民办高校教师的未来

范薇

教师是办学的第一资源，决定着办学质量。民办高校教师是制约民办高校高质量发展的瓶颈。特别是在欠发达的西部地区，由于经济发展水平的限制，西部地区民办高校的师资问题更加突出，引进和稳定人才的难度更大。建设一流的教师队伍是西部地区建设高水平民办高校的关键。因此，研究西部民办高校教师队伍建设的现实困境和提升路径具有重要的现实意义。

中国民办高等教育是改革开放后的新生力量。经过40年左右的发展，民办高校的办学质量和规模都有了长足的进步。然而，民办高等教育与公立大学之间仍存在巨大差距，民办大学仍处于较低的发展水平。

西部民办高校教师队伍建设的现实困境

(一)缺乏高层次人才

中国的民办高等教育是伴随着改革开放逐步发展起来的。办学历史短，办学经费有限，政府和社会的歧视是其现实状况。与公立大学相比，民办大学由于体制、政策、待遇、平台等因素，在吸引高层次人才方面竞争力较弱。与中东部的民办高校相比，西部的民办高校在经费、理念、平台环境等方面也有较大差距。因此，面对来自中东部公立高校的“双重夹击”，西部民办高校学科领军人才、博士、博士后等高学历、高层次人才严重缺乏，队伍建设严重滞后。现有教师队伍的主体是公立大学的退休教授和刚离校的研究生。公立高校退休教授大多抱着“发挥余热，找点事做”的养老心态。另外，他们年纪大了，精力有限，很少有人能全身心投入工作。而刚毕业的研究生只能冲锋陷阵，成为民办高校的中坚力量。由于从教时间短，缺乏教学经验和系统的学术培训，青年教师的教学水平、学术水平和科研能力有限，高水平成果较少。公开数据显示，2020年国家社科基金项目4629项，民办高校16所，约占0.35%，其中西部民办高校仅2所；2020年国家教育规划项目436个，民办高校只有8个，占比1.83%，西部民办高校一个都没有。

(二)缺乏“双师型”教师

中国的民办大学大多是面向应用型大学的。“双师型”教师是民办高校培养应用型人才的重要保障条件之一。但目前具有专业资质和工作经验的教师较少，难以从企业引进有经验的行业专家。西部民办高校“双师型”教师队伍建设还存在诸多问题，主要表现为:“双师型”教师数量少，比例低；在学科结构上，“双师型”教师多集中在工科，其他学科较少，与民办高校“多学科协调发展”的学科建设目标相差甚远。此外，学院的“双师型”教师也存在一些问题，如学历和职称结构不合理，培养和引进“双师型”教师的渠道不畅。无论是公立高校的教授，还是新聘的研究生，由于研究型大学的教学背景，教师培养应用型人才的转型压力增大，教师应用型人才的培养水平亟待提高。

(三)教师结构失衡

西部民办高校教师结构失衡十分普遍，主要表现在年龄结构、职称结构和专兼职结构比例上。

1.年龄分布

由于办学起步较晚，办学经费非常有限，以及西部民办高校在平台建设、福利待遇等方面相对于中东部公办高校和民办高校的劣势，西部民办高校在办学之初主要依靠兼职教师。随着研究生就业竞争的加剧和自身发展，西部民办高校逐渐开始建设自己的师资队伍。自有教师主要来自刚毕业的研究生和公立高校退休教师。教师队伍的一个突出特点是年轻教师和老教师多，特别是年轻教师多，中年骨干教师匮乏，整个教师队伍的年龄结构呈哑铃状，特别是新设专业教师队伍的结构性矛盾更加突出。

2.标题结构

西部民办高校专任教师队伍建设起步较晚。专任教师大多工作年限不超过十五年，职称以助教、讲师为主。最近五年，副教授的比例逐渐上升。而高职称的专任教师非常缺乏，主要是退休的公办教授。民办高校的专任教师因为忙于教学，用于科研的时间和精力非常有限。此外，自身科研能力薄弱，专任教师高水平成果少，专任和高级职称比例低的现象短时间内难以解决。

3.全职和兼职结构

目前我国大部分民办高校主要依靠学费办学，学校经费来源单一有限导致民办高校在学校软硬件建设上“精打细算”，量入为出。民办高校为了节约办学经费，严格控制专任教师总数。同时，为了满足常规教学和教育主管部门考核的需要，民办高校聘请兼职教师，弥补专任教师的不足。目前突出的问题是兼职教师太多。西部一些民办高校兼职教师占专任教师总数的40%，甚至更多。由于兼职教师的地位，民办高校对兼职教师的监管是有限的。另外，兼职教师本身对民办大学的归属感比较弱，在民办大学工作主要靠良心。很多兼职老师责任心差，“做一天和尚撞一天钟”的心态相当普遍。

教师队伍不稳定。

教师队伍的稳定性已经成为制约西部民办高校高水平发展的重要因素。与公立大学相比，私立大学在待遇、发展平台、社会认可度等方面存在巨大差异。除此之外，西部民办高校与中东部高校在待遇和发展平台上也有一定差距。所以很多年轻人别无选择，只能选择中国西部的私立大学。很多老师，尤其是年轻老师，往往把西部的民办大学当成“跳板”或者“实习基地”，一旦在外面找到新工作，随时可以逃离。据统计，一些西部民办高校的教师年平均离职率甚至达到20%。部分民办高校教师抱着“伺机脱逃”的心态，这种“身在曹营身在汉”的心态会极大地影响他们的工作投入。专任教师的频繁流失，使得西部民办高校难以走上高质量发展的轨道。

