严禁拉票贿选要做到

最近，在全国加强换届选举监督工作电视电话会议上，中组部部长陈指出:“对任何拉票、打招呼、跑官要官、买官卖官、干扰换届选举、破坏选举等违法违纪行为，我们都要斗争，绝不手软！”杜绝拉票、买官卖官，就要让制度发挥威力。

今年以来，全国各地各级领导班子相继进入“换届时间”，这是全党政治生活中的一件大事。10月28日，中央政治局委员、中组部部长陈在全国加强换届风气监督工作电视电话会议上指出:“对拉票贿选、打招呼、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违法行为，一经曝光就打，绝不手软！”

集中期是拉票贿选的高发期。

领导干部集中换届时期，往往是跑风、说情、拉票、贿选等不正之风和腐败现象的高发期。有的地方甚至“一选就乱”，每次选举都如临大敌，生怕出事。

近年来，发生了一些典型的大案要案，如衡阳、湖南、南充、四川、辽宁等地的拉票贿选案，涉及人大代表和党委常委选举。特别是辽宁拉票贿选案，被中央定性为“新中国成立以来查处的第一起省一级重大案件，严重违反党纪国法、政治纪律和规矩、组织纪律和一般纪律，严重破坏党内选举制度和人大选举制度。涉案人数众多，性质恶劣，情节严重，触目惊心。”

其中，辽宁拉票贿选的45名人大代表被确定无效，“辽宁政治生态遭到严重破坏”；在南充拉票选举案中，仪陇县原县委书记杨建华亲自出面或安排下属给一些可能成为市委委员的人送钱拉票。涉案总人数达477人，金额达1600多万元。

今年，中纪委曝光了一批基层选举乱象。如云南保山新街乡某社区原党支部书记安排14名小组长“私自填选民票”；吉林省农安县陈家窝堡村原党支部书记梁先伟因儿子竞选村治安主任受到党内严重警告处分。山东省村级换届选举共查处村级违纪问题229起，处理448人。

习近平总书记指出，“官员腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致权力腐败。花钱买官，做官后一定会利用手中权力千方百计把钱要回来。”所以，从严治党，首先要从严治官，抓住治官的重点，严肃查处用人腐败。

拉票的钱从哪里来？

有的认为“不跑不送，降级用；就跑，不送，原地不动；跑送，事业亨通。”但是这些钱从哪里来呢？

在前面提到的南充选举贿选案中，杨建华动用了公款。他还有一个行贿的明码标价，给每个人50到20万。

还有“借钱买官，贪污还贷”的。如黑龙江省绥化市原市委书记马德向原省委副书记韩桂芝行贿80万元买官“投资”，逐年追回投资回报600多万元；绥棱县原县委书记李刚向马德行贿50万元，后靠受贿所得200多万元。

还有的官员通过各种政商掮客向有人权和升迁权的一把手行贿送礼，最终形成各种山头和小圈子。如沈阳市原副市长齐鸣帮助沈阳市委原副书记苏宏章转移金条拉票贿选。云南“地下组织部长”苏洪波，总是找原云南省委书记秦光荣讨教，有谁可用。

选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败对政治生活危害极大。官帽一旦成为商品，如果明码标价，买卖，用人制度就会被破坏，投机分子就会大行其道，真正清廉有为的官员就不会被重用。但当政治生态遭到严重破坏时，就会对国家和社会的整体风气和生态产生恶劣影响，需要很长时间才能彻底扭转。

这也是十八大后，中央在选人用人领域持续重拳出击的原因。正如习近平所说:“选对人，用对人是重中之重。我们应该用最坚决的态度和果断的措施来刷新官僚主义。顶风作案，必须严肃查处，绝不姑息！”

如何杜绝拉票、买官卖官？

这几年，中央一直对买官卖官零容忍。然而，在一些地方，这种现象并没有消失。究其原因，是体制已经崩溃，一把手权力太大，一把手说了算，程序流于形式。

比如，中纪委、中组部通报的一起典型案例中，卖官的山西翼城县原县委书记吴保安在庭审时感叹“当县委书记和当县长不一样”。因为当了县委书记，你就有了官帽子的“总批发权”。

要解决这个问题，就要让制度发挥威力。《党政领导干部选拔任用工作条例》提出了明确、严格的党政干部选拔任用程序；之后进一步明确了相关监管意见。“凡买官卖官的，一律先停职或撤职，移送执法机关处理；凡违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，并按干部管理权限予以纠正”。

今年1月，中央纪委、中央组织部、国家监委联合下发《关于加强换届纪律监督工作的通知》，明确提出换届选举“十个严禁”(严禁结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人做主、打招呼、违规用人、弄虚作假、干扰换届选举)。

这体现了制度的刚性。铁的纪律会贯穿整个过渡过程。只有不折不扣地执行，才能压缩和取缔那些买官卖官、跑官要官者的空空间。

归根结底，人是创业的决定性因素。这是一种选举形式。归根结底还是要选真材实料。

如果“唯钱是从”而不是“唯才是举”，渴望官位的人就会用钱行贿；如果被人情所束缚，被关系所干扰，怕压力，被私利所迷惑，就很难选拔出真正有德才、有政绩、有民意的先贤。久而久之，正派的人和努力的人都很难脱颖而出。而是“官僚”、懒鬼、机会主义者如鱼得水，劣币驱逐良币。习近平看得很清楚。他说，“这是反淘汰，伤了很多好干部的心。”

有了一个圣贤，就会有一群圣贤到来。谁选谁用，就有什么样的干部作风和党风。要铁腕执纪，常抓不懈，严禁不正之风；选拔好干部需要科学有效的选人用人机制。这是一项永远不能停止的工作。

(人民网2021年11月1日钟琦/文)