实战引领创新驱动构建“皖警智能”道路交通安全管理新模式

范厚本

随着大数据、云计算、人工智能等先进技术的快速发展。，安徽交警总队全力推进道路交通安全管理技术信息化建设，构建了“安徽警智”道路交通安全管理新模式，使安徽省交通事故起数和死亡人数大幅下降。

安徽地处华东腹地，南北长约570公里，东西宽约450公里，总面积14.01万平方公里。辖16个地级市、61个县，户籍人口7082.9万人。目前，安徽省机动车和驾驶人数量为1435万辆，拥有1560万人，居全国第10位。

2018年以来，安徽公安交通管理部门深入开展以“重在事故预防、攻坚克难、传统技术、忠诚安全”为主题的创建活动，实现了“两降一遏制一抑制两提升”的目标，即道路交通事故起数和死亡人数下降，重大道路交通事故得到遏制，重特大道路交通事故消除，交警执法管理服务水平和群众交通安全感显著提升。那么，安徽兵团是如何实现上述目标的呢？未来将如何推进公安交管信息化建设？

促进公安交通管理信息资源的整合和衔接，巩固和支撑公安交通管理信息应用。

近年来，安徽省公安厅交警总队围绕公安部公安装备建设“十三五”规划和省委“智慧警务”工程决策部署，大力推进信息化技术在全省道路交通安全管理中的应用，大力推进公安交管信息资源整合汇聚，推进道路交通安全基础信息和信息基础建设取得长足进展。

构建省市县三级公安交警指挥体系。

近年来，安徽总队大力推进安徽省交警指挥中心建设。目前，安徽省已有15个市、48个县、63个城区或高速大队建成交警指挥中心并投入实际运行。

2017年，安徽总队建成省级公安交警指挥中心，主要承担全省高速公路应急指挥职责，指挥中心坚持“四个一”和“秒级响应”应急机制，发布冰雪、雾霾等恶劣天气预警129次，2018年首次实现近12年高速公路10车以上多车相撞事故零发生。省、市、县三级公安交警指挥体系的建成，为公安交通管理工作实现扁平化指挥、精准化查控、动态化巡防奠定了坚实基础。2017年，安徽总队成立省级公安交警指挥中心，主要负责全省高速公路应急指挥。指挥中心坚持“四个一”和“二级响应”应急机制，发布冰雪、雾霾等灾害性天气预警129次。2018年，近12年来首次实现高速公路10辆以上车辆零碰撞。省、市、县公安交警指挥系统的建立，为公安交通管理实现扁平化指挥、精确化查控、动态化巡逻奠定了坚实的基础。

构建路面管理和业务办理的双网双平台运营体系。

2018年，安徽总队出台《安徽省市级公安交通管理专网综合管控平台建设管理指导意见》，指导各地积极开展专网管控平台建设或对原有平台进行升级改造，按照“统一接入标准、统一平台建设、统一网络架构、统一建设标准、统一管理模式”的原则，充分汇聚城市道路各类动态、静态交通信息资源。实现辖区内信号控制、交通诱导、信息采集、事件检测、信息发布等设施的联网联控，并与公安交通综合指挥平台互联互通，构建市政道路交通安全管理双网双平台运行体系。目前，已有13个城市完成了视频专网集成控制平台的建设或升级。

今年，安徽总队大力推进公安专网综合服务平台建设。十支队启动运行公安专网综合服务平台，与公安交通管理综合应用平台互联互通，构建了公安交通管理业务双网双平台运行体系，为规范4S商店、二手车市场、保险公司、医院等社会服务机构交通管理业务奠定了网络和平台基础。

构建全省干线公路交通安全防控体系

为夯实安徽省干线公路交通安全防控基础设施，安徽总队以省际、市际、县际、高速公路出入口、事故多发和交通违法点、城市与高速公路重要路口为重点，以高速公路车辆智能监控记录系统为主要着力点，构建省际、市际、县际、高速公路“四大防控圈”；市县主城区交通安全“防控网”主要以卡口电子警察、卡口抓拍系统、视频监控编织而成；以执法取证设备的合理配置，严厉打击道路交通违法行为，规划引导、考核量化，全面推进道路交通科技装备基础设施建设。

截至2019年6月底，全省接入集成指挥平台视频12968路、非电警式“卡口”2298个、电子警察4582个、交通违法取证设备16504个，视频监控连通率达到92.5%，接入电子设备和运行情况位居全国前三位。截至2019年6月底，全省接入综合指挥平台视频12968个，非电警“卡口”2298个，电子警察4582个，交通违法取证设备16504个。视频监控连通率达到92.5%，电子设备接入和运行位居全国前三。

高速公路全程监控与指挥调度一体化系统建设

2017年11月15日，受恶劣天气影响，安徽省高速公路发生一起多点多车相撞的重大交通事故，造成18人死亡，21人受伤，75辆车直接受损。为加大高速公路科技基础设施建设，提高指挥调度协调顺畅度，安徽省政府将推进高速公路全程视频监控管理系统、灾害性天气条件监测预警系统、视频监控建设纳入省政府重点工作项目。2018年10月，全省高速公路“两个系统”和视频监控建设完成并投入使用。视频监控覆盖平均达到1.5km，实现了全省高速公路网的“可视、可测、可管、可控、可服务”，有效提升了我省高速公路科技管理水平，保障了交通秩序畅通，事故大幅减少。