阻碍民办高校教师队伍建设的原因

(一)政府政策支持不足

首先，有学者指出，区域经济发展水平是制约民办高校发展的决定性因素。因此，西部地区经济发展水平低是西部地区民办高校落后于中东部地区民办高校的关键因素。但鉴于西部欠发达地区，中央政府对西部民办高校没有政策倾斜。面对中东部地区公立高校和民办高校的双重冲击，西部民办高校在人才队伍建设方面没有竞争优势。其次，相关研究指出，落后的观念是制约西部地区经济社会发展的重要因素。由于西部地区观念落后，政府部门歧视民办高校的现象屡见不鲜，不靠谱的民办学校，唯利是图的赞助商，补充理论。中央政府支持和促进民办教育的政策没有完全落实，西部地区地方政府部门的许多配套政策滞后。我国民办高等教育是随着改革开放发展起来的，是市场经济的产物。不能否认民办高校天生逐利、部分民办高校办学存在规范性问题，但同时也应该承认，西部有大量民办高校的举办者对民办教育有着高尚的情怀和远大的抱负，不能凭印象或感觉单方面否定所有民办高校，“一棍子打死”。

私立学校对此不够重视。

对教师队伍建设缺乏重视是阻碍西部民办高校教师队伍建设的重要因素。主要原因有:第一，目前西部很多民办高校还没有真正认识到教师是办学的第一资源。民办高校有生源才有财力，尤其是西部地区，办学经费非常紧张。办学经费来源单一导致西部地区民办高校短视行为，片面迎合家长和学生，过分注重校园环境和硬件建设，忽视师资队伍特别是双师型教师队伍建设。二是西部的民办高校不愿意在师资队伍建设上花钱，怕教师受到中东部地区公办高校和民办高校的诱惑，“孔雀东南飞”。第三，西部民办高校为了节约办学成本，过度压缩人员编制，导致专任教师承担了大量属于行政人员的工作，严重干扰了教师的学术活动。四是西部民办高校官僚主义盛行，行政化严重，服务意识差。教师成了民办高校的二等公民，是被管理的对象。属于行政人员的工作被“无情”分配给专职教师。第五，由于西部民办高校缺乏学科领军人才，青年教师只能“摸着石头过河”，自然成长为他们的集体画像。

民办高校教师队伍建设与发展的路径选择

(一)政府应加大政策支持力度。

首先，中央政府要加强对国家层面法律政策执行情况的监督，加强对地方政府配套政策的监督。其次，地方政府部门要改变对民办高校的偏见，对民办高校一视同仁，不能因为少数民办高校的不规范办学行为，就片面否定所有民办高校。政府应重新审视民办高校在经济社会发展和高等教育领域的重要作用。在规范其办学行为的同时，应加大对民办高校的支持力度，尤其是象征资本和经济资本。再次，根据中共中央、国务院印发的《新时期深化教育评价改革总体方案》，政府应尽快出台不同层次不同类型办学主体的分类分级评价制度，避免“一把尺子量到底”，积极引导民办高校差异化发展，赋予民办高校和高校教师同等权利，获得政府持有的象征性资本。第四，参照中央政府对西部公立大学的政策倾斜，政府通过财政资金和对口支援对西部私立大学实施倾斜政策。

(二)民办高校应践行“以教师为本”的理念

西部民办高校的组织者和管理者应更新观念，牢固树立教师是高校第一资源的思想，真正实现教师在人才培养中的关键作用，进一步推进“人才强校工程”。首先，民办高校要处理好经济规律与教育规律的关系，坚持教育规律第一，彻底扭转办学的功利化倾向，愿意投入教育教学，尤其是教师培训和福利待遇，让教师快乐工作，体面生活。其次，要在全校营造“尊重知识、尊重人才”的校园文化氛围。第三，经过多年的快速发展，一些民办高校的一些优势和特色逐渐丧失，西部民办高校的官僚主义逐渐滋长，教师逐渐沦为学校场域中的“边缘部落”。西部民办高校的举办者要以大胆的勇气和精神开始民办高校的二次创业，坚决遏制校园官僚文化，强化服务意识，牢固树立“以教师为本”的办学理念，回归教师在内部领域的中心地位。第三，建立现代大学制度，修改完善大学章程和董事会制度，构建民办大学科学决策机制，防止出现“一言堂”，坚持教育的公益属性，确保教育法的核心地位。

(三)重视教师职业发展规划，加强教师培训的实效性。

首先，西部民办高校要加强教师职业发展规划。根据马斯洛需求理论，人类在满足物质需求的基础上，还有更高的精神需求。教师不仅关注学校的物质待遇，更有被尊重和认可的需要，有自己的职业理想和职业追求。因此，西部民办高校应与教师协商制定职业发展规划和路径，根据教师的专业方向、兴趣爱好等因素制定考核、评价、激励机制等配套政策。其次，西部民办高校要重视教师发展平台的建立，加大高层次人才的引进和培养。通过学科、专业领军人才的引进和培养，组建合理的教研团队，实施“师徒”机制，引导民办高校青年教师快速成长。第三，重视“双师型”教师队伍建设。西部民办高校要明确“双师型”教师评价标准，制定职称评聘、企业挂职锻炼、取得职业资格证书等激励政策，引导教师增强实际应用能力，向“双师型”教师转变。为深化校企合作、产教融合，民办高校应以企业部门为“双师型”教师队伍建设的重要平台。第四，注重教师培训的针对性和有效性。理顺院系三级教师培养机制，强化教师发展中心功能，充分调动院系在教师培养中的积极作用，构建学校和教师发展共同体。不能简单地把教师当作被培训和被培训的对象，要加强培训的供需匹配度。

参考

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[5]卢彩珍，吴大光。中国民办高等教育的回顾与展望[J].教育发展研究，2007 (06): 1-9。

作者简介

樊西安翻译学院英文学院副教授