深度融入共建“一带一路”打造内陆改革开放高地

习近平总书记来到陕西指出:“对陕西来说，开放不足是制约发展的突出短板。要深度融入建设一带一路的总体格局，充分发挥自贸试验区的先行示范作用。Xi总书记的讲话为陕西进一步深化改革开放指明了方向。

从战略角度理解开放的重要性

是开放社会发展的重要条件和强大动力，也是国家繁荣发展的必由之路。只有开放，才能推动大发展。

五年来，陕西坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记赶超和“五个扎实”要求，积极融入“一带一路”建设，加快建设交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心，大力发展枢纽经济、门户经济、移动经济，取得显著成效。中欧“长安号”无论是运量、货运量还是重载量都是全国领先的。外贸进出口快速增长，旅游美誉度和旅游收入大幅提升。当前，陕西正成为东西双向开放的重要载体和内陆改革开放的高地。尽管如此，我们应该清醒地看到，陕西地处亚欧腹地，对外开放水平低，经济发展活力不足，制约了陕西深度融入“一带一路”建设，影响了陕西经济高质量发展。

习近平总书记在陕西考察时指出，要深度融入建设“一带一路”总体格局，充分发挥自贸区先行示范作用，办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会，打造中欧班列(Xi安)组装中心，加快形成走廊， 面向中亚、南亚各国的商贸物流枢纽和人文交流基地，在内陆地区建设高效率、低成本、优质服务的国际贸易走廊。 从坚持开放发展战略的高度，对陕西的对外开放工作提出了明确要求，为陕西提升对外开放水平、建设内陆改革开放高地指明了方向、提供了根本遵循。

发挥FTZ在对外开放中的先锋作用。

陕西地处亚欧大陆桥上，是“一带一路”建设的重要节点，具有良好的区位优势和战略机遇。但其经济外向度较低，发展外向型经济的基础并不牢固。充分发挥陕西自贸区的作用，加大招商引资力度，大力实施科技兴贸战略，鼓励和支持一般贸易相关企业发展，提升经济外向度，促进外向型经济发展。

“一带一路”倡议将陕西从对外开放的大后方推向开放战略的前沿，为陕西提供了聚焦经济高质量发展、奋力赶超的良好地缘优势和战略机遇。但陕西经济外向度低，外向型产品结构单一，外贸企业和跨国公司规模小、数量少、产成品比重小、附加值低的问题突出。2019年，陕西外贸进出口总额3515.75亿元，仅占GDP的11.2%，浙江外贸进出口总额3.08万亿元，占GDP的49.4%，广东外贸进出口总额7.14万亿元，占GDP的66.31%。与浙江、广东相比，陕西经济发展的外向度明显偏低。而且陕西一般贸易占进出口总值的24.8%，浙江一般贸易在外贸总值中占主导地位，广东一般贸易占进出口总值的49%。与浙江、广东相比，陕西一般贸易占外贸总值的比重明显较低。

鉴于此，陕西应充分发挥陕西自贸区优势，整体改善营商环境，积极承接国内外产业转移，继续加大对省外外资企业特别是世界500强和中国500强企业的招商引资力度；同时，鼓励和支持发展外向型企业，特别是以民营企业为主体的一般贸易；实施“科技兴贸”战略，鼓励和支持民营企业与科研机构和跨国公司开展多种形式的合作，促进国防科技和民用科技的融合，提高企业的创新能力，生产和销售高附加值、高技术含量的产品。

突破城墙思维，增加融合。

对建设“一带一路”的总体格局认识不足，阻碍了陕西深度融入“一带一路”建设。在推进“一带一路”建设中，要突破“城墙思维”，大力弘扬丝绸精神，继续拓展和深化与“一带一路”沿线国家的贸易合作。

近年来，中国与“一带一路”沿线国家的贸易合作潜力不断释放，成为中国对外贸易发展的新动力。2019年上半年，陕西对“一带一路”沿线国家进出口总额212亿元，比2018年增长10.9%。陕西与“一带一路”沿线国家的经贸合作也在不断深化，贸易额总体保持持续增长态势。但是，与广东、浙江相比，陕西在“一带一路”建设上还存在一定程度的“城墙思维”，重输出、轻合作。以输出过剩产能、丰富原材料来源为目的，在公司治理、财务透明度、国际标准制定等方面还存在一些不足，影响和制约陕西企业“走出去”，在扩大和深化与沿线国家的贸易合作中实现转型升级和技术创新，实现陕西经济。

鉴于此，陕西应大力弘扬团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢的丝绸之路精神，继续拓展和深化与沿线国家和地区的经贸合作，充分利用装备制造、能源化工、有色冶金、建材水泥、现代农业等优势产业与沿线国家经济的互补性，继续大力推动省内优势企业走出去，促进与沿线国家的产业对接与合作。同时，可以激发企业在与其他国家(地区)竞争和参与国际分工中的发展潜力，提升企业的素质和竞争力。

加强自主创新，加大省际统筹力度

基础服务保障能力不强，物流、资金流、信息流不畅，物流服务与渠道建设没有充分融合，公共服务人才不足，智库建设水平不高，科技创新不足。各省都囿于“重国际轻国内”的行政壁垒，缺乏统一规划和协调。这些因素从营商环境、基础服务等方面阻碍了各类商品的流动速度，增加了陕西企业各方面的成本，进而阻碍了这些企业的外向型发展，阻碍了陕西与沿线国家经贸合作的发展，阻碍了陕西深度融入建设“一带一路”的整体格局。例如，2019年，陕西进出口贸易总值中，企业自主生产的一般贸易进出口占进出口总值的24.8%，进料加工贸易进出口占进出口总值的58.8%。加工贸易占外贸总额的比重远远高于一般贸易。企业自主创新明显不足，高新技术产品出口潜力有待持续挖掘。

鉴于此，陕西应继续加快建设和完善综合立体交通网络，大力推进物流网络和物流内陆港建设，整体推进路网对外开放，促进枢纽经济和门户经济发展。特别是要完善和拓展长安中欧班列的运营模式和范围，鼓励社会资本参与运营平台的建立，推进中欧班列运营的市场化和常态化，提高其市场竞争力。同时，我们将加强一带一路国内板块的建设，实施国内市场和国际市场并重的战略。积极与其他省份沟通协调，推动与其他省份统一市场准入和海关查验标准，促进国内市场资源、信息和商品自由流动。在此基础上，在“一带一路”建设中继续积极推进“一带一路”与其他省份的共建，形成统一的发展规划和协调的具体发展政策，充分发挥本地企业的优势，进一步实现优势互补，在团结合作中促进相互差异化、多元化和共同发展。

作者简介

陕西省社会科学院中国马克思主义研究院助理研究员