联合国一个中国决议

张桂红

2017年1月18日，习近平主席在瑞士日内瓦出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，发表题为《共同构建人类命运共同体》的重要演讲。2017年1月18日，习近平主席出席“共同构建人类共享未来共同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类共享未来共同体》的重要讲话。

1971年10月25日，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。此后，中国与联合国相互支持，携手合作。正如习近平主席在联合国成立75周年首脑会议上指出的，“中国是第一个签署《联合国宪章》的国家，是联合国的创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一的发展中国家。我们将永远做多边主义的实践者，积极参与全球治理体系的改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。”“构建人类命运共同体”被写入联合国决议。

2018年9月3日，在中非合作论坛北京峰会开幕式上，德国《法兰克福汇报》驻华记者伯格注意到这样一个细节:联合国秘书长古特雷斯演讲时，特意停顿了一下，转身向习近平主席点头，说，我们要建立“人类命运共同体”。

记忆的画面到2017年1月18日。习近平主席出席在日内瓦举行的“共同构建人类命运共同体”高级别会议，并在日内瓦万国宫发表题为《共同构建人类命运共同体》的重要演讲，为人类命运和未来贡献中国智慧，为人类发展进步提供中国方案。47分钟的演讲，30多次掌声，说到重点，差不多一次掌声。

2017年2月10日，“构建人类共同未来共同体”的理念被写入联合国社会发展委员会关于“NEPAD社会层面”的决议。此后，它被列入安全理事会和人权理事会的若干决议。这表明，人类命运共同体的理念已经得到国际社会的广泛认同和支持。

习近平主席就任党和国家最高领导人以来，多次出席联合国有关活动。2015年9月，习近平主席首次访问联合国总部，出席联合国成立70周年系列峰会，并在第70届联合国大会一般性辩论上发表题为《构建合作共赢新伙伴，共建人类命运共同体》的重要讲话，系统阐述构建人类命运共同体的内涵。

访问期间，习近平主席还出席了中国向联合国赠送“和平尊”的仪式。“和平尊”以中国古代青铜器中的“尊”为原型，表達了中国对联合国的支持，也表达了中国人民对联合国的美好祝福。

2015年9月27日，习近平主席（右）在美国纽约出席中国向联合国赠送“和平尊”仪式。访问期间，习近平主席还出席了中国向联合国颁发“和平荣誉”的仪式。“和平尊”以中国古代青铜器中的“尊”为原型，表达了中国对联合国的支持和中国人民对联合国的美好祝愿。2015年9月27日，习近平主席(右)在美国出席中国向联合国颁发“和平荣誉”的仪式。

2021年9月21日，习近平在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》的重要讲话。这是大会现场。2021年9月21日，习近平在京通过视频出席第76届联合国大会一般性辩论，并发表题为《坚定信心，共克时艰，共创美好世界》的重要讲话。这是会议现场。

五年后，在联合国成立75周年之际，新冠肺炎疫情席卷纽约。2020年9月21日，联合国成立75周年系列高级别会议以前所未有的视频形式举行。习近平主席应邀出席并发表重要讲话。他在联合国成立75周年峰会上呼吁:“世界问题众多而庞大，全球性挑战与日俱增，应该也只能通过对话与合作来解决。国际事务大家商量着办，同舟共济已经成为国际社会的广泛共识。”“边谈判边做”，这是多边主义的中国表述，蕴含着中国对维护世界和平稳定、推动国际体系改革的深刻思考。

在百年未有之变局和新冠肺炎全球疫情的交织影响下，人类社会发生了深刻变化，世界进入了一个新的动荡变革时期。2021年9月21日，习近平主席在京通过视频出席第76届联合国大会一般性辩论，并发表题为《坚定信心、共克时艰、共创美好世界》的重要讲话，为全球共同发展指引方向。

