2022冬奥会崇礼

刘家轩欧阳倩

北京冬奥会、冬残奥会期间，河北省张家口市崇礼区崇礼太子城冰雪小镇举办了93场颁奖仪式。升起了279面国旗，颁发了402枚奖牌。

告别这一体育盛事后，建筑工人正在拆除和翻新为冬奥会搭建的临时设施，崇礼进入了“后冬奥时代”。

从一个山区贫困县，到“雪饭碗”，再到成为北京冬奥会张家口赛区核心区，崇礼经历了20多年的蜕变。如今，在崇礼，每五个人中就有一个人从事与冰雪相关的工作。

作为崇礼发展的推动者和见证者，前中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁告诉《瞭望东方周刊》:“对崇礼来说，虽然有最好的机遇，但仍有很长的路要走。”

李铁曾向崇礼地方政府建议，城区规模不宜过大，人口控制在4-5万比较合适。同时采用了紧凑的城市规划思路，“县城内不要建大马路和大广场”。北京后花园

2015年7月31日晚，崇礼(夏季)中国城市发展论坛开幕式举行，中国爱乐乐团正在进行交响音乐会。

北京和张家口成功获得2022年冬奥会和残奥会举办权的消息传到了会场。李铁记得，崇礼当地领导、参加论坛的嘉宾和音乐人、酒店和雪场员工一起欢呼庆祝，很多人热泪盈眶。

崇礼位于河北省西北部，阴山山脉东段，距北京直线距离150公里。但直到2000年左右，其发展与北京、天津大相径庭。

“刚到崇礼的时候，我们只有一个感觉，就是真的穷。”李铁说。

好来蛋糕创始人、万隆滑雪场投资人李罗回忆说，当时崇礼县城只有一条主干道，没有红绿灯，路边甚至能看到山洞。

当时的崇礼和京津周边的很多贫困县一样，因为地处深山，不具备大规模发展产业的条件。

但崇礼还有一个优势——地处北纬41度黄金滑雪带，植被覆盖率高，平均海拔1200米。山区形成的小气候带来充沛的降雪，自然滑雪期长达4个月，积雪期长达5个月。

“这是滑雪爱好者和投资者的最佳选择。”李铁说。

1995年，中国第一位全国滑雪冠军、中国滑雪协会秘书长单第一次来到崇礼，就被这里的山和雪吸引住了。1997年，在他的推动下，塞北滑雪场在崇礼开业，这是华北第一家私人滑雪场。

即使住宿条件和滑雪场设施极差，塞北滑雪场还是吸引了很多北京的深度滑雪爱好者。

当时北京孕育着巨大的滑雪消费市场。李铁回忆说:“2000年左右，北京周边的郊区已经建起了十几个滑雪场，每年有几百万人参与滑雪旅游。”

然而，随着滑雪运动的进一步发展和普及，京郊滑雪场无论是规模还是雪道的多样性，都无法满足具有一定水平和数量的滑雪者的需求。同时，随着高速公路网的完善，北京居民的周末假日游从郊区向远郊、冀西北延伸，消费方式也趋向于深度休闲度假游。

良好的区位和自然条件给崇礼带来了成为“北京后花园”的机遇。根据李铁旅游度假消费带来的空的扩大变化，以及未来人均收入提高后旅游消费模式的变化，给予当地政府合理的建议和支持。

此后，崇礼当地政府开始着力解决基础设施配套问题，并于2009年提出将崇礼打造成为以休闲度假旅游和会议经济为主，滑雪产业为带动的“东方达沃斯”。

龙、云顶、、、都乐美地、长城岭、翠云山银河等大型滑雪场相继落地崇礼，并逐步配套酒店、地产、商业综合体、滑雪学校等深度旅游配套设施，打造多个冰雪小镇，成为中国最大的高端雪原聚集区，入选国家旅游度假区。从一只猫画一只老虎。

“我们现在看到的崇礼，是一座精致舒适的小旅游城市。”李铁说。

这与崇礼发展之初的战略规划密切相关。李铁曾向崇礼地方政府建议，城区规模不宜过大，人口控制在4-5万比较合适。同时采用了紧凑的城市规划思路，“县城内不要建大马路和大广场”。

