陕西全面脱贫

黄新瑞贾继宝

改革开放以来，扶贫一直是我国社会主义现代化建设的重点任务，事关中国特色社会主义道路和人民幸福。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记提出了脱贫攻坚的重大战略决策，得到了社会各界的高度重视。中国电建集团西北勘测设计院有限公司(中国电建西北院)作为陕西大型国有企业，积极响应党的号召，自觉承担国有企业责任，发挥企业优势。2017年以来，在安康市石泉县开展扶贫工作，通过产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等方式帮助石泉县脱贫，取得显著成效。

摆脱贫困是中国的壮举，也是世界的典范。中国特色社会主义进入新时代以来，在以习近平总书记为核心的党中央指引下，中国脱贫攻坚取得巨大成功。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上为全国脱贫攻坚模范荣誉称号获得者颁奖并讲话。习近平总书记在讲话中提到，经过全国各族人民的共同努力，中国的反贫困斗争取得了全面胜利。中国电力建设集团西北勘测设计研究院作为陕西大型国有企业，自觉承担国有企业的责任和义务，不断凝聚力量，发挥企业扶贫优势，积极帮扶脱贫攻坚，为乡村振兴顺利开展做出努力。

新时期陕西扶贫工作综述

(一)产业扶贫成效显著。

产业扶贫是指在党中央的领导下，以市场为导向，由各级政府、扶贫办和各大企业向贫困地区投入一定的资金、物资、人才等资源，促进贫困地区的产业发展，从而达到脱贫的目的。在2015年中央扶贫工作会议上，习近平总书记首次提出打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要指示。陕西省扶贫办积极响应党的指示精神，努力打赢脱贫攻坚战，确保2020年全面建成小康社会顺利实现。陕西“十三五”期间，“3+X”特色扶贫产业蓬勃发展。2020年，陕西贫困县苹果种植531万亩，奶山羊存栏147万只，设施蔬菜83万亩，分别比2015年增长12.7%、41.9%和15%。黑木耳、茶叶、猕猴桃等一批区域特色产品产业。

(2)教育扶贫取得巨大成功。

教育扶贫是脱贫的重要途径之一，有效帮助贫困地区农村学生享有平等的受教育权利。2021年2月25日，习近平总书记在脱贫攻坚表彰大会上指出:“扶贫先扶志，扶贫必须扶志。”支持野心就是支持思想，支持智慧就是支持知识和技术。这两者必须结合起来，引导贫困人口脱贫。长期以来，在党中央的领导下，各级扶贫办深刻领会党的指示精神，充分调动人力、物力、财力，全力帮助全国贫困地区农村提高教育质量。截至目前，在陕西省政府和扶贫办的全力帮助下，共资助贫困家庭学生336.13万人，金额达45.86亿元。投入285.5亿元改善7900多所薄弱学校的办学条件。陕西教育扶贫的巨大成功，不仅帮助陕西贫困地区学生解决了教育困难，也为当今中国扶贫事业的成功做出了重要贡献。

(三)健康扶贫成效显著。

健康扶贫是保障我国贫困地区农村居民生命健康的重要途径。中国特色社会主义进入新时代，习近平高度重视健康扶贫。2016年6月，国家卫生计生委、国务院扶贫办等15个部门联合发布《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。文件明确指出，将健康扶贫工程纳入“十三五”卫生与健康规划、深化医药卫生体制改革“十三五”规划和《健康中国2030规划纲要》，全面深入推进。陕西省扶贫办恪守党的方针政策，五年来积极开展贫困地区农民健康扶贫工作。基本医保、大病保险、贫困人口医疗救助“三重保障”实现全面覆盖，30名大病患者救治率达到99.3%。陕西健康扶贫工作取得明显成效，为我国夺取脱贫攻坚胜利奠定了坚实基础。

中国电建集团西北勘测设计研究院

有限公司帮助石泉县脱贫的实践

2017年以来，中国电建集团西北勘察设计院有限公司认真贯彻落实陕西省扶贫指挥部《扶贫攻坚实施方案》(陕扶贫〔2017〕40号)精神和省养老委、安康合力集团要求，积极与石泉县深入沟通，根据研究所的专业特长和石泉的资源，直接投资239.3万元，帮助全县建设了5个村级光伏电站，并注册经营了一家贸易公司。同时，开展了就业扶贫和消费扶贫。通过帮扶，该县实现了光伏扶贫电站“零的突破”；扶贫公司为解决这个县的农特产品销售问题发挥了积极作用。

(1)产业扶贫

一方面投资139.3万元在石泉县建设5个村级光伏扶贫电站，提供从选址、规划、勘察设计到咨询验收、运维人员培训等全方位、全过程的技术服务。5座村级光伏扶贫电站总装机容量2198.4千瓦，2018年全部开工，年底已建成发电。这5座电站可连续25至30年为366户建档立卡贫困户每人提供2500-3000元的发电收入。

