农村道路路长制实施方案,农村交通沿线整治与管护长效机制

现状:山地、陡坡、水边、悬崖路段。

宜昌是典型的山区道路形式，山路高、弯多、坡陡，临水、临崖道路多。一直是湖北省重特大交通事故的高发区。主要表现在:农村人、车、路底数不清，情况不明，缺乏基础台账；农村宣传教育不够，交通安全意识普遍薄弱，交通违法现象十分突出；农村一个交警中队4 ~ 6个人，要管辖3 ~ 4个乡镇，里程几百公里。警力严重不足，难以完全覆盖。农村危险道路多，急弯、陡坡、积水、悬崖，且大多等级低，防护能力差。

措施:实施“路长制”交通管理新模式

为加强农村道路交通安全管理，强化安全风险防控，宜昌在借鉴重庆市农村道路交通安全管理“两站两员”先进经验的基础上，提出了农村交通管理“路长制”管理新模式，破解农村交通安全管理难题。

实施“五个现代化”,建立专业管理团队

人员招聘本地化。优先从本地退伍军人和精准扶贫户中招聘品行好、有一定组织能力的人员，发挥他们熟悉人、熟悉地、熟悉情况的优势。按照人均每年4.2万元落实工作经费，并提供养老、保险，解决“路管员”的后顾之忧。

专职管理职能。专门出台了文件，明确规定“路长”的主要职责是管理交通安全，不得参与其他无关的事务，防止职能泛化，确保“路长”专注履职。

值班巡逻常态化。“路长”承担农村道路的日常巡逻职责，随时接受交警中队的指令，提前进行应急处理，解决以往农村道路出警难、耗时长的问题。

设备标准化。全市各地方政府投入2024万元，为368名“路长”配备了着装，发放了巡逻摩托车、执勤记录仪、照相机、工作包、手电筒等装备，在国、省、县路口设立了109个路长工作站，宣传“路长”的联系方式、管辖区域、职责任务。

评估监督制度化。成立“路长”管理办公室，负责对“路长”的组织纪律、服务管理、工作业绩等进行综合考核。值班，“钉钉”平台定位签到，每天上传工作痕迹。落实每人每年3000元的考核资金，奖勤罚懒，激发“路领导”的积极性。

落实“五项责任”构筑农村交通安全防线

巡逻控制。每个“路长”负责3至4个行政村的农村道路巡逻工作，对发现的交通违法行为停止劝导，对不听劝导的用执勤记录仪和摄像头固定证据，并及时上传至辖区交警中队。依托交通事故快速处理微信平台，对辖区内符合条件的财产损失轻微的交通事故进行现场处置和协调，及时撤离交通事故现场。

排查隐患。对新增道路安全隐患、树木杂草遮挡行车视距、安全防护设施损坏、缺少识别标志等情况进行及时登记。在路面上发现，向辖区中队报告，提出整改建议，通知村级治安组织采取相应处置措施，并现场采取临时安全提示措施。

建议。在学生上学、村民操办婚丧、村民赶集等重要节点时段，进行安全提示，上门送达安全提示和通知，签收送达回执，督促落实集中报车制度。

宣传教育。配合中队开展交通安全宣传教育，发布车辆安全提示和信息，扩大宣传覆盖面，开展便民服务，督促车主办理车牌、参加年检和保险，遇雨雪雾天气在主要路口设立安全标志，并广泛告知村民。

紧急警察。遇有自然灾害、道路塌方等突发事件，迅速到达现场进行先期处置，及时采取临时措施，防止灾害扩大。对人员伤亡和财产损失较大的交通事故，第一时间报警，协助抢救伤员，固定现场证据，维护现场秩序。

结果:农村地区道路交通事故明显减少。

交通事故和伤亡人数大幅下降。

自2017年实施“路长制”以来，全市县级以下农村公路共发生一般道路交通事故175起，受伤206人，死亡81人。事故起数和死亡人数分别下降27.1%和38.6%；农村道路违法现场查处同比上升81.3%，三轮摩托车和农用车违法现场查处同比分别上升192.50%和124.7%。

解决“七不”补齐农村交通安全短板

解决了农村道路无人巡逻的问题。过去，交警中队警力不足，专注于国道、省道、县道的交通管理，无法兼顾农村道路，导致农村道路安全管理“灯下黑”。由此，交管“路长”肩负起了农村公路的路巡职责，实现了巡逻检查无“盲区”。

解决了农村公路隐患问题。以往公路、公安等交管部门把排查整治的重点放在国道、省道上，对农村公路的排查整治相对薄弱。“路长”上路后，责任在肩，弥补了职能部门隐患排查中的“真空地带”。

解决了农村非法道路交通问题。“路长”上路后，充分发挥其信息灵、反应快、劝导提醒及时的管理优势，大量违法行为、事故苗头和隐患第一时间消除，有效解决了以往交警难以发现和纠正的问题。

解决了农村道路交通基础台账没人建的问题。农村的人、车、路的基础数据要么是车管统计的，要么是公路部门提供的。但是大量的无牌车辆和无牌车辆的基础数据变成了空白条，数据一旦发布就会几年不变，无法为道路交通管理提供详实的依据。现在，通过“路长”进村入户，可以建立人、车、路的真实基础台账，并实时更新。

解决了农村道路交通安全没人抓的问题。交管“路长”可以起到“交通安全宣传员”的作用，让广大农村群众在日常走访乡村中接受交通法律法规的普及和宣传。

解决了恶劣天气下农村道路无人值守的问题。“路长”上路后，在2019年的严重冰雪天气中发挥了重要作用。在人们出行的重要节点，如村口、山口入口，可能看不到警察，但这些地方必须有“路长”值班，提醒过往车辆安装防滑链。

解决了农村道路交通突发事件无人报案的问题。受雨、雾、雪等天气条件影响，农村公路经常发生泥石流、滑坡、塌方等突发事件，交警力量太小，无法及时发现。“路长”上路后，这些问题都能及时发现并上报，交警和相关部门可以立即采取措施进行救援或封闭道路，确保群众安全。