群众交通安全意识的提高。

交通安全宣传重在提升和攻坚行动

继续开展“一盔一带”安全防护行动，普及“宣传+教育+转发+表扬”电动自行车头盔治理模式，加强执法劝导，巩固安全习惯。将交通安全深入农村、社区、企业、学校、驾校、广场。在农村开展“一栏一标语”，在高速公路服务区开展“一屏一海报”。加大对严重交通违法行为和典型交通事故的曝光力度，倒逼整改落实。

协同共治，部门联合行动。

进一步深化治超联合执法机制，推动交通运输部门加强重点货运源头监管，落实“一超四罚”措施。推动相关部门严格查处“大吨小标”、非法改装等违法生产销售行为。推进低速电动车综合治理，减少非标车生产、销售和非法行驶。完善交通事故救援救治网络，全力提高交通事故伤员救治效率，努力降低交通事故死亡率和致残率。

全省公安交管部门把减少事故、保护生命放在更加突出的位置，以“安全、秩序、畅通”为重点，科学分析研判，深化大数据分析研判平台建设应用，努力提高事故预测预警预防的科学性、针对性和有效性。深入开展典型和较大事故调查，深挖事故暴露的深层次原因，充分运用行政和刑事手段及问责措施，压实政府属地、部门监管、经营主体和交通参与者的责任。全省交警严格规范公正文明执法，不断提升交通管理服务水平，确保道路交通事故起数、死亡人数和重大道路交通事故持续下降，坚决防止重特大道路交通事故发生，为庆祝建党100周年、确保“十四五”规划成功创造良好的道路交通环境。

智能交通控制道路更顺畅。

随着机动车数量的不断增加，一些城市的交通管理面临着许多挑战，如车辆管理任务繁重，违法违规行为多，交通警力不足等。保定机动车保有量已达282万余辆，优化交通管理成为当地民生考题。保定市公安局交警支队探索运用大数据、云计算等技术，构建集“智慧车管”、“智慧指挥”、“智慧监管”于一体的智慧交管平台，方便群众办事，及时处理警情，做好服务监管，进一步提升交通管理精细化、法治化水平。

方便:协助体检，把证明寄到家里。

“没想到足不出户就能完成驾驶证到期换证业务！”保定市民高云在当地邮局工作人员的上门指导下，自己完成了对司机身高、色觉、听力的体检。信息上传三天后，他通过邮件收到了新的驾照。以前市民去车管所办理手续需要先去医院体检。使用“警察、医疗、邮件和家庭”小程序后，高云轻松完成了续费。“警医邮家”是保定市2020年秋季推出的“智慧车管”服务平台的重要组成部分。

“通过‘警医邮到家’，可以实现机动车号牌更换、抵押登记、申请免签、发放临时号牌等20项业务。保定交警支队车管所相关负责人表示，“其中，‘驾驶员微信’的自助体检功能非常方便。司机提交申请后，附近邮局的工作人员会上门指导并拍摄视频，上传给医院医生审核，省去了司机来回奔波、排队等繁琐流程。"

“警医邮到家”上的“绿色通道”功能，为企业办理检测车辆临时号牌提供了极大的便利。保定某物流公司车管业务经理急需办理一批测试车辆临时牌照，但恰逢周末，车管所不开门。“公司很着急，尝试使用绿色通道加急服务，当天下午就拿到了许可证。”

除了线上服务，智能车管的线下服务也很实用。以前在保定车管所，车检区有时会混入非法中介，说“车辆不能通过检验有渠道解决”来骗取司机钱财。盯着警察需要很多警力。智能车检通道启动后，在车检区域安装车辆物理隔离通道。“一车一码”认证后，闸门打开，查验结果实时公示，查验效率提升30%以上。对于一天内多次进入检查区域的，系统会锁定预警，禁止其进入，有效减少非法中介的活动。

快:有效把握路网运行。

“朝阳街万博广场对面发生车祸。请你马上去处理！”4月1日7时24分，正在附近执勤的交警接到指挥中心指令后，立即驾驶摩托车出警。短短几分钟，交警就出现了，这让正在检查车辆的两位车主很放心。迅速处理事故后，疏导交通，道路秩序恢复正常。

为提升城市交通管理的智能化水平，保定交警支队搭建了“智慧指挥”平台，提高了接警、处警效率。平台可通过“一张图”展示辖区不同区域的路况，实现警力精准定位、拥堵实时预警、警力调度全过程可视化。同时，通过使用AR实景调度模式，保定交警支队可以有效掌握路网运行情况，及时发现拥堵和事故报警。