多边合作是抗疫成功的关键。习近平主席说:“我多次强调，要把疫苗作为全球公共产品，确保发展中国家的可及性和可负担性，当务之急是在全球范围内公平合理地分配疫苗。中国将力争全年向外界提供20亿剂疫苗。在向新冠肺炎疫苗实施计划捐赠1亿美元的基础上，今年将再向发展中国家免费捐赠1亿剂疫苗。中国将继续支持和参与全球科学溯源，坚决反对任何形式的政治操纵。”

当前，个别国家打着回归多边主义的旗号，声称维护以规则为基础的国际秩序，实际上是把自己的意志和标准强加于人，在少数国家的帮助下，取代国际社会普遍接受的国际规则。习近平主席的话无疑是原始来源。他说:“民主不是任何国家的专利，而是各国人民的权利。外部干涉和所谓的民主变革造成了巨大的伤害。要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由等全人类的共同价值观，摒弃小圈子、零和游戏。”他还强调:“我们过去没有这样做，将来也不会侵略欺负别人，更不会称王称霸。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者和公共产品的提供者，并将继续以中国的新发展为世界提供新机遇。”“站在联合国讲台上的小中国人”

崇尚和平，永不称霸。早在1974年，中国就已经在联合国发出了同样的声音。1974年4月9日至5月5日，第六届联合国大会特别会议在纽约总部举行。这是联合国成立以来首次专门讨论国际经济关系的会议，得到了包括中国在内的100多个国家的支持。

那年4月6日，时任国务院副总理的邓小平率中国代表团访问美国，周恩来总理到机场送行。4月10日，邓小平从容淡定地走上舞台，开始了他长达半个小时的演讲，语气温和而有力。这是新中国成立以来，中国领导人第一次站在联合国的最高论坛上。

邓小平在演讲中向各国代表系统阐述了毛泽东著名的“三个世界”理论。邓小平指出，当今世界实际上有三个相互联系又相互矛盾的方面和三个世界。美苏属于第一世界，亚非拉等地区的发展中国家是第三世界。介于两者之间的发达国家是第二世界。邓小平说，中国是一个社会主义国家和发展中国家，中国属于第三世界。他向世界庄严承诺，中国永远不做超级大国，永远不称霸。他从广大发展中国家的角度，阐述了改革不平等的国际经济旧秩序的必要性，支持建立国际经济新秩序的主张，并提出了许多具体建议。

邓小平的讲话在国际社会引起了巨大反响，特别是许多发展中国家纷纷表示支持和声援中国。演讲结束后，许多国家的代表与邓小平握手，他的演讲被世界各大报纸和电台报道。有媒体评论说，这个站在联合国讲台上的小小中国人，代表了中国的新形象。支持发展中国家，连续投了16次。

作为联合国安理会常任理事国中唯一的发展中国家，中国给世界留下的最深刻印象之一是1981年当选联合国秘书长。为了支持第三世界国家的代表当秘书长，中国连续16次行使否决权。

秘书长是联合国的首席执行官，是联合国的代表，也是国际社会公认的发言人。联合国秘书长的职责是实践其理想和信念，遵守其宗旨和原则，维护其价值观和道德权威。联合国首任秘书长拉伊曾说:“这是世界上最难的工作。”第七任秘书长安南曾幽默地说“秘书长是啦啦队长”，“厚着脸皮，永远微笑”。

1981年，联合国第四任奥地利籍秘书长瓦尔德海姆任期届满。当时主要有两个竞争对手:一个是寻求第三个任期的瓦尔德海姆，另一个是坦桑尼亚外长萨利姆。当时美国支持瓦尔德海姆继续任职，认为萨利姆在非洲和巴勒斯坦问题上的立场“激进”，因此拒绝了萨利姆。

时任中国常驻联合国代表的凌青多年后撰文回忆说:“中国对瓦尔德海姆本人并无偏见，但如此重要的岗位，如长期被一人垄断，可能会不得人心。联合国秘书长一职连续三次由西方发达国家担任，而发展中国家却屡屡选举失败。这既不合理也不公平。来自发展中国家的人是否没有资格担任这一重要职务？……"

