关于临高县乡村振兴青年联盟制度建设及发展方向的调研报告

临高是时间最短、贫困面广、贫困程度深的市县之一。自脱贫攻坚战以来，我们举全县之力，攻坚克难。累计实现10583户48775人脱贫退出，“十三五”23个贫困村脱贫。连续三年被评为优秀，贫困率降至零。当前，我县正在全面落实中央和省委决策部署，坚持农业农村优先发展，巩固和扩大脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，着力发展壮大热带高效农业和海洋渔业，大力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

一、共青团制度建设对推进乡村振兴战略的意义

在农村开展振兴青年建功立业行动是一项长期的战略规划。所以一定要保持定力，先做决定再动，一步一步做好制度建设和保障。要充分认识创建乡村振兴青年团的重大意义，耐心冷静，切实激发青年群体创新创业活力，大力培养和造就一批吃苦耐劳、有韧性、留得住、有用的青年群体。

(一)有利于促进乡村振兴战略的有效实施。

新时期我国社会的主要矛盾发生了变化。为顺应主要矛盾变化，党的十九大报告首次提出大力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。乡村振兴战略是长期以来优先发展资源集中的产业和城市的统一发展思想的第一次历史性突破，提出走城乡发展一体化的中国特色社会主义乡村振兴之路。

新时代乡村振兴战略的有效实施，迫切需要青年的积极参与。出于国家富强、民族振兴、人民幸福和自身工作的需要，离开农村到县城打拼的青年大多更关注国家政策。在“国家号召、政府支持”的驱动下，乡村振兴战略的提出极大地影响了青年回乡参与乡村振兴的宏观行动逻辑。青年是实施乡村振兴战略的关键力量，青年一代肩负着实现中华民族伟大复兴“中国梦”的神圣责任。这是任何时候都无法改变的事实。青年返乡既是对国家号召的响应，也是青年社会责任最直接的体现。大多数年轻人回国是出于“服务社会，回馈社会”的责任感。越来越多的“海归”带着强烈的创业热情和追求毅然决定返乡，这是年轻人参与乡村振兴的重要行动逻辑。大量青年的积极参与，势必进一步推动乡村振兴的实现。

(2)有利于进一步打破“城乡二元结构”的桎梏

临高向来以鱼米之乡著称，农业生产是临高最重要的事情。建国初期，为了限制人口进入城市，我国严格控制户籍制度，使得计划经济体制下的城乡二元结构开始形成。随着改革的推进，城乡生产要素得到了一定程度的优化配置，但城乡要素配置总体上的不合理，特别是重要生活资源在城乡之间的不公平分配，进一步拉大了城乡发展差距。

在乡村振兴的大背景下，传统的城乡人口流动格局发生了变化。在外来融合壁垒的反推力、家乡发展的拉力等相关因素的影响下，青年返乡成为基于经济和情感的理性选择，并逐渐发展成为人口流动的新趋势。虽然返乡青年不再适应传统的农业发展模式，但他们不是城乡之间的“边缘人”，而是具有巨大社会价值的农村建设生力军。在城市与家乡的推拉博弈中，外出打工的年轻人选择返乡，将外出打工下乡时获得的经验、技术和资金资源带回，投入到农村建设中。在返乡青年的带动下，城乡差距被打破，农村产业多元化，农村多元领域共同进步，促使城乡二元发展的思维逻辑转化为农业农村优先发展和城乡一体化发展，有效促进了城乡“统一”发展。

(3)有利于实现以点带面的农村富裕。

乡村振兴战略把“生活好”放在20字总要求的末尾，体现了新时期中央对农村工作的系统思考，也表明更加注重发展的质量和发展的协调平衡。它是比“过得好”更高的层次，也具有物质生活丰富和精神生活充实的双重科学内涵。

