长城,大运河,长征国家文化公园建成后

马燕云

建设国家文化公园是国家推进的重大文化工程，具有重大的历史价值和现实意义。陕西既有长城资源，又有红军长征资源，是国家文化园主题线上极其重要的文化区域。我们要全力打造集中华传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化于一体的陕西长城长征国家文化公园。

建设长城国家文化公园，是党中央推进新时期文物资源保护、传承和利用的战略决策。2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》指出:“保护和传承文化遗产...规划建设一批国家文化公园，成为中华文化的重要标志。”同年5月，中办、国办印发《十三五时期全国文化发展和改革规划纲要》，明确提出:“依托长城、大运河、黄帝陵、夫子庙、卢沟桥等重大历史文化遗产，规划建设一批国家级文化公园，形成中华文化的重要标志。”2019年7月，中央全面深化改革委员会第九次会议通过了长城、大运河、长征国家文化公园建设方案。

《方案》指出，建设国家文化公园，是深入贯彻习近平总书记关于发掘和利用好文物资源，让文物说话、历史说话、文化说话，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，传承革命文化、发展先进文化的重要举措。方案中明确，建设国家文化公园，是整合具有突出意义、重要影响和重大主题的文物和文化资源，实施公园管理和运营，实现保护、传承和利用、文化教育、公共服务、旅游、休闲娱乐、科学研究等功能，形成具有特定开放性空的公共文化载体，以此为重点打造中华文化的重要标志。

从“国家公园”到“国家文化公园”的文化逻辑

2013年，党的十八届三中全会提出“建立国家公园制度”。与美国等发达国家不同，中国国家公园的制度建设旨在完善保护区制度，加强保护，突出全民公益性，但没有文化和战略意义。因此，迫切需要在国家公园体系之外建立“国家文化公园”体系。民族文化公园的核心内涵是保护、传承和弘扬具有民族或国际意义的文化资源、文化精神或价值观，具有爱国主义教育、科研实践、娱乐休息、国际交流等文化服务功能。它是国家的、文化的、公益的。建设国家文化公园是国家推动实施的重大文化工程，具有重大的历史价值和现实意义，主要体现在:一是遗产保护。即立足国家战略高度，打造具有国家实力的民族文化公园，确保具有生态、文化、审美价值的自然资源、文化景观和非物质文化遗产得到有效保护，提高民族意识和民族自豪感，丰富人民精神文化生活。二是传承文化。即在发展定位上，把民族文化园作为民族精神的象征，作为传承和传播中华优秀文化、提升人民精神文化需求的重要载体。

陕西是中国15个拥有长城资源的省份之一。国内资源有战国魏长城、战国秦长城、隋长城、明长城。长城总长约1802.01公里，有2919处遗址、2003座单体建筑、736段城墙或壕沟、178座封闭式城堡和许多相关遗迹。陕西也是拥有红军长征资源的八省之一。它具有长征胜利的象征、中国革命的立足点和出发点等文化特征。主要分布在商洛、Xi安、安康、汉中、宝鸡、延安、榆林7市43个县区，国土面积12.6万平方公里。因此，陕西处于国家文化公园主题线上极其重要的文化区域，是承担国家文化公园建设不可推卸责任的省份之一。建设陕西长城长征国家文化公园不仅是创新展示陕西特色的文化战略之一，也是加快实现文化强省目标的具体实践途径之一。全力打造融合中华传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化，增强民族凝聚力，进一步促进区域经济发展，全面推动新时期陕西特色文化输出和广泛传播的陕西段长城长征民族文化公园。

长城陕西段长征国家文化公园建设的概念内涵

陕西段长城常征民族文化公园是一种新型的民族文化公园，以三秦文化为特色，保护、传承和合理创新长城常征文化资源，进行文物保护和文化旅游开发，促进相关文化产业稳步协调发展，提升陕西文化的国际竞争力。

长城文化和长征文化是国家文化公园陕西段建设的两个侧面。探索、设计和建设国家文化公园是提升中国文化软实力、加强文化资源保护和利用的重大创新举措。对于坚定文化自信，彰显中华优秀传统文化的持久影响力和社会主义先进文化的强大生命力，具有不可替代的作用。陕西长城长征国家文化公园的建设是新时期我省文化建设的重要组成部分。讲好长城故事、长征故事，弘扬民族精神，加强遗产保护，挖掘时代价值，是陕西省在新时代赶超的精神动力。

陕西长城长征国家文化公园建设中存在的主要问题。

1.陕西长城文化资源存在的主要问题。

长城整体保存一般，大部分长城点没有采取有效措施保护长城。长城沿线的开发建设活动对历史环境产生负面影响；长城基层管理薄弱；没有有效的方法解释长城的价值并合理利用，长城资源与周边文化和旅游资源的整合较差；由于旅游的季节性差异，长城展示和利用的资源同质化；陕西长城大部分路段尚未展示，旅游公共服务配套设施不完善，交通可达性一般。

2.陕西长征文化资源存在的主要问题。

长征文化资源广泛，但资源调查研究和挖掘深度不够，缺乏有影响力的作品和衍生文创产品；长征文化资源的传承利用不平衡，一些重要遗址缺乏科学的保护设施和手段，一些重要遗址没有标识，一些长征文化资源集中的地方缺乏连片保护措施，缺乏系统整合和创造性转化利用的思路和方案；长征中文物和文化资源的保护、管理和利用体制不顺，管理体制和能力亟待加强；长征沿线区域经济薄弱，多属于贫困县，产业结构单一，内生发展动力弱。红色文化旅游基础设施建设滞后，旅游网络尚未形成，旅游人才短缺，文化旅游融合度低，长征文化的独特价值和多重功能没有得到有效开发。

长城陕西段长征国家文化公园建设的实施途径

1.搭建相关平台，加强统筹协调。

长城国家文化公园建设是一项跨市、跨部门的系统工程，应形成省级国家文化公园工作领导小组的统一领导和部署。各有关部门要齐抓共管，协同相关市县政府共同努力，切实履行主体责任。

2.系统梳理资源，创新规划理念。

长城长征陕西段文化资源丰富，应尽快摸清家底，坚持保护第一，创新长城长征国家文化公园陕西段规划理念，深入挖掘规划思路，努力做到特色展示、差异化表达，系统规划、科学推进文物保护传承、公共服务、旅游休闲娱乐等功能。

3.立足优势特色，由点及面推进。

陕西长城长征国家文化园的资源，横跨多个市县，要确定发展重点，深入挖掘长城长征的文化内涵，有序推进，依次多层次展现陕西的文化责任、文化行动、文化特色，树立“精品意识”和“文化自觉”，讲好长城长征故事，突出传承中华民族精神的主题。

4.建立多元主体参与，鼓励多元化投资。

构建政府主导、社会力量参与的建设、运营和治理模式，鼓励文化企业参与合作，引导社会组织、民间社团、民间组织和个人参与文化遗产管理和保护，鼓励和引导社会资本多元化投资。

作者简介

马云陕西省社会科学院文学艺术研究所助理研究员