就西部发展,创精彩未来

在实施“大学生志愿服务西部”国家战略的过程中，高校在志愿者招募中起着关键作用。但是，在高校招募志愿者的过程中，宣传教育方式单一，宣传内容以标语口号为主，覆盖面不够广；选拔标准不严格，程序简化；对服务跟踪重视不够，缺乏有效的联动管理机制，导致西部计划中高校招募志愿者的数量、质量、规模、效益有机统一。要加强宣传教育，营造良好的氛围和环境，实现全过程、全方位的教育；规范考核选拔流程，严把选拔关口，统一选拔质量和数量；增强服务意识，加强联动管理，做志愿者的热心人、贴心人，进一步推动高校“大学生志愿服务西部计划”有序健康发展。

2003年，国家开始实施“大学生志愿服务西部计划”国家战略(以下简称“西部计划”)，这是国家重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”的子项目，是引导和鼓励高校毕业生到基层工作的专项工作。截至今年，已选派30多万名大学生志愿者到中西部22个省区市和新疆生产建设兵团的2100多个县市基层服务，为我国西部地区输送了大批人才，有力促进了西部地区经济社会快速发展。作为高校招募西部计划志愿者的主体，在国家深入实施西部计划的过程中发挥着举足轻重的作用，承担着为国家、西部地区和基层选拔具有坚定理想信念、高尚志愿者情怀、无私奉献的优秀人才的时代使命。因此，在很大程度上，高校招募西部计划志愿者的质量直接或间接地影响着西部计划的有序推进和长远发展。目前学术界更多关注和分析的是西部计划志愿服务的整体情况、大学生志愿者的就业、个人成长等问题，对西部计划志愿者招募的主体高校缺乏系统深入的研究。通过从前期宣传教育、中期评估选拔、后期跟踪服务三个方面对高校西部计划志愿者招募工作进行调查研究，科学理性地分析高校西部计划志愿者招募工作中存在的问题，有针对性地提出解决方案，进一步强化高校西部计划志愿者招募的主体意识，培养一批自觉担当民族复兴重任的社会主义建设者和接班人。

高校招募西部计划志愿者的现状调查

为了更全面、客观地了解高校招募西部计划志愿者过程中存在的问题，本研究重点关注了高校西部计划志愿者招募、大学生、教师和从事西部计划志愿者招募的工作人员。通过问卷调查和深度访谈，运用定量和定性分析方法，从宣传教育、考核选拔、后续服务三个方面全面研究高校西部计划志愿者招募工作，真实呈现其招募现状。

共向西部计划志愿者和大学生发放问卷100份，回收有效问卷98份。问卷主要了解高校对西部计划志愿者招募的宣传、教育和宣传方式的重视程度，考核、选拔和后续服务的实际情况。同时，为了收集更广泛和深入的信息，本研究还选取了12名西部计划志愿者和3名从事志愿者招募的教师和工作人员，进行了深度访谈，以更深入地了解他们对高校西部计划志愿者招募的认识和看法。

高校招募西部志愿者过程中存在的问题

(1)宣传教育

宣传教育是高校西部计划志愿者招募的初始阶段，在志愿者招募中起着基础性作用。宣传教育的效果直接影响到高校志愿者招募的数量和规模。本研究主要通过对高校志愿者招募的手段、内容和覆盖面的调查，分析高校的宣传教育工作。

1.宣传教育方式比较单一，宣传教育形式缺乏创新性和典型性。高校招募西部计划志愿者缺乏创新。海报、黑板、校园广播、横幅等传统方式在宣传教育中被广泛使用，而微博微信、抖音视频等新媒体在新时代被大学生广泛使用且容易接受，却很少用于宣传。传统媒体和新兴媒体缺乏有机融合。同时，高校对西部计划志愿服务过程中涌现出的先进典型和感人事迹缺乏详细深入的了解，在充分发挥榜样示范和带动作用方面缺乏有效手段。他们无法及时全面广泛地宣传优秀志愿者的先进事迹，无法达到以身边的人和事影响当代大学生西部志愿服务的效果。

