节假日高速公路货车限行吗,高速公路节假日拥堵对策，节假日高速公路货车限行吗

朱之星潘孙卫宁

摘要:日益增长的假日出行需求给道路交通尤其是承担快速、长途出行服务的高速公路的安全高效通行带来了一定的压力。针对节假日高速公路拥堵问题，从平衡路网流量的角度提出了节假日货车错峰、错峰出行的管理措施，并阐述了措施的理论依据和实施原则。通过江苏省部分高速公路的实际应用，验证了该管理措施能够有效平衡节假日期间高速公路的交通流量，提高交通系统的运行效率，有效缓解节假日期间重点高速公路的拥堵问题。

关键词:高速公路；节假日；交通拥堵；卡车；限时峰值故障

随着我国经济的持续快速发展和人民生活水平的不断提高，节假日出游已经成为人们追求高品质生活的需求之一。高速公路因其快速、安全、便捷、封闭、畅通的特点，成为公众节假日长途出行的首选，因此节假日高速公路交通需求巨大。2018年清明节期间，江苏高速公路网日均流量达286.87万辆，五一假期期间，高速公路网日均流量达322.43万辆。

高速公路假日出行需求的上升带来了交通拥堵，不仅增加了社会物流和个人出行的成本，也存在一些安全隐患。因此，解决节假日期间高速公路拥堵问题已成为我国交通管理的重点研究内容之一。许多学者对假日出行行为和交通管理方案进行了探索。如李晶、王博斌、李大基等人对节假日期间的出行行为特征进行了探索；穆晓峰在分析节假日期间高速公路交通拥堵基本情况和明显特征的基础上，从提高高速公路管理能力、改进高速公路收费策略、加强高速公路应急管理、完善高速公路节假日应急预案等方面提出了相关管理建议。在分析周聪节假日高速公路拥堵管理问题的基础上，构建了节假日高速公路交通管理的组织结构。

上述对节假日高速公路交通管理方案的研究，都是强调交通管理的宏观对策，而不涉及具体的管理措施。从公路系统管理的角度，提出了一种平衡公路网流量的管理措施——公路货车限时行驶和节假日高峰行驶。实践证明，这一措施能有效缓解交通拥堵，提高通行效率，降低交通事故风险，确保高速公路的安全、有序和畅通。

1公路货车节假日高峰时间和高峰时段出行措施的理论依据

解决交通拥堵问题的通常方法是建设大规模的交通基础设施。然而，节假日期间高速公路的交通基础设施需求已经达到顶峰。如果按照其标准来建设基础设施，大部分时候会导致道路基础设施资源的浪费。同时空之间有限的资源也制约着交通基础设施建设的大规模增长。因此，缓解节假日交通拥堵的目的应该是提高交通系统的效率。

交通需求具有时间空不均衡的特点，交通设施的容量无法存储。这些特点使得交通拥堵在某些路段、某些时段经常发生。在其他路段和时段，交通基础设施处于空空闲状态，交通基础设施的通行能力无法得到充分利用。因此，平衡路网的交通流量，最大化交通基础设施的容量，成为提高交通系统效率的实用方法，对缓解交通拥堵具有指导意义。

节假日期间，探亲和休闲活动对交通有很大需求。这种交通工具对舒适性的需求很强，出行者通常选择白天出行。货运多以经济为目的，目标是将货物快速运送到目的地，对旅行时间要求相对较低；同时，各大城市也经常限制卡车白天进入市区。因此，通过限制部分路段的日间货运交通流量，可以减少部分日子的整体车流量，缓解日间交通拥堵。

从交通安全的角度来看，货车限行也有利于减少交通事故。不同类型的车辆在一起行驶时，容易产生车与车之间的速度差，容易造成车与车之间的冲突，从而引发交通事故。节假日期间，自驾出行选择的车辆一般为小型客车，速度快，爬坡能力强，性能与国内公路货运车辆有明显区别。因此，在节假日高峰期限制货运车辆在白天行驶，对于减小不同车辆之间的速度差，减少车辆之间的冲突，降低交通事故风险具有明显的作用。

2.节假日公路货车错峰错峰出行措施实施原则

从整个交通系统的角度来看，节假日高速公路货车限时错峰出行的措施可以引导路网交通的重新分配，改善整个系统的交通状况。然而，这一措施很可能会引起受限制步行者的不满。因此，当必须实施此类措施时，应遵循以下原则。

