新基建改变社会治理

张虹·李月华

习近平总书记在陕西考察时强调，要加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施投资。

推进社会治理现代化，不仅要依靠数字“新基础设施”开发数字技术硬件，还要依靠数字“新基础设施”开发大数据治理“软件”。以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济，不仅有助于改造提升传统动能，还能推动经济转型。更重要的是，可以创造新的增长动能，加速动能转化。目前陕西有两个有利条件。首先，稳定增长需要数字“新基础设施”的快速发展；第二，数字经济的巨大作用在疫情期间已经成为共识。陕西应抓住“十四五”机遇，转变治理思路，加强数字“新基础设施”赋能，推进社会数字化治理，提高社会治理效率。

陕西应利用数字“新基础设施”数字技术进行防控，加强科技赋能。抗击疫情是全民行动，也是科学战役。数字“新基础设施”形势下加强科技赋能是提高社会治理效率的有效途径。数字技术的应用使疫情监测预警更加准确及时，防治更加科学高效，资源配置更加规范合理，预防宣传更加全面深入，药物研发更加科学先进。在陕西未来的社会治理中，要加强5G、大数据、人工智能、云计算等数字技术的应用，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控管理体系，使病例信息管理、密切接触者调查、车辆信息追踪等工作更快更准。

陕西要利用数字“新基础设施”大数据治理，提高治理效率。目前，数据越来越成为重要的生产要素，并显著影响着分析的准确性和决策的效率。大数据等技术实时跟踪疫情发展，重点筛查并有效预测，为科学防控、精准施策提供数据支撑。疫情防控是一项系统的科学工程，数据管理是应对当前新形势下高要求的有效途径。推进陕西政府治理体系和城乡治理能力现代化，需要运用数字化“新基础设施”大数据治理结构体系，打破原有层级结构和组织壁垒，用数据流和数据驱动社会治理模式变革，发展信息数据和业务数据，实现大数字智慧社会转型，形成平台化社会化新型数据治理组织，实现基于大数据整合和大数据分析的高效、协同、精准治理。

陕西应利用数字“新基础设施”的智能应用，促进智慧共享。在社会治理向数字治理过渡的过程中，需要将各种信息和数据纳入公共决策，以确保决策系统的信息全面准确。当前，智能技术的快速演进为进一步提升数字化集约化建设水平提供了支撑。中国致力于实现高质量发展，人工智能的发展和应用将有效提高经济社会发展的智能化水平，有效提升公共服务和城市管理能力。陕西要重点培育发展智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、医学图像辅助诊断系统、视频图像识别系统、智能语音交互系统、智能翻译系统、智能家居产品等智能产品，推动智能产品在经济社会中的集成应用。

陕西应利用数字“新基础设施”建设和管理互联网，实现政府与社会的数字共治。在疫情冲击下，政府与社会的有效共治问题再次引起高度关注，数字经济在提升治理能力方面的作用得到广泛认可。“新基础设施”带来的“数字治理”可能成为数字乡村和智慧城市建设和管理的重点方向。多部门数字信息联动，可形成数字治理互联网，对疫情涉及各方的多源数据进行监测、交换、汇总和反馈。疫情被迫数字化下沉到企业社区和农村地区。陕西应树立数字政府管理的数字治理思维，积极与市场和社会合作，构建数字陕西统一的数字治理平台，营造多主体合作治理的局面。比如通过数字地图大数据预测人流密度，在线诊疗服务帮助人们就医，智能出站平台帮助社区调查。动员全民行动，有效社会参与，才能更好地推进社会治理现代化。

当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、实现国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。陕西要全面贯彻习近平总书记陕西考察重要讲话精神，积极用数字“新基础设施”赋能数字经济，助力社会数字治理，构建基于互联网和数字联网智能的社会治理现代化模式。

作者简介

张虹，Xi邮电大学经济管理学院院长，西部数字经济研究院院长

李月华邮电大学西部数字经济学院研究生