“出事后，是群众举报的。市交警支队指挥中心联系相关交警大队，交警大队再联系交警。这样大队就没有办法知道哪个交警此刻离现场最近，也无法确定被叫交警是否能迅速赶到现场，导致警力调度效率低下，事故处理不及时。”保定交警支队指挥中心相关负责人介绍。现在有了配备的执法记录仪，可以实时定位交警位置。“智慧指挥”平台根据报警情况所在位置，自动关联距事故现场300米、500米、1000米包围圈内的警力，以实现最新报警。“通过执法记录仪，指挥中心可以从交警的主观角度实时查看其所处环境，确认其处于工作状态，并对民警进行全程监管。据统计，自2020年8月底智能交管平台试运行以来，保定主城区平均每天处理交通报警200余起，大大缩短了民警到达现场的时间，平均处理报警时间由原来的18.2分钟下降到13.4分钟，下降了26%。

据介绍，除了高效指挥处置警情，从另一个角度来说，

智能指挥平台还实现了交警勤务的精准管理。利用平台AR视频或道路视频，记录并保存异常情况，实现对服务的实时监管和跟踪。平台会对下班、迟到、早退等情况进行统计。对民警、辅警，按照一类、二类、三类岗位服务标准进行考核，对民警、辅警不在岗现象进行评分管理，进一步规范警力运行，提高执法满意度。

规范:业务办理的实时监督。

3月7日，在易县泽润德二手车交易服务站，工作人员在大厅接听电话，打了很久；3月11日，在望都县宝南旧机动车交易服务站，检测岗工作人员未按规定对车辆进行检测；3月22日，高阳县机动车驾驶人考场内，安全员开车不系安全带...

在保定交警支队车管所智能监督管理中心大厅，一份每周一次的监督报告详细记录了全市各车辆驾驶服务机构工作中的不规范行为，接处警处理情况，以及后续整改情况。在大厅的视频巡查区，十几名民警和辅警正聚精会神地通过“智慧监管”平台观看实时视频，从后台进行监管。

据介绍，“简政放权、加强监管、改善服务”改革实施以来，车管所的多项业务逐步下放到遍布全市的银行、保险公司、二手车交易市场等约550家社会化服务机构。保定交警支队综合监察大队的民警介绍，

“早先处理这些业务需要警察在场。现在业务下放后，需要后续对这些服务机构进行有效监管，保证群众的便利。”保定交警支队2020年推出“智慧监管”平台。除了视频检查，它还使用数据分析和业务抽查来发现隐藏的问题。今年1月至3月，“智慧监管”平台通过数据分析发现，满城区机动车检验合格率连续3个月过高。“检验的合格率通常在一定范围内。如果太高，可能是检验标准太松，或者作弊。”

发现异常后，综合监察大队立即调阅满城区所有检查机构的历史视频，发现该区域存在多处违规行为。目前，涉事机构已全部整改完毕，违规人员已被调离岗位或开除。据了解，“智慧监管”平台投入使用以来，保定市通过抽查发现问题1400余个，通过视频检查发现问题200余个，通过数据分析发现问题150余个。“公安交管业务不仅要开放，还要管理好、服务好。通过智能监管，及时打击违规行为，加大执法力度，可以降低交通安全事故隐患。”保定交警支队相关负责人介绍。

绿白停车位解决“一站难求”

在保定的街道上，有白色、蓝色和绿色的停车位。这三个车位有什么区别？

绿色:齐一路景秀公园北门公厕附近，新划定的绿色停车位格外醒目。这是一个公厕停车位，旨在解决公厕问题。以前很难找到一个公厕，但是怕违章停车，不敢随意停车。现在，“公厕停车位”的便民措施终于可以化解这种尴尬了。公厕停车位限时15分钟。

河北大学附属医院北院门前新增了三个绿色停车位，为方便群众而设的“就医停车位”。车辆在这里放下乘客后可以停下来离开。在不影响其他车辆通行的前提下，方便患者就医，减少患者步行距离。为提高停车位的使用效率，医疗落客停车位将限定为10分钟。

绿色限时停车泊位标有停车方向箭头，附近有限时标志和电子警察，提醒司机停车到位，按正确方向停车，同时不要超时过度占用资源。

蓝色:在学校和市场前面，也有一个带蓝色标线的限时停车位。与解决短时停车问题的绿色停车位不同，蓝色停车位大多是成群出现，限定停车时间为二三十分钟。限时停车位，方便接送孩子和购物。同时可以调动有限的停车位，提高停车位的使用效率，有效解决学校、市场周边的停车问题。目前，保定交警在主城区划定了300多个蓝色限时停车位。

白色:除了绿色和蓝色的停车位，还有我们最常见的白色临时停车位。没有时间限制。停车要求到位，向前停放。2020年以来，保定交警在主城区有条件的道路上设置了8000多个停车位，有效解决了群众停车难的问题。

下一步，保定交警将结合全市道路情况，根据不同情况分配停车位，为市民出行提供更大的便利和更人性化的服务。为建设“品质生活之城”和创造良好的出行环境而不断努力。