另一方面出资100万，注册了扶贫商业公司，销售额170多万元。

2019年下半年，根据陕西省扶贫办和国资委监督检查组的要求，经过深入调研，与石泉县协商，并经电建集团同意和国资委批准，于9月12日注册成立了扶贫公司——石泉西北水电贸易有限公司，主要经销该县农副产品，以保障和促进现代农业和地方特色产业的发展。中国电建西北院从成立到2020年7月，先后销售过黄花、木耳、香菇、茄子干、粉条、瓜子、土豆等。从太平村、牛牛河村等7个贫困村农业合作社和农户家中购买，并购买了蚕丝被、围巾等。因疫情滞销，总销售额达170多万元。此外，公司还向该县三所中小学捐赠了价值23400元的餐桌椅，用于改善山区孩子的就餐条件。

(2)通过就业扶贫

中国电建西北院开辟了多种就业扶贫渠道。按照“三个优先”的原则，招聘建档立卡贫困户学生13名，陕西项目招聘贫困县(区)人员350名，招聘贫困县(区)保安、保洁员42名。石泉县光伏扶贫电站调研，使用当地贫困村劳动力5人；在我院水电公司承建的石泉县两座村级电站建设中，使用了当地贫困村劳动力87人，按月薪5400元发放工资，农民工工资共计251280元。

(3)消费扶贫

积极收购国家定点贫困县的农特产品，通过消费扶贫。2017年6月至2020年7月，主动联系订购土豆12700多斤，黄花、木耳、香菇5000多袋，枯瓜子2630斤，蚕丝被、丝巾等。从石泉县农业合作社，投入168万余元，解决贫困户产品销售问题；购买旬阳县生产的“阳山清泉”饮用山泉水和汉滨区生产的“大秦水”，投资36000余元；从西乡县购买茶叶作为待客茶，投资30万左右；向周至县三合村村民收购蜂蜜，投资11.7万元；云南剑川县藜麦、芸豆、新疆民丰县尼雅乌鸡等农产品采购2笔，投资625240元。

中国电建集团西北勘测设计研究院

有限公司扶贫的基本经验

(一)建立扶贫队伍和扶贫计划。

党中央领导的扶贫工作开展以来，中国电建西北院高度重视扶贫工作，成立了由党委书记挂帅的扶贫工作领导小组及其办公室，并根据领导成员变动及时进行调整；明确党委副书记是扶贫工作的主管领导，确定有扶贫工作联系人、责任人、责任部门等。在村里组建扶贫工作队，实施精准扶贫；及时研究审核年度扶贫计划和预算，对加强驻村精准扶贫、帮扶石泉县产业扶贫、做好就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫等工作作出部署并提出明确要求。2014年5月15日，公司按要求成立了2名成员的驻村扶贫工作队，是陕西省首批驻村扶贫工作队之一。组长以村为家，在村里工作。这些年在村里呆的时间远远超过了上级部门的规定。团队根据扶贫规划、年度计划和预算，签订扶贫工作责任书，代表公司组织扶贫项目的策划和实施。

(2)投资援助基金

2012年7月至2020年7月，中国电建西北院共直接投入181.58万元，全村66户，平均2.75万元，持续精准开展产业扶贫、消费扶贫、扶志扶智、慰问帮扶三河村等活动。各类帮扶，落户到人，实现了全覆盖、制度化、规范化、常态化。直接投入，专款专用，让村里每一个有意愿、有条件发展产业的登记在册的持卡人都有了扶贫产业，村集体经济建立起来，节日慰问、日常困难户慰问救助、非义务教育阶段学生资助“全覆盖”。

(3)精准扶贫驻村

中国电建西北院长期从事陕西省委组织部、陕西省扶贫办安排的“两通一包”扶贫工作。2002年至2005年，“两通一包”的对象是镇巴县八庙镇石院子村。从2006年到2011年，它是镇巴县杜愚镇的一个永久村。2012年起，承担第三轮“两包”扶贫任务，帮扶对象为周至县集贤镇三合村。这个村庄位于秦岭深处，由兴丰、和平、三河三个自然村组成，散布在天禹河的沟壑中，占地20多平方公里的方圆。该村是2014年建立的省级贫困村，全村66户209人是贫困户。

2014年以来，以医院和二级单位为大后方，以工会主席为帮扶对象，以院领导为牵头，与全村66户贫困户建立了“一对一”结对关系。中国电建西北院组织帮助群众进村了解实情，慰问、鼓励、帮助、解忧，并围绕每户的意愿和能力确定种植、养殖产业发展项目，由当年成立的驻村工作队量身定制、精准实施。2017年后只剩1户贫困户的情况下，以登记贫困户、低保户、边缘户等18户为帮扶重点，调整建立以各直属党支部书记为帮扶对象、党委领导为帮扶对象的“一对一”帮扶关系，开展慰问、帮扶、助学、产业帮扶等活动，驻村工作队定点帮扶，统一就地实施。许多贫困户得到了及时的帮助。

总之，在习近平新时期脱贫攻坚思想的指引下，中国电建西北院真扶贫、兴产业，全力助力脱贫攻坚，为成功实现富强民主伟大复兴的中国梦而不懈努力。

参考

[1]中共中央党史文献研究所。习近平扶贫论述摘编[M].北京中央文献出版社，2018年8月。

[2]习近平:在打赢脱贫攻坚战座谈会上的讲话[J].领导力科学论坛，2020 (06): 3-9。

[3]习近平。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话[N]。《人民日报》2021-02-26(002)。

作者简介

黄欣睿，Xi邮电大学研究生，研究方向为马克思主义中国化。

贾继宝在中国电建西北院工作。