我国实现经济高质量发展的策略

周斌

目前，我国面临着在常态疫情防控中促进经济发展的客观要求。要树立“危中求机”的意识，努力赶超，以深化供给侧结构性改革、坚持创新驱动、促进区域协调、壮大县域经济、加快要素市场配置改革为主要内容，加快我国经济高质量发展。

深化供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式。依托先进制造业基地和国家高端能源化工基地建设，加快我国传统产业数字化、网络化、智能化改造，坚持淘汰过剩和落后产能，释放优势产能，推动产业转型升级，腾出更多环境容量和生产要素用于承接实体经济特别是制造业。要抓住以5G、物联网、人工智能、工业互联网等为代表的新型基础设施的投资机会。以及交通、水利、能源等传统基础设施。，充分发挥科技金融、能源金融、绿色金融等的支撑保障功能。要实体产业，用好地方政府专项债券，激发民间资本投资活力，促进地方科技创新、金融集聚、产业发展、人才集聚的有机统一。

坚持创新驱动发展，推进资源整合，激发创新活力。充分利用中西部地区国有企业、军工和科技资源的比较优势，推进军民融合、省地融合，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链，将进一步凸显原始创新的基础地位、产业创新的核心作用和高技术创新的引领作用。从管理体制和运行机制上，大胆探索、积极尝试破除制约人才、信息、技术、价值等要素合理有序流动的壁垒，为区域经济社会发展所需的各级各类人才(团队)的引进、培养、选拔和使用创造便利条件，激发创新活力、挖掘创新潜力，更好地服务国家发展战略需要和地方经济社会需求。

加快区域协调，促进我国区域经济发展形成新格局。在统筹产业发展、基础设施、生态保护和公共服务的过程中，要强化东、中、西、东北地区各自的特色。加快城乡发展一体化，充分利用交通区位、科技资源、装备制造、金融资本等优势，实现东部发达地区协调创新发展；抓住当前能源产业发展的积极趋势，加快能源产业转型升级，建设国内领先、世界一流的专业化园区，实现能源富集区产业转型升级；统筹扶贫、生态保护、基础设施建设、生态产业体系建设，突出生态优先，强化创新驱动，推进军民融合，促进中央与地方企业合作，做好省部级项目对接，实现欠发达地区绿色发展。

扩大县域经济发展，确保如期实现脱贫目标，促进乡村振兴。重点抓好县域工业集中区和产业集聚区、重点示范镇和文化旅游名镇建设，做好地方特色产业。借助传统基础设施建设的投资契机，加强土地和财政建设资金保障，加快补齐县域经济发展的基础设施短板，通过产业、就业、学历提升和公共服务，加快搬迁安置区人口市民化进程。通过积极实施国家主体功能区战略，增强县域经济承载能力，实现中小城镇空差异化发展格局，进而以城乡一体化和特色小镇建设为重点，充分利用各类农村金融扶贫政策工具，确保如期实现各项扶贫任务和目标，促进乡村振兴。

加快要素市场配置改革，促进各种生产要素高效聚集和有序流动。加快交通等基础设施建设，作为产业带动的枢纽经济，实现创新要素、生产要素、资源要素的物理流通和聚集。构建以具有影响力品牌的会展业为代表的门户经济，充分发挥国内主要都市圈和城市群的对外辐射和促进效应，增强区域经济对各类生产要素的吸引力。深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，为各种生产要素的自由流动创造更加便利的条件，不仅可以促进区域内和区域间的交流与互动，还可以通过建立营商环境评价体系和加快营商环境评价，促进中国要素市场的市场化、法制化、国际化和新活力。

作者简介

周斌，陕西省社会科学院经济研究所副研究员