构建公安交通管理信息系统的安全体系

大力开展公安交管信息系统安全隐患排查，安徽总队制定下发了《全省公安交管信息系统安全防范整改加固工作方案》，指导各地建立健全“六大防护体系”工作目标，即完备的软硬件防护体系、严格的监管体系、规范的电子台账体系、严格的登记清理体系、长效的政治思想教育体系、梯队人才培养体系。积极开展公安交管安全监管系统建设，安徽总队和八市已完成建设任务。加强网上巡查监管机制运行，实行“月通报、季考核”制度，每月进行网上巡查，并将通报整改结果纳入重点工作季度考核，防止公民个人信息泄露、数据非法篡改、网络攻击等安全事件发生。

打造现代警务机制升级版，实现快速、准确、有效的工作机制。

安徽总队积极推动建立“情、导、勤、监”现代服务机制，按照“服务实战、实战检验、实战引领”的思路，着力打造“数据研判+秩序管控+信号管控+交通优化+信息服务+N”现代警务机制升级版，精准查控涉牌、酒驾、毒驾等。

创新城市交通智能管控新模式。

为积极破解城市道路交通管理这个难题，安徽省宣城、合肥、芜湖、淮南等地努力构建城市“交通大脑”，利用物联网、车联网等各种手段归集共享交警、交通、城建等部门视频、卡口、电子警察、地磁、事件检测等外场设施资源，积极推进交通标志标线标准化、交通信号配时智能化，建立信息发布、拥堵疏导、态势预测等算法模型，实时监控交通运行态势，优化信号控制，逐步提升城市通行效率。合肥、马鞍山等市大力推广“铁骑”勤务，合肥、淮南、宣城推广“卡口”勤务，在开展勤务模式改革中取得了良好效果。为积极解决城市道路交通管理问题，安徽省宣城、合肥、芜湖、淮南等地着力打造城市“交通大脑”，利用物联网、车联网等多种手段，采集共享交警、交通、城建等部门的现场设施资源，如视频、卡口、电子警察、地磁、事件检测等。，积极推进交通标志标线标准化、交通信号智能配时，建立信息发布、拥堵诱导、情况预测等算法模型。合肥、马鞍山等市大力推行“铁骑”服务，合肥、淮南、宣城等市推行“卡口”服务，在服务方式改革上取得了良好效果。

创新交通违法精准查控工作机制。

为提升安徽省公安交警移动执法效率，安徽总队于2018年对原有的全省公安交警统一移动警务执法系统进行了升级，新增并整合了“天眼搜车”、智能车牌识别、一体化指挥平台预警签到、车辆自动比对研判、预警拦截处置、语音播报等功能。采集假车牌、套牌、逾期年检、逾期报废、超标记分、毒驾等“黑名单”数据122万余条。，实时预警推送嫌疑车辆并组织拦截查处，提高了动态移动精准执法的效率。共查处制假套牌6213张，破获一批制假窝点。

创新多警种资源共享“人车随行”侦查机制。

今年以来，安徽总队充分利用相关警种和运营商的动态数据资源，结合卡口、电子警察、视频等静态抓拍信息，，联合开发了“人车相伴”的交通数据模型，创新了“人找车、车找人”等技战术方法，加强了对“丢车”、假车牌、套牌、报废、未年检等严重违法行为的精准查控，提高了道路交通事故逃逸破案率。该工作机制正在安徽省蚌埠市和淮北市试点。截至8月14日，共精准预警高风险嫌疑车辆和嫌疑人1850辆，成功拦截、跟踪、查缉、控制嫌疑车辆135辆和“失联司机”25名。

创新公安交警非现场处罚“证人验证”制度建设模式

根据公安部交管局有关利用人脸识别技术开展公安交管非现场处罚“人证核验”工作要求，本着全省集约建设、避免重复投资的原则，安徽总队对标对表，强化与省厅大数据中心合作，依托省厅大数据中心业已建成的人脸识别系统并进行技术改造对接，创新公安交警非现场处罚“人证核验”系统建设模式，于今年初成功完成了省级人脸识别系统技术对接测试并赋能全省。“人证核验”功能启用以来，累计比对57万余次、通过率为96.6%，预警冒用他人身份处罚2300余次，有效遏制了买分卖分行为。根据公安部交管局关于运用人脸识别技术开展公安交管非现场处罚“人证核查”工作的要求，本着集约建设、避免全省重复投入的原则，安徽总队标定标准，加强与省大数据中心合作，依托已建成的省大数据中心人脸识别系统，进行了技术改造对接，创新了公安交警非现场处罚“人证合一”系统建设模式。今年年初，顺利完成省级人脸识别系统技术对接测试，赋能全省。“见证验证”功能上线以来，累计比对57万余次，通过率96.6%，处罚预警和冒用他人身份行为2300余次，有效遏制了买卖积分行为。