2.1受限制路段最少

最大化系统效率。

如遇限行，被限行人必须重新规划行驶路线或时间。如果限行路段较多，限行出行者将很难在路网中找到合理的替代路线，容易引起限行群体的不满。因此，在实施该措施前，应充分调研交通需求和路网运行情况，在路网拥堵区域选择重点路段实施交通限行，减少限行路段，实现交通系统效益最大化。

2.2评估限行路段对其他路段或区域交通的影响。

限制路段的设立导致被限制人的出行路线发生变化，这部分交通流量会对周边其他路段或区域的交通产生影响。这种影响需要仔细评估，并采取相应的管理计划。

2.3加强公共宣传。

在实施路段限行措施之前，应该结合各种手段广泛公布这些信息。否则，在限行路段开始时，容易造成车流混乱和交通拥堵，从而使这一限行措施无法达到预期的管理目标。

3案例研究

3.1江苏省节假日货车错峰、错峰出行措施实施情况

2018年清明节、五一节期间，江苏省南京二桥(以下简称“南京二桥”)、江阴长江大桥(以下简称“江阴大桥”)、苏通长江大桥(以下简称“苏通大桥”)三座跨江大桥及相关路段全天禁止危险品运输车辆通行，早上6时至晚上8时允许黄卡货车通行，采取“白天坐公交车，晚上坐货车”。

江阴大桥是继南京长江大桥之后，江苏与江苏之间的第二座跨江大桥。在京沪通道上，不仅承担江苏省内短途车辆过江任务，还承担大量长途过境车辆过江任务。南京二桥也是早期的过江通道，是苏北进入南京最便捷的通道。苏通大桥连接了苏中、苏北与苏南的路网，实现了江苏沿海与苏北、上海的无缝连接，为苏北进入苏南、上海提供了一条快速通道。因此，这三座桥作为区域路网中最快的三条过江通道，一直是市民出行的首选。节假日期间，这三座桥梁将首当其冲受到大交通流量的冲击，也是江苏省整个高速公路路网中最脆弱的关键通道。因此，江苏省公安交通管理部门将其作为节假日高速公路货车错峰错峰行驶管理措施的首要实施对象。在实施节假日高速公路货车错峰错峰出行措施之前，江苏省交通管理部门已经做好了以下准备。

3.1.1完善管理计划

2017年9月以来，江苏省公安厅交警总队成立即提前开展调研论证，反复修改完善实施方案，多次召开专题会议进行动员部署。南京、无锡、苏州、南通、泰州等地公安、交通等部门精心细化管理方案。高峰时段货车出行的交通组织严格遵循“外围提示、途中引导、近端分流”的原则，通过交通模拟和预测，采取科学对策。全省在省际收费站周边、全省26个重点高速公路枢纽、101个高速公路服务区以及重要货运往来途中的引导点、9个枢纽分流点设立了20个提示点，对黄卡货车进行层层引导过滤、逐级分流、逐级减量。与上海交警总队召开两次协调会，节日期间互派联络员，及时沟通信息，加强区域协调。加强与专业导航的合作，通过高德导航埋设39个语音播报点，五一假期首次使用导航深度干预1 1次。各城市根据实际情况，采取了有针对性的调控措施。三座大桥主线已全部物理渠化，苏通大桥鉴于潮汐现象采取了绕行交通。南京市交警支队在高桥门路口、马群立交、华电立交、环线二桥收费站设置了4个强制分流点，南通市交警支队在与分流点相连的地面道路第一车道设置了临时停车区，方便货车临时停放。

3.1.2全面深入的宣传

节假日前，江苏省交警部门通过报纸、电台、电视台、门户网站等传统媒体，以及短信、“双微”平台、高速公路可变情报板、高德、百度导航同步推送等方式，全方位、高密度宣传货车错峰出行相关措施“一路三方”召开新闻发布会，组织民警深入货运企业、车站宣讲。公告在主要高速公路收费站、城市主要出入口收费站、服务区印制张贴。在跨江大桥等三大渠道发放印刷宣传册，在微信朋友圈整理推送宣传信息和问卷调查。通过全方位、多维度的持续宣传，提高限时高峰货车出行措施的知晓率。

3.2江苏省节假日货车错峰错峰出行措施实施效果分析

江苏省三座跨江大桥实施节假日高速公路货车错峰错时出行措施后，交通指挥中心采集的数据和高德地图数据分析表明，在以下四个方面取得了明显成效。

3.2.1过江通道的通行效率明显提高。

高速公路网的交通得到了有效平衡。货车在有限的时间内错峰行驶，改变了货车交通的格局，促进了路网交通的平衡。两节期间，通过三座跨江大桥的货车总量大幅下降近30%。其中，清明假期，苏通大桥货车降幅最大，黄卡货车通行4630辆，同比下降76.6%；五一假期，江阴大桥货车数量下降最多，通行货车975辆，同比下降95.48%，如图1所示。省内非限行区域的中润扬大桥、泰州大桥、崇启大桥3座跨江大桥货运量大幅增长，同比增长53.98%，其中泰州大桥货运量增长63.35%，起到了明显的分流作用。