背后的逻辑是，崇礼地处山区，地域狭窄空。虽然滑雪场资源丰富，但不宜大规模按照其他城市的模式复制房地产开发路径。而是要遵循城市发展和旅游产业发展的规律。“重要的是因地制宜，不是猫画虎”。

“如果这4-5万人住空房，通过分时度假引导酒店和民宿的发展，未来接纳百万人的旅游流是没有问题的。更何况在各个滑雪场周边，还可以开发特色小镇。”李铁说。

李铁还建议崇礼按照市场模式进行城市开发建设，“不能走政府大包大揽的发展道路”。

基于崇礼“北京后花园”的区位优势，崇礼在新开发区域引进了北京的运营商。李铁认为:“他们会主动吸引外地的人来这里旅游消费，也会把大北京的城市发展理念和商业价值观、品味带到崇礼，全面提升崇礼各项服务业的发展。”

北京申办冬奥会成功后，在京津冀合作的带动下，崇礼迎来了真正的巨变。

“十几年前在崇礼滑雪，就是白天滑雪，晚上睡觉，很单调；现在除了滑雪，还可以和雪友们一起喝饮料，泡温泉，看电影。只有经营好《雪后生活》，才能真正形成滑雪度假文化。”

2016年，崇礼撤县设区；2019年5月，当地政府脱贫。2019年底，京张高铁开通运营。次年1月，北京至崇礼高速延庆-崇礼太子城段通车，北京六环-崇礼太子城段只用了一个半小时。

除了可达性的极大提升，冬奥会效应也促进了冰雪运动的普及，崇礼的滑雪场对此感受最为明显。

万龙滑雪场成立之初，只有几十人的客流量，李罗连投资、贷款都拿不到。2015年后，情况出现转折，滑雪场开始扩大规模。到目前为止，他们已经接待了300多万人。

万隆假日乐园执行总经理罗告诉本报记者:“以前，人们一直认为滑雪很危险，但申奥成功后，很多人改变了对滑雪的认知。学校也鼓励孩子参与这项运动，市场一下子就扩大了。”

冰雪旅游是季节性的。为避免“一年三季闲”，推动旅游业由“一季红”向“四季热”转变，崇礼推动冰雪旅游发展，同时着力培育会展经济，举办各类高端会议，扩大城市品牌效应，增加旅游人口流量。

此外，崇礼还以高端赛事弥补暑期旅游的短板。2017年，崇礼举办了88项户外活动，包括人车接力赛、越野赛、自行车下坡邀请赛、马拉松、无人机锦标赛等，直接吸引了全国3万多名户外运动爱好者。长期稳稳地端着雪饭碗

太旅游度假区有限公司市场中心总经理聂宁宁认为，市场培育后，为了实现可持续发展，已建成的滑雪场、雪乡要为游客提供全方位的度假体验。

聂宁宁告诉《瞭望东方周刊》:“十几年前在崇礼滑雪，就是白天滑雪，晚上睡觉，很单调；现在除了滑雪，还可以和雪友们一起喝饮料，泡温泉，看电影。只有经营好《雪后生活》，才能真正形成滑雪度假文化。”

播下的种子开始结出果实，崇礼离“东方达沃斯”的愿景越来越近。其总产值从2005年的8.64亿元跃升至2021年的37.2亿元，服务业占比超过60%。

李铁记得，他第一次去万隆滑雪的时候，附近的黄土嘴村还是一片废墟。几年后，家家重建房屋，开了几家餐馆。因为村民雪场的存在和繁荣，大大增加了他们的收入，实现了脱贫。

河北张家口市副市长、冬奥申委办公室副主任刘海峰曾表示，据不完全统计，崇礼已有3万多人直接或间接进入冰雪产业和旅游产业。

截至目前，崇礼已引进洲际、万豪、凯悦、威斯汀、喜来登、悦榕庄、五车二等一批国际一线品牌，建成酒店及服务式公寓160家，其中四星级酒店6家，五星级酒店2家，在建酒店及服务式公寓24家。