严格落实“简政放权、加强监管、改善服务”改革，落实具有安徽特色的便民措施。

2018年至2019年上半年，公安部交管局先后推出30项“简政放权、加强监管、改善服务”便民措施。安徽总队以“为人民服务”为宗旨，严格执行，并积极结合全省实际，实施具有安徽特色的公安交管措施，让人民群众的交管业务更加便捷，让人民群众对公安交管工作更加满意。

打造“四位一体”便民服务体系

根据公安部交管局的统一部署，安徽总队于今年6月1日实现了全省12123语音业务短号码与原96598语音业务短号码的互联互通运行。市民可拨打12123进行公安交通管理服务咨询、查询和投诉功能。目前，12123语音服务平台建设已经完成，下一步将在全省推广使用，积极打造互联网、手机APP、短信、语音“四位一体”的交通管理服务。

此外，2018年上半年，安徽省还完成了互联网综合服务平台与省政府“皖事通”、省厅“皖警便民服务E网通”的无缝对接，实现了公安交管业务的“一点登录、全网通办”。此外，2018年上半年，安徽省还完成了互联网综合服务平台与省政府“万事通”和省政府“万京便民服务e网通”的无缝对接，实现了公安交管业务“一点登录、全网运行”。

实施公安交通管理服务电子支付。

安徽省公安厅、安徽省财政厅印发《关于推进公安交通管理费用非现金“移动支付”应用的通知》(皖公交管发〔2018〕350号)，积极推进公安交通管理费用和交通违法罚款线上线下“电子支付”。到今年6月底，全省公安交通管理部门非税收入全部实现线上线下微信、支付宝、银联支付，真正做到了

推进“车辆购置税业务进车管所”

今年4月23日，安徽省公安厅、省税务局、行政服务局联合下发《关于深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革推进车管所办理车辆购置税工作的通知》，督促各地税务部门派员进驻公安交管部门车管所、机动车登记服务场所，推广微信缴税，配备自助缴税设备等。，从而实现“一次交易，一次成交”，让群众一站式办理车辆购置税业务和机动车登记。目前这项工作进展顺利，已有16个市、62个县入驻。

开展公安交管“服务质量提升年”活动。

今年初，安徽总队印发安徽省公安机关交通管理部门“服务质量提升年”工作方案，出台“推行电子保单、实行车辆异地登记、深化警税、警保、警邮合作”等13项新改革措施，实行月度通报制度，全力推进便民利民措施按期保质落地；中国人民保险公司安徽省分公司试点机动车辆交强险凭证网上核验电子化。自今年7月1日起，在车辆驾驶管理、道路管理、事故处理等相关业务范围全面应用。在全省范围内，进一步提升全省公安交通管理服务水平。

推广“警保联动”新模式

大力推广交通事故在线快速处理系统应用，实现交通事故在线“取证、定责、定损、理赔”全流程。与保险公司建立“警保联动”工作机制，组建由交警(辅警)和保险理赔员组成的警保联勤队伍，创新农村道路交通安全管理社会合作共治模式。截至今年7月，全省16个市成立了警保联勤队，共有545名保险公司业务员参与了警保联勤，71080起交通事故得到快速理赔。

推进公安交管转型升级，加快先进技术应用创新。

为积极顺应大数据时代道路交通安全管理发展趋势，推动公安交管工作由信息化向智能化、智慧化转型升级，安徽总队充分利用科研院所、智慧交通企业等社会资源，共同组建公安交警大数据应用创新中心，以“实际数据服务、智能高效用警”为导向，力争用两年时间，全力打造符合安徽公安交管工作实际、富有安徽特色的“安徽警务智能交通安全管理系统”大数据实际应用新体系，加快大数据、人工智能等先进技术在公安交管领域的应用创新，使之成为提升安徽省公安交管工作整体效率和战斗力的基础性、支撑性、先导性工程。

一是依托省大数据中心警务数据资源，以“人、车、路、企”为核心要素建立档案，围绕“大数据+源头管理”、“大数据+黑点排查”、“大数据+精准查控”、“大数据+业务监管”等主题开展科学研究。通过分析事故/违法黑点、重点车辆/驾驶员安全驾驶评级、重点业务监管等多个数据的相关性，提高预警、预测和预防能力。

二是构建以高速公路为主线的“全域、全时、全时段”省级高速交通大脑。推进城市交通大脑与高速交通大脑融合，打造符合我省高速公路和城市交通特点的“数据研判+秩序控制+交通优化+信息服务+N”智能交通大脑，提升高速和城市道路交通管理水平。

三是紧盯“两客一危一货”等八类重点车辆和醉驾、毒驾、“失驾”等重点驾驶人以及假牌、套牌等严重违法行为，充分利用多警种数据资源进行深度挖掘和多维关联分析，实时开展交通违法行为精准打击，提升扁平化、精准化动态管控能力。三是紧盯“两客一危一货”等八大重点车辆、酒驾、毒驾、“迷驾”等重点驾驶人以及假牌、套牌等严重违法行为，充分利用多警种数据资源进行深度挖掘和多维关联分析，对交通违法行为进行实时精准打击，提升扁平化精准化动态管控能力。