盐城：用“绣花功夫”破解城市停车难题

近年来，盐城市委市政府以促进城市道路畅通为契机，打破部门壁垒，推进多元共治，成立了由市公安局牵头、相关部门参与的停车管理领导小组，持续重视加强城市停车管理。交警部门秉持良好的交通管理理念，主动作为，努力工作。围绕“停车供给科学、停车秩序规范、停车收费合理、停车管理智能化”的目标，遵循“以人为本、绿色优先、动静协调”的原则，采取供需两端发力、标本兼治、借力智慧科技等措施，，以绣花功夫解决停车问题，努力推动停车管理创新，探索形成切实可行、可操作的停车管理。

注重统筹规划，促进供需平衡。

以停车供给侧改革和需求侧调控为重点，明确推进城市与乡镇区域、公共与私人建筑、路内与路外、机动车与非机动车“四位一体”路径，逐步实现停车规划建设由“规模建设向适度开发、被动适应向需求管理”转变。

做“加法”。推进停车场规划建设。2018年，市区将有6个公共停车场投入使用，新增停车位2500多个。针对建军路商圈等老旧公共建筑未配备停车设施的情况，利用周边闲置土地改建停车场，新增停车位2800多个。在有条件的道路上设置了18000多个临时泊位，有效缓解了中心区停车难的问题。

做“减法”。清理1270个不合理停车位，减少路内停车对道路交通的影响。大力发展公共交通，优化公交线路，增加运营频次，基本实现大都市区城乡公交一体化，公交分担率显著提高。同时，在公交车站附近设立自行车共享停车点，提高公共交通的便利性，减少私家车的使用频率。确立“路上高于越野、室外高于室内、白天高于夜间”的收费原则，充分发挥价格杠杆作用，挤压机动车出行空空间。

做乘法。一方面，促进内部资源共享。开放行政事业单位内部停车场，供社会车辆免费停放。盐都区建设局、开发区管委会、城南新区管委会、亭湖区会展中心停车场先后向社会开放，共计2300个停车位。另一方面，促进优质资源的置换。市中医院租用医院附近的闲置土地作为职工停车场，将医院内部有限的停车资源让给求医的群众，广受市民好评。市卫计委广泛推广这一做法，市区其他医院更换近千个院内停车位供患者家属停放，有效提高了优质停车资源的周转率，赢得了广大市民的一致好评。

注重特殊对待，促进标本兼治。

抓住整治的有力手段，分批启动主城区停车问题专项整治，组织城管、房管、公安、街道等部门，联合开展“大检查、大执法、大扫街”、“拉网式、清网格”等集中行动，整治停车问题。按照“先城区后全市，先整治后法治”的工作思路，治标促治本，切实解决突出停车问题，建立长效管理机制。

治三种“乱”。整治“乱规划”、拆除私自划定的机动车停车位、小区消防通道占用的停车位等。、以及停车位的实际标准化。整治“乱停车”，查处违法停车，清除占道摊点，发动群众对违法停车进行拍照，形成了强大的整治效果。整治“乱收费”，召回173名停车收费员，暂停路内停车收费，打击违规收费和违规设置地下锁，初步建立停车收费盐城规则。

树立四个“标杆”。选择世纪大道、方凯大道等10条主干道进行集中整治，建设一批“示范路”。邀请中建集团、“爱停车”等10家专业公司来盐建设智能停车体验示范区。对金融城、招商市场、宝龙城市广场等重点街区进行深度管理，打造样板街区。选择玉龙街作为停车秩序整治示范区，以每个单位为抓手，整治一处，巩固一处。整治成熟后，推广到其他区，放大整治效率。

定下五条“规矩”。《盐城市停车管理办法》出台，为促进停车管理健康长远发展提供依据，并以此为龙头，形成了“1+4”标准体系。具体来说，制定了车位户籍管理实施办法，确保车位基础台账全面准确；制定《住宅小区停车管理实施办法》，规范住宅小区停车管理；制定建筑物退让区停车管理实施办法，解决退让红线区停车管理确认问题；制定停车场信息采集传输系统接入规范，实现全市停车数据互通、互联、互享。

注重智能应用，促进效率提升。

充分利用前沿科技，先期投入5500万元推进“四个一”智能化建设任务，显示出良好的服务效果。

建成了一套以高级视频泊位为主的智能停车前端。目前已覆盖2500多个路内收费泊位，年内将实现路内停车位全覆盖，提高管理效率。

建设智能停车平台，兼顾各区现有智能停车管理系统，整合形成平台化运营、多系统并存的一体化智能停车信息系统，全面提升停车管理智能化、规范化、人性化水平。

开发智慧停车APP，实现无感停车、电子支付、信息发布等多项功能。

打造停车数据“云”，全面采集停车资源数据，实现停车数据的共性、关联和共享。目前，“四个一”工程的服务效果已经逐步显现。在服务百姓出行方面，市区主要路段的113块一级、二级、三级引导屏实现了实时引导。通过后台大数据分析，生成停车情况预测、车位使用情况等信息，为百姓提供精准的车位提示、预约等服务。在服务社会治理方面，统计分析城市停车需求、停车周转率、违法停车处罚金额等数据。为停车规划的实施提供科学支持。与市公安局大数据中心实时对接停车场信息、图片信息、视频监控信息，加强车辆动态监管，为社会治安防控建设提供有力的数据支撑。