2.宣传教育内容注重标语口号宣传，爱国主义教育、理想信念教育、志愿服务教育等时代精神无法融入其中。在宣传内容上，高校往往注重“到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去”，“奉献、友爱、互助、进步”等口号。西部计划对志愿服务精神和时代精神的内涵研究不够系统，解释不够接地气，导致对新时代大学生缺乏足够的渗透力和引领力。采访中还发现，大部分高校的爱国主义、志愿服务精神、理想信念教育仅仅停留在高校思想政治理论教育的课堂和主题班会上，没有有效渗透到教育教学和学生生活的全过程和每一个环节。

3.宣传教育仅限于学校层面，没有深入到班级、宿舍等基层单位组织，缺乏实效性和针对性。高校招募西部计划志愿者大多停留在学校层面，学校通过校园网、横幅、海报等方式对学生进行宣传。各分会或相关部门很少参与西部计划志愿者招募的宣传和组织工作，缺乏积极性和主动性。通过调查发现，大部分学生是通过校园海报、横幅等了解西部计划志愿服务项目的。他们仍然缺乏对西部计划项目的更详细的了解。由此可见，高校西部计划志愿者招募前期的宣传教育覆盖并不广泛和深入。支部、班级、宿舍等组织没有发挥基层教育指导的基本功能，也没有形成“学校—支部—班级—宿舍”的四级联动宣传教育机制。

(2)评估和选择

考试选拔是高校西部计划志愿招募的关键环节，对志愿招募起着决定性的作用。考试选拔标准的严格与否，直接影响到高校志愿者招募的声誉和质量。本研究主要从高校志愿者招募的标准、程序和方法来研究高校的评估和选拔。

1.在考核选拔过程中，标准不严格，容易人为降低标准，导致志愿者素质差异明显。高校在选拔西部计划志愿者时，往往注重学生在校学习成绩，容易忽视对学生思想政治素质和志愿服务经历的考察。无法有效选拔德才兼备、乐于奉献的高素质志愿者，导致志愿者在西部地区志愿服务时，经常出现因条件艰苦、岗位压力大而离岗、离职的现象。采访中进一步了解到，一些高校为了完成西部计划志愿者名额，人为降低标准，报名后被录取的现象直接导致志愿者素质严重下降，严重影响了西部计划服务项目的声誉和良好形象。

2.考核选拔的程序过于简化，主要以面试为主，忽视了对志愿者专业知识、心理素质和情景模拟的测试。高校面试是西部计划志愿者招募的关键环节，对学生进行面试和选拔。面试的内容主要围绕个人报名的原因、亲属的态度、如何做好志愿服务、个人学习等。、学生心理素质测试、服务岗位情景模拟等。参与较少。通过对大学教师的深入访谈，了解到部分大学未进行学生心理素质测试和情境模拟的主要原因是大学未设立专业的心理咨询服务中心，缺乏专业的教师。如果聘请外部专家，大学志愿者的评估和选拔成本将进一步增加，效果可能微乎其微。所以大学往往不愿意在评价选拔过程中投入太多的人力物力财力。同时，在高校的考试、选拔、面试过程中，由于报名的学生人数较多，面试人员为了提高工作效率，没有严格按照评分标准进行评分，主观个人意愿强烈，导致评分不能如实反映志愿的综合素质，选拔出来的志愿无法做到数量与质量的统一。

(3)跟踪服务

跟踪服务是对高校西部计划志愿者招募工作的有力支持，对志愿者招募工作起到支持作用。跟踪服务的及时性直接影响着高校志愿者的管理能力和服务水平。本研究主要从高校志愿者招募后期与地方项目办、志愿服务单位的沟通、定期走访、联动管理机制等方面探索高校的后续服务。