交通速度大大提高了。江阴大桥调查数据显示，清明期间江阴大桥车辆平均速度达到70 km/h，比去年同期增长15%。五一期间，江阴大桥平均车速73km/h，同比上涨10%。以往返程拥堵最严重的苏通大桥，清明期间由北向南每小时流量4200辆，同比增长13.5%，五一期间由北向南每小时流量4300辆，同比增长7.5%。

3.2.2相邻路段拥堵程度明显缓解。

根据“高德地图”统计，从江苏省全路网来看，清明节3天全路网报警堵点425个，同比下降50%；从限行区域来看，五一节假日期间苏通大桥、江阴大桥、南京二桥三座大桥报警堵点96个，同比下降35.1%。苏通大桥、江阴大桥、南京二桥相邻路段的拥堵长度和车辆排队时间都大幅降低，清明节期间全部退出高德实时发布的全国高速最拥堵路段前十名排行榜，创造了历年最好成绩。G36宁洛高速马群枢纽、雍庄枢纽、G2京沪高速江阴南互通、靖江南互通、G15沈海高速苏昆太枢纽、董滨枢纽、竹行互通、G15W常台高速常熟东、S5常嘉高速白茆互通等9个近端分流疏导点，都没有出现因现场设置不规范、交通组织不到位、货车驾驶人不听指挥等原因造成的车辆积压。除苏通大桥周边的G15W2常嘉高速石牌服务区、G15沈海高速如皋服务区、苏通大桥服务区部分货车滞留等候过桥外，其他服务区均未出现货车大量滞留服务区、溢出后影响主线通行的情况。据“高德地图”统计，从江苏省全路网来看，清明节3天全路网报警堵点425个，同比下降50%；从限行区域看，五一假期，苏通大桥、江阴大桥、南京二桥共96个报警堵点，同比下降35.1%。苏通大桥、江阴大桥、南京二桥相邻路段拥堵长度和排队时间大幅减少。清明节期间，全部退出高德实时发布的全国高速最拥堵路段十强榜单，创造了历年最好成绩。罗宁高速公路G36马群枢纽、庄泳枢纽、G2京沪高速公路江阴南互通、京江南互通、G15沈海高速公路苏昆台枢纽、董斌枢纽、朱航互通、G15W长泰高速公路常熟东、S5长嘉高速公路白猫互通等。，均无因场地设置不规范、交通组织不到位、货车司机不服从等原因造成的车辆积压。除苏通大桥周边G15W2长嘉高速石牌服务区、G15沈海高速如皋服务区、苏通大桥服务区有部分货车滞留等待过桥外，其他服务区未出现大量货车滞留服务区、溢出影响主线交通的情况。

3.2.3交通事故总数大幅下降。

据统计，清明节三大限行跨江大桥共发生交通事故269起，同比下降28.65%，其中货车事故18起，同比下降80.2%。晚6时至8时发生事故11起，同比下降82%，晚8时至次日早6时发生事故7起，同比下降76.7%。五一假期，三座限行跨江大桥共发生事故478起，同比下降37.68%。其中，南京二桥下降54.92%，江阴大桥下降50.6%，苏通大桥下降65.25%。

3.2.4社会各界和群众满意度明显提高。

货车限行、错峰措施实施后，社会反响良好，没有出现对节假日货车限行、错峰政策的负面舆论炒作。节日期间，没有群众对这一政策的实施提出投诉。现场接受媒体采访的江苏省和上海市部分民众也对这一政策表示满意和支持，认为这一措施实施后交通比以前顺畅了很多。江苏卫视新时代空栏目跟踪报道了货车限时错峰出行的新举措。《新华日报》、《扬子晚报》、《现代快报》等江苏省主流媒体对新举措予以高度关注，并给予积极评价。

4结论

为了缓解节假日期间高速公路的交通拥堵，从交通系统管理的角度，创新性地提出了节假日期间高速公路货车限时错峰行驶的管理措施。该管理措施已在江苏省试行，有效均衡了高速公路的交通分布，缓解了节假日期间高速公路的拥堵状况，为全国高速公路缓解节假日拥堵提供了借鉴。