乡村人才是乡村振兴的关键和动力。每一个想要建设家乡的青年，必然会携带一定的资金和技术。他们的社会地位、社会经济资源禀赋和社会秩序功能决定了他们振兴乡村的责任。作为长期生活在农村的群体，他们具有“身体在场”的社会优势，也是最贴近农民、最了解乡村振兴需求的阶层群体。为了让他们留在当地，也为了吸引更多的优秀青年参与到乡村振兴中来，就要为青年创造一个良好的发展空间。要建设好农村生态环境和基础设施，提高农村生活质量，增加农村收入，逐步实现年轻人有教育、老年人有安全感、家庭和睦，提高农民在农村的幸福感和满意度，真正实现富裕生活。二。我县共青团建设

乡村振兴战略是实现全面小康的重要组成部分，青年群体是新时代乡村振兴不可或缺的中坚力量，是国家实现“两个一百年”奋斗目标的动力源。在乡村振兴的生动实践中，青年成为最活跃、最强大、最普遍的群体。根据团市委乡村振兴“青年聚”行动要求，在团市委的指导和县委的正确领导下，我委高度重视“乡村振兴青年团”建设，深入落实海南自由贸易港乡村人才振兴措施，团结动员青年投身乡村振兴。

(1)培养好人才队伍，成立青年创新创业协会，发挥协会的引领作用。

根据《海南共青团乡村振兴与青年贡献行动计划(2018-2022年)》要求，结合2021年共青团和青年工作实际，我委制定了《共青团临高县委关于“青年聚”助力乡村振兴的行动计划(征求意见稿)》，提交共青团临高县委十六届三次全体(扩大)会议讨论，广泛征求意见。3月25日，在我委的指导下，“临高县青年创新创业协会”成立，吸收了全县50多名返乡创业青年，充分发挥协会的凝聚力和引领作用，在我县临城、新营等4个乡镇率先成立了乡村振兴“青年联盟”。

(二)创新平台建设，争取专项资金，建立创新创业孵化基地。

我委主动联合县委人才局，将临高县青年创业孵化基地(临高县乡村振兴青年联盟)申报为我县2021年“为民办实事”项目。该项目由县委常委史同志牵头，县政府拨款100万元，在我县七彩大厦建设了870平方米的创业孵化基地。同时，依托基地，为有志于乡村振兴战略的青年人才搭建交流、学习、晋升的平台。结合我县实施乡村振兴，重点搭建资金支持、培训推广、创新创业、文明志愿、互助服务等平台和渠道。，培养和凝聚三农领域青年人才，进一步发挥青年在乡村振兴和“三区一园”美丽新高层建设中的至关重要的作用。

(3)校地共建，打造乡村振兴新模式。

2021年6月21日，我委与海南经贸职业技术学院签订青年人才创新创业“校地共建”协议。依托海南经贸的专业和人才优势，通过现场指导、互联网远程跟进等线上线下方式，聘请专业青年教师团队，举办青年人才研修班和培训班，加强青年人才理论教育和实践体验，提升青年创客和创新创业项目能力水平，促进广大青年巩固和扩大脱贫成果。三。研究的基本信息

(一)研究时间

2021年6月2日至17日

㈡调查地点

东镇头阳？海虞埂文化体验区

临城镇人才孵化基地

刁解珍石养殖合作社

英镇博学派教育培训中心

(3)研究对象

临县农村青年致富带头人和返乡创业青年。

(4)研究方法

通过实地考察、问卷调查、多方座谈等方式。

(5)研究的目的

实地了解临高城镇青年创业情况，调研特色产业运营模式和发展瓶颈。以成功产业为典型案例，制定返乡创业青年发展规划，推动乡村振兴青年联盟成立并切实发挥作用，大力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。四。调查结果和分析

本人实际走访了临城镇、东营镇、碉楼镇、新营镇，主要采用实地考察、问卷调查和面对面交流访谈的方法，以各调研镇的农村青年致富带头人和返乡创业青年为调查对象，了解我县农村创业青年的产业情况。