1.高校与志愿者之间缺乏常态化的联系，沟通不及时。通过调查采访得知，在华西计划志愿者招募前期，虽然高校掌握了志愿者的联系方式、服务单位等个人信息，但在志愿服务后期，高校很少主动甚至从不联系志愿者，志愿者基本上从不主动与高校取得联系，汇报自己的工作。长此以往，由于学院与志愿者之间缺乏定期沟通，联系渠道逐渐堵塞。同时，志愿者到达服务地点后，当地项目办会根据当地的具体需求以及志愿者的特长和个人意愿，重新安排人员和分配岗位，导致志愿者的新岗位与高校前期掌握的服务岗位不一致，严重影响高校信息获取的有效性和准确性。

2.对定期走访的重视程度不够高，走马观花式走访和痕迹式走访较为突出，无法准确掌握志愿者的思想动态、生活状况和工作态度。通过对志愿者和高校老师的访谈，发现大部分高校都没有去过西部计划的志愿者。即使有些高校建立了定期走访制度，时间跨度也比较长，一般是三到四年一次。在走访慰问期间，由于高校志愿者服务的地区和单位比较分散，时间有限，高校往往只选择志愿者比较集中的地区进行走访。通过地方项目办组织志愿者召开座谈会，了解志愿者的工作和生活情况，无法客观、真实、有效地掌握志愿者的整体情况。高校基本没有去过志愿者服务的工作单位和地方，对志愿者的工作内容和性质缺乏详细深入的了解。也很难及时发现志愿者在工作和生活中遇到的困难，更谈不上为志愿者提供有效的解决方案。

3.高校与地方项目办、志愿服务单位之间缺乏有效的联动管理机制，缺乏解决志愿者最关心最直接最现实问题的有效措施。高校选派的西部计划志愿者，由高校省级项目办安排到志愿服务所在地，再由服务所在地项目办协调安排，给志愿者分配相应的工作。在此期间，高校作为西部计划志愿者的“娘家”，未能有效参与志愿者岗位分配过程，未能及时与志愿者所在的项目办公室和服务单位建立常态化的沟通机制。因此，地区项目办和志愿服务单位无法及时向高校定期报告高校派出的志愿者的服务状况，高校也无法及时了解志愿者在服务期间的实际情况。因此，高校无法与当地项目办公室和志愿服务单位有效衔接，对西部计划志愿者进行管理，难以共同采取有效措施解决志愿者工作和生活中遇到的实际问题。

高校招募西部志愿者过程中的路径安排

(一)加强宣传教育，营造良好的氛围和环境，实现全过程教育、全方位教育。

要创新宣传教育形式，加强传统媒体和新媒体的有机融合，深入挖掘先进典型和优秀事迹。充分利用校园广播、校园网、报纸、网络等媒体，以新闻、专题、横幅、海报、黑板报等多种形式向学生发布志愿者招募信息；扩大宣传教育覆盖面，充分发挥支部、班级、宿舍等基层组织的教育引导功能，逐步形成“学校—支部—班级—宿舍”四级联动宣传教育机制；积极宣传西部计划志愿者中涌现出的先进典型和优秀事迹，进一步发挥优秀志愿者的引领和示范作用，帮助和引导大学生树立正确的择业就业观；宣传党和国家对西部计划志愿者的优惠政策，努力营造良好的校园氛围，唱响当代大学生“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的时代强音。

要坚持把德育作为根本任务，加强大学生思想政治教育，培养能够担当民族复兴重任的时代新人。加强对中国精神、时代精神和志愿服务精神的深入研究和科学阐释，推动高校思想政治教育融入教育教学全过程、融入学生日常生活，实现全过程、全方位育人；大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，教育引导大学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强大学生对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的信心；加强学生爱国主义的培养，让爱国主义在学生心中生根发芽、开花结果，教育引导在校学生热爱和拥护中国共产党，坚定听党话、跟党走的决心，树立为人民服务、为国家奉献的意识。

