法官检察官违规从事律师充当司法掮客

今年，在全国政法队伍第一批教育整顿中，对离任后从事律师职业的7640人进行了筛查，发现101人是司法经纪人。此外，在很多行贿案件中，大量涉嫌行贿的律师都有律师协会或法院的背景。对此，“两高一部”祭出重拳！

法官、检察官、律师是一个共同追求公平正义的法律共同体。但在一些案件中，不良律师与政法队伍中的害群之马相互勾结，干扰、操纵判决结果，严重影响司法公正。

近日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部印发《关于建立健全禁止法官、检察官、律师不正当交往制度机制的意见》(以下简称《意见》)，竖起防止司法腐败的高墙。

101人担任司法经纪人

今年9月，在全国政法队伍教育整顿第二次新闻发布会上，中央政法委秘书长、全国教育整顿办公室主任陈一新披露，今年2月至6月开展的全国政法队伍第一批教育整顿，全面摸清了党的十八大以来14.9万名离任法官、检察官的任职情况。

相关人员对离任后从事律师职业的7640人进行了重点筛查，发现2044人非法从事律师职业，101人存在司法权力掮客问题。其中，近六成在离任前担任过处级以上职务，两成担任过团队成员或主要业务部门负责人。

在政法队伍的教育整顿中，“退休、离职的法官、检察官违规担任律师、法律顾问，充当司法经纪人”被列入“六大顽症”，是整治的重点之一。

担任司法经纪人的律师是比较特殊的一类，很难根治。2014年，一项调查发现，律师遵守职业道德的情况不容乐观。现实中存在律师乱收费、虚假承诺、虚假宣传等现象。

为什么大量涉嫌受贿的律师都有律师协会或者法院的背景？

去年12月4日，海南省高级人民法院原副院长张家辉因受贿罪、行政枉法罪、诈骗罪被判处有期徒刑18年，并处罚金人民币400万元。

据报道，该案的37名行贿者中有近一半是律师，他们的主要行贿者是张家辉的侄子刘磊和前夫刘元生。例如，2017年至2018年，海南一家律师事务所的睡眠合伙人向刘磊汇款595万元，刘磊通过刘磊找到张家辉，帮助其律师事务所代理案件。2018年，另一名律师通过刘元生找到张家辉，帮助他代理案件。

向行贿245万元的涂曾是法官，后担任海南律师事务所合伙人律师、主任，还担任海南省律师协会副会长。为了让其律师事务所代理的案件能得到的关照，2013年至2019年，涂每年春节都会给20万元。

“从青岛市中院原副院长刘庆峰受贿案，到海南省高院原副院长张家辉受贿案，再到济南中院三法官受贿案，不难发现，行贿的律师多在律师协会或其他社会组织工作，还有人担任过法学院教授、法官等职务。”曾在青岛市律师协会工作的律师余凯说。

为什么大量涉嫌受贿的律师都有律师协会或者法院的背景？在北京泽博律师事务所律师王兴看来，无论是担任官职的律师，还是从公检法辞职的律师，他们行贿的条件都比普通律师更为便利。

余凯说，律协很多事务需要和公安部门对接，进入律协容易积累人脉，方便接更多的案子。今年青岛接收了几起省部级官员腐败案，相关法律援助让主管刑事的律协“断气”。

对法官、检察官、律师之间的关联做一个“负面清单”。

为了从根本上堵住漏洞，两高祭出重拳。此次出台的意见，最引人注目的是列出了法官、检察官、律师之间交往的“负面清单”，明确禁止与办案律师私下接触。“在办案过程中，非工作场所和非工作时间，未经办案需要和批准，不得接触辩护和代理律师”被明确禁止；禁止在案件中私自帮助律师。既包括“过问、干预或插手其他法官、检察官正在办理的案件”、“向律师透露案情和办案秘密”等“鸡毛蒜皮”的“牵线搭桥”、“调取材料”等“小事”，也明确不得“违规向律师或律师事务所出具与案件有关的各类鉴定意见”；禁止以任何形式向律师介绍案件，包括推荐、介绍、询问、暗示、暗示等。对当事人；禁止任何形式的利益输送。除了行贿、受贿等明显违法行为外，婚丧嫁娶等“礼尚往来”，借用、租用律师的房屋、车辆或其他物品也属于违法行为；禁止擅自参加律师或律师事务所组织的活动，包括讲座、研讨会、讲座、培训、论坛、学术交流、开业典礼等。我和我的亲属及律师被禁止从事盈利活动。本人配偶、子女及其配偶不得与律师做生意，不得在律师事务所担任“睡伴”，不得有任何形式的“合作”、“合资”、“代理”，不得借钱给律师或律师事务所；禁止其他可能影响司法公正和司法权威的不正当接触。

同时，意见还要求司法行政部门加强对律师和律师事务所的管理。比如，加强统一受理案件和收费的日常监管，规范律师风险代理行为，限制风险代理的适用范围，避免风险代理引发司法腐败。

在我国政法队伍的教育整顿过程中，通过一系列行之有效的方法，查处了一批因沟通不当造成的违纪违法案件。《意见》将这些方法以制度的形式固定下来，将成为发现和查处法官、检察官、律师之间不正当交往的利器。只有以铁的规则和铁的法律维护司法公正，彻底杜绝空滥用司法权的现象，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(21世纪经济报道等。)