(1)产业状况调查

通过实地走访和座谈了解到，随着我县摘帽退出贫困县行列和乡村振兴政策的利好因素，越来越多的大学生青年农民工选择返乡创业，主要产业集中在第一产业和第三产业。行业种类很多，但是品牌真的很少，生产方式单一。大部分行业仍处于扩大生产实现利润持续增长的模式，宣传力度不够，尤其是第一产业在设备和技术上仍有较大发展空。

(2)问卷结果分析

1.样本量

调查期间，我委在所有乡镇获得有效问卷31份。男性25人，约占80.65%；女性人数为6人，约占19.35%。可见男性创业比女性多。

2.抽样情况

2.取样情况

由图1可见，其中被调查的男性比例80.65%，女性占19.35%。由此可见，男性以创业为主，女性更多从事固定职业或照顾家庭。

图1显示，80.65%的男性和19.35%的女性接受了调查。可见男性以创业为主，女性更多从事固定职业或照顾家庭。

由圖2可见，被调查对象中，20岁以下的为0人，20-25岁占9.68%，25-30岁占19.35%，30-45岁占67.74%，45-50岁占3.23%。由此可见，创业青年集中在30-45岁阶段。

从图2可以看出，受访者中，20岁以下的有0人，20-25岁的占9.68%，25-30岁的占19.35%，30-45岁的占67.74%，45-50岁的占3.23%。可见，创业青年集中在30-45岁阶段。

由图3可见，调查对象本科以上学历为0人，本科学历占32.26%，大专及以下学历占67.74%，由此可见，返乡创业青年学历普遍不高，在科技创新上相对落后，这也是制约乡村振兴的一个原因。

从图3可以看出，本科及以上学历的受访者为0人，本科学历占32.26%，专科及以下学历占67.74%。可见，返乡创业青年普遍学历低，科技创新相对落后，也是制约乡村振兴的一个原因。

由图4可见，调查对象从事的行业农业占45.16%，制造业占6.45%，信息与通讯占9.68%，住宿餐饮占6.45%，生物制药占3.23%，其他行业占29.03%。这也与学历普遍不高有直接联系。

从图4可以看出，45.16%的受访者从事农业，6.45%从事制造业，9.68%从事信息通信业，6.45%从事住宿和餐饮业，3.23%从事生物制药，29.03%从事其他行业。这也和学历普遍偏低有直接关系。

由图5可见，被调查对象返乡创业的原因主要有以下几点：一是支持家乡发展，实现自我价值（占83.87%），二是可充分利用本土资源，降低创业成本（占38.71%），三是乡愁情结（占35.48%）和家乡创业条件宽松（占35.48%），四是城市就业压力大（占22.58%）。由此可见，临高青年关心家乡的发展，具有浓厚的家乡情结，十分热情在乡村振兴中实现自身价值。

从图5可以看出，受访者回乡创业的主要原因有:一是支持家乡发展，实现自我价值(占比83.87%)；二是可以充分利用当地资源，降低创业成本(占比38.71%)；三是想家(占35.48%)，家乡创业条件放宽(占35.48%)；第四，城市就业压力大(4)可以看出，临高的年轻人关注家乡的发展，有着浓厚的家乡情结，非常热衷于在乡村振兴中实现自己的价值。

由图6可见，被调查对象中认为制约返乡创业，助力乡村振兴的因素主要有：一是缺乏资金（占83.87%），二是缺少政策支持（占67.74%），三是市场环境（占48.39%），四是人脉关系（占38.71%），五是就业压力（占25.81%），社会阅历、亲朋好友意见分别占12.9%和9.68%，其他因素占6.45%。由此可见，资金、政策和市场环境是制约返乡创业的主要因素。