(二)严格规范考核选拔程序，严把选拔关口，做到选拔质量和数量相统一。

要严把志愿者招募选拔入口，细化完善招募标准，提高招募质量。在不断总结志愿者招募经验的基础上，本着“数量与质量相统一、规模与效益并重”的原则，加强对注册志愿者的思想政治素质、志愿服务经历、专业成就、社会实践等方面的综合考察，择优选拔志愿者，真正选拔出有奉献精神的大学生，德才兼备且愿意到西部基层单位锤炼意志、增长才干，进入西部计划志愿者队伍，为西部计划志愿服务项目持续输送高素质人才。

要严格规范招生程序，坚持公开、公平、公正的统一，始终把学生的思想政治素养放在首位。优化志愿者考核选拔流程，把面试作为志愿者选拔的关键环节，突出志愿者的心理素质测试和情景模拟测试，选拔综合素质强、工作能力突出的志愿者，做到优中选优；加强高校面试工作人员的专业培训，强化其责任心和责任感，避免主观个人色彩对面试选拔的影响，同时明确评分标准，严格按照国家西部计划招录实施办法，选拔合格的志愿者，使面试成绩如实反映志愿者的综合素质。在高校所有考察环节中，始终以“严”字当头，本着对事业、对学生负责的态度做好招录选拔工作，坚持思想政治考核不合格的不拒，所有考察环节不符合条件的不推。

(3)增强服务意识，加强联动管理，做西部计划志愿者的热心人、贴心人。

要加强与志愿者的沟通，建立常态联系。及时更新志愿者联系方式，搭建QQ、微信等新媒体交流平台，拓宽高校与志愿者的沟通渠道，实现高校与志愿者的良性互动；建立健全“月-季-年”报告制度，要求志愿者按月、季、年向高校“家人”报告自身情况，确保高校及时掌握志愿者的工作状况、生活状况和思想动态，帮助解决志愿者的困难和困惑，实现其价值最大化。

要更加注重定期走访，注重走访慰问的实际效果，坚决杜绝走马观花式的走访。科学全面地规划志愿者的走访慰问工作，确保该走访的都走访，把高校的温暖送到每一位志愿者身上，让志愿者切身感受到高校的关怀；缩短寻找周期，有条件的高校可以一年一次或两年一次拜访，增进高校与志愿者之间的情感；在高校走访慰问期间，要坚持座谈和实地走访相结合，走进志愿者的生活区和工作单位。只有亲身融入到志愿者的一线生活和工作中，才能真正走进志愿者的心里，才能真正为志愿者提供切实的帮助和指导。

要建立健全高校与地方项目办、志愿服务单位的联动管理机制。高校要及时主动与地区项目办、服务单位建立密切关系，做好“高校-地区项目办、高校-服务单位”的双向沟通。地方项目办和服务单位要定期向高校反馈高校派出志愿者的服务现状。高校也要主动及时了解志愿者在服务期间的实际情况和需求。只有充分发挥高校、地方项目办、服务单位三方联动管理机制，才能协同解决西部计划志愿者遇到的实际问题，为志愿者创造良好的服务环境，让更多的志愿者感受到组织的关怀和温暖，从而吸引更多的志愿者到西部奋斗，为西部发展贡献力量。

“大学生志愿服务西部”项目在高校的实施过程中日益成熟和完善，现已成为高校的重大特色项目和建设项目。为进一步保障西部计划在高校的长期稳定发展，增强西部计划的针对性和实效性，高校应积极适应时代发展，回应国家需求，克服自身困难和不足，探索新方法，开辟新路，明确新方向，努力做好西部计划志愿者招募的实施、管理和服务工作。

作者简介

苗廷波，中国青年政治学院马克思主义基本原理专业硕士研究生，研究方向为马克思主义与青年工作。