低地之国的治水法宝：洪泛区

荷兰北部和西部地区因暴雨再次被淹，气象厅发布橙色预警，部分地区降水量超过100毫米。

夏季暴雨频繁，容易引发洪水。仅今年一年，中国和西欧就遭受了多次洪灾。然而，荷兰受到的影响最小。这座与水共存的城市有什么值得学习的地方？本文将向您介绍:

预防和控制措施及风险评估

韧性规划

淹没地区

2021年7月，荷兰东南部的林堡省受到洪水威胁，至少1.5万人被疏散。马斯河和莱茵河的水位非常高，是1911年记录的最高水位。近年来，荷兰的夏季通常很干燥，但今年夏天伴随着大量的降水。莱茵河和马斯河水位大幅上涨，其支流水位也相应上涨。马洪范区

1993年和1995年，持续降雨导致林堡省发生严重洪灾，大量人畜分散。由于早期防洪大坝的建设引发了诸多生态问题，荷兰政府提出了雨洪防范措施和风险评估机制:预案的应急强度等于灾害发生概率与灾害后果的乘积。荷兰从完全抵制洪水变成允许部分地区洪水泛滥。除了通过修建人工堤防来降低洪水发生的概率外，还采用了“水土一体”的生态措施来减缓灾害的影响。

荷兰采用了复原力规划战略。在“分区蓄滞洪”策略中，将围合区域划分为若干个区。当发生雨洪时，根据当前土地利用类型确定不同区的淹没顺序，以达到滞洪效果。随着下游设防标准坡度的加大，敏感区域土地利用总体规划必须满足防洪需要，从而确保高密度建成区的安全。1995年马斯河洪水期间的Itron村(林堡省)

水位高的时候，圩田和洪泛区都是水。

在“绿河”战略中，梳理出沿河自然保护区和农业区的廊道和斑块，用于一般时期的临时游憩和非常时期的应急泄洪区。此外，在溃坝、缺水、特大洪水等极端情况下，荷兰将使用紧急防御系统，避免水利基础设施出现系统性瘫痪。在雨季，城市可以通过低影响开发的规划设计来减少洪水的影响。在枯水期，根据不可逆转的灾害程度、水资源集约利用效果、社会经济影响等因素确定供水优先级。

可以看出，20世纪荷兰在用水和抗洪的过程中，经历了以工程手段开发土地，修建运河进行交通运输。通过“三角洲工程”，提高堤防标准，建设和开发城市滨水区；那么，用“水土一体”的生态措施来调整城市建设与自然关系的思路就发生了变化。

荷兰“弹性规划”思想认识到周期性洪水的环境动态特征，依靠城市的浸没性主动适应洪水，而不是被动抵抗洪水。因此，与以往加高堤坝拦洪的措施不同，“扩河空”工程强调实现天然河漫滩的功能，通过拓宽河道空和沿海土地整理再开发等生态干预，减少高水位期对建成环境和人类的影响，只有在沿海土地整理极其困难的情况下才能加固堤坝。在马斯河上划独木舟

马冲畈地区茂密的植被将被清除。

奈美亨附近的高水位河漫滩

洪泛区管理:建设安全自然的河流区域。

河流和堤坝之间的区域是河漫滩。主要河流沿岸的洪泛区对居民的安全起着重要作用；高水位排放的河水通常是动植物的重要栖息地。河流本质上是不断变化的，随着时代的变化而改变路线，河岸的森林和河床中的沙、粘土、砾石等沉积物也在相应变化。在荷兰，为了航运和该地区居民的安全，这一自然过程受到限制。但如果这个限制积累到一定程度，遇到极端天气就会有洪水风险。目前，荷兰水务部以可持续的方式管理着70，000多公顷的洪泛区。

近年来，荷兰的河流在很多地方都被拓宽了，这样可以排出更多的水。根据水框架指令的法定任务，荷兰水务部负责所有洪泛区的管理和维护。水务部致力于70，000多公顷洪泛区的可持续管理，涉及12，000多名土地所有者。荷兰的林业、农业、企业和居民都拥有沿河的土地。政府拥有11，000多公顷土地。所有这些不同的所有者和利益需要很好的协调。维护和自然发展

对于每个洪泛区，荷兰水务部门将检查哪些植被被允许使用，并将确保在高水位阻碍河流流动的地方限制植被的过度生长。植被等级植被等级是洪泛区管理的基础，水利部决定每个区域允许使用的植被类型。Vegetatielegger是Legger Rijkswaterstaatwerken的一部分，它决定了荷兰所有水资源管理的理想状态。主要的防洪设施，如水坝、堤坝和风暴潮屏障，都有自己的系统等级。洪泛区的不同用途

河漫滩不仅对防洪有重要作用，而且还有其他用途。作为一个草原牧场，或作为一个自然和休闲区。很多利益和需求有时候会给有限的空空间造成压力。因此，水务部与该地区的合作伙伴(如市政当局、利益集团、省级景观和国家公园)协调洪泛区的管理。(来自“荷兰在线”)(编辑/唐珂)