面对“后冬奥时代”，李铁认为，崇礼首先要做好冬奥会遗产的运营:“一是如何通过战略规划，充分利用已经投入的巨大资源，防止其他举办冬奥会的国家和城市出现后冬奥资源闲置和浪费的问题。”

众合泰舞(张家口崇礼)文化旅游有限公司联席总裁、众合置地有限公司联席总裁姚起淮告诉本报记者，太子城冰雪小镇从选址、设计、施工到赛后利用的全过程，都是基于赛中和赛后的关联和联合设计。

“无论是国际会议，论坛功能，还是引入主题公园的计划，我们的目的都是增加小镇的粘性，真正实现小镇的国际化和四季运营，克服赛后闲置的问题。”姚启怀说。

目前，太子冰雪小镇已规划通过引进优质品牌或合作伙伴，策划大型主题活动，举办各类活动和展览，打造宜居度假环境，打造世界知名的旅游度假目的地。

据介绍，冬奥会官方接待酒店太子城冰雪小镇的会展中心、洲际酒店、亿恒酒店已经具备夏季运营的开业条件，其他业态将分批开业。走向四季经营

李铁认为，崇礼现在已经实现了从一个不知名的滑雪小镇到国际知名的冬季度假村甚至四季度假村的转变。

接下来，崇礼要面对的问题是，如何利用后冬奥优势，合理规划未来旅游业发展与旅游地产的平衡，确保崇礼长远发展的可持续性。

“崇礼还需充分利用崇礼冬季旅游的热点，抓紧制定规划，制定夏秋两季的旅游发展战略。”李铁说。

河北省张家口市崇礼区的太舞滑雪小镇，游客带着雪板走向雪场“崇礼也需要充分利用崇礼冬季旅游的热点，抓紧做好规划，制定夏秋季旅游发展战略。”李铁说。在河北张家口市崇礼区吴泰滑雪小镇，游客们乘坐滑雪板前往雪原。

夏季天气凉爽，其独特的山地小气候和地形不仅形成了打造避暑度假产品的优势，也方便了户外运动。所以崇礼的一些冰雪小镇也开展山地自行车、卡丁车、缆车观光、定向越野等。以丰富夏季运营的体验项目。

“滑雪场在硬件和设备上投入很大。如果他们只在冬季运营，从商业角度来看并不划算。四季运营可以增强小镇的粘性，而不是一季热或一季冷。”聂宁宁说。

2022年3月，张家口市文化广电旅游局宣布，将加快建设京张体育文化旅游带，统筹推进冬奥会场馆赛后利用、体育文化旅游融合、基础设施建设完善，培育发展冰雪旅游新业态。同时，大力发展夏季户外拓展、休闲避暑、研学教育、会议展览、旅游演艺等多种旅游业态。，并推动当地成为“春赏花、夏避暑、秋观光、冬滑雪”的四季全时旅游目的地。

“我们将把加快建设京张体育文化旅游带与后奥运经济结合起来，全面推进崇礼国家冰雪旅游度假区建设升级，努力打造京张体育文化旅游带建设和文化旅游产业发展的引爆点。”张家口市文化广电旅游局副局长段俊辉说。

2021年发布的《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和2035年远景目标也提出，推动后冬奥会经济可持续发展，打造一批专业竞赛服务、冰雪装备和消费品品牌，开发一批以冬奥会和冰雪运动为主题的文化创意产品， 规划建设一批竞技体育训练基地和户外运动拓展基地，规划建设一批冰雪科教、体育健身、休闲娱乐、影视娱乐等。

对于北京、天津和各大城市的消费者来说，这些特色小镇将提供丰富多样的旅游消费选择，逐步满足不同年龄、不同收入和消费水平、不同旅游兴趣的人群的需求。

“崇礼的一些企业已经开始在滑雪场周边建设特色小镇，但是为了保障冬奥会，一些旅游地产项目并没有如期开工。可以预期，在后奥运时期，随着崇礼旅游品牌地位的大幅提升，冬季旅游向四季旅游的拓展，崇礼的旅游地产利用率将上升到一个新的水平。”李铁说。