从图6可以看出，在被调查者中，制约返乡创业、助力乡村振兴的主要因素是:缺乏资金(83.87%)、缺乏政策支持(67.74%)、市场环境(48.39%)、人脉关系(38.71%)和就业压力(25.81%)。因此，资金、政策和市场环境是制约返乡创业的主要因素。

不及物动词系统建设和发展方向

深化制度建设是关系共青团工作长远、稳定、全局的根本性问题，必须引起高度重视。只有进一步完善和改革乡村振兴共青团相关制度，深化管理机制体制改革创新，构建乡村振兴共青团制度长效机制，才能激发青年人才创新创业活力。实现本地青年能振兴乡村、外出青年能返乡、社会青年能下乡的目的，让共青团在服务乡村振兴中发挥更大作用。

(一)深化工作部署，构建共青团工作长效机制。

稳定的经费支持是共青团的重要保证。一方面，将乡村振兴“青团”纳入“为民办实事”项目，由财政部门设立专项资金，支持青年人才开展技术研发、技术服务、成果应用转化等工作。以项目的形式。定期组织业务技能和相关政策法规知识培训，切实提高青年人才服务乡村振兴的能力和水平。落实项目补助资金与服务绩效挂钩机制，激发青年工作热情，促进共青团工作良性循环和可持续发展。

各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于海南工作的一系列重要讲话和指示精神，认真落实中央和省委农村工作会议的总体部署和共青团中央关于深化农村青年振兴行动的有关部署，把共青团作为推进乡村振兴战略的重要抓手，建立坚强有力的领导组织体系。政府有关部门要加强统筹协调，建立农业、财政、人才、民政等相关部门联席会议制度，形成部门间密切合作协调的工作机制，协调解决工作中的问题，共同推动共青团工作的深入开展。

(二)面向工作需要，拓展共青团服务领域。

根据党的十九大报告对乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，共青团在承担农村经济建设的同时，应肩负起政治、文化、社会、生态文明建设的重要任务。共青团工作要适应新形势要求，创新组织管理形式，进一步发展壮大共青团队伍，切实拓展共青团服务领域和职能，全面助力乡村振兴战略有效实施。

乡村振兴战略不仅要实现产业振兴，还要实现人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。因此，共青团要在主要服务农业生产一线的基础上，拓展服务功能和范围，把服务内容从单一行业拓展到多个领域，从产业链的某一环节拓展到整个产业链，从服务生产拓展到产前产后，从单一技术服务拓展到综合服务，从点到面。实现共青团服务领域全覆盖，使共青团真正成为乡村振兴政策的宣传队、农业科技的传播者、创新创业的引领者、乡村振兴的引领者。

(3)强化素质，实施青年人才能力培养工程。

随着乡村振兴战略的深入实施，共青团队伍将进一步发展壮大，服务领域和功能将进一步拓展，这也对青年人才的创新创业能力和水平提出了更高的要求。各部门在积极鼓励和支持青年人才进行传承、创新、创业的同时，必须注重提高青年人才的综合素质和服务能力。充分利用培训平台和培训资源，实施青年人才能力提升培训工程。采取多种形式加强青年人才的专业知识、实践技能和培训，加强对相关时事、政治、政策法规的学习和解读，建立健全青年人才培训体系，以有效提高青年人才创新创业能力为目标，并根据农村发展和青年人才自身发展的具体需求，定期开展政策培训、能力提升培训等多种形式的专业知识和技能培训，切实提高青年人才的综合素质和创新创业能力，使他们在服务乡村振兴战略中发挥更大作用。七。结论。

它是年轻的农村地区复兴的新生力量。当代青年参与乡村振兴的具体行动，既是理性市场选择的结果，也充满了社会责任维度的理想抱负。各级政府需要为青年参与乡村振兴提供更好的条件和舞台。从体制、政策、制度和激励机制、社会关怀等方面。，应不断激发更多青年群体参与乡村振兴战略工程，从而更快更好地推动中国广大农村的全面振兴。