“这一次，似乎可以反对到底，至少强迫第三个人参选，而且这个人必须来自第三世界国家，这是非常有利的。”凌翔。后来，他在代表团党委上提出了自己的想法，然后写了报告给外交部，得到了批准。中国“不进行到底”的态度由此尘埃落定。

投票时间到了。自1981年10月27日起，在为期20天的马拉松式投票中，中国连续16次否决瓦尔德海姆，美国连续16次否决萨利姆。双方僵持不下。

经过有关国家的频繁磋商，12月3日，瓦尔德海姆宣布退出竞选。12月8日，萨利姆也退出了选举。这为新的候选人开辟了道路。9名秘书长候选人相继登台，他们都来自发展中国家。“那段时间，我办公桌上收到很多候选人要求支持的信，希望得到中国的支持。那是一个激动人心的时刻！”凌青说。

经过安理会各方努力，1981年12月11日，第36届联合国大会以鼓掌方式通过决议，任命来自秘鲁的德库埃拉尔为第五任联合国秘书长。凌青说:“当我走出安理会大厅时，许多黑人警察向我竖起大拇指，表示赞赏和钦佩。虽然选举投票是无记名投票，但谁都知道这场选举风波是中国的正义行动引起的。善如水，水为万物所好，无争。这是中国外交的光辉。”维和行动的关键力量。

中国对联合国维和行动的贡献是独特和关键的——中国是联合国维和行动的第二大贡献国，也是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。

1989年，中国派遣20名文职官员参加联合国驻纳米比亚过渡时期援助团，成为中国参与联合国维和行动的起点。1990年，中国派出5名军事观察员赴联合国停战监督组织，开始了我军参与联合国维和行动的历程。1992年4月24日，中国第一次派遣部队参加联合国维和行动，400名工程兵奔赴柬埔寨。2000年，中国派遣15名民事警察参加联合国东帝汶维和行动，这是中国警察首次参加联合国维和行动。

1981年12月11日，第三十六届联大通过决议，任命来自秘鲁的德奎利亚尔为第五任联合国秘书长，图为他上任后接受采访。1989年，中国派出20名文职官员参加联合国纳米比亚过渡援助团，成为中国参与联合国维和行动的起点。1990年，中国向联合国停战监督组织派遣了5名军事观察员，开始了我军参与联合国维和行动的历程。1992年4月24日，中国首次派兵参加联合国维和行动，400名工兵前往柬埔寨。2000年，中国派出15名民警参加联合国在东帝汶的维和行动，这是中国警察首次参加联合国维和行动。1981年12月11日，第36届联合国大会通过决议，任命来自秘鲁的德库埃拉尔为第五任联合国秘书长。图为他上任后接受采访。

1992年4月24日，參加联合国维和行动的中国工程兵大队抵达柬埔寨磅逊港。1992年4月24日，参加联合国维和行动的中国工兵旅抵达柬埔寨磅索港。

2021年1月28日，近200万剂中国新冠疫苗运抵智利首都圣地亚哥。2021年1月28日，近200万剂中国新冠肺炎疫苗抵达智利圣地亚哥。

30年来，中国军队参加了25项联合国维和行动，共有4万多人次参加维和行动。公安部9个维和特派团共派出约3000名维和人员。16名中国军人付出了沉重的生命代价。

从1990年至今，无论在哪个任务区，无论多么艰险，中国维和人员始终出色地完成各项任务，创造了“中国质量”、“中国速度”、“中国标准”——在柬埔寨，中国维和人员创造了“一日建桥”的奇迹；14年来，中国维和人员在黎以边境“蓝线”保持了“零伤亡、零事故”的骄人纪录...

斯德哥尔摩国际和平研究所发表研究报告称:“中国维和人员是联合国特遣部队中最专业、最高效、最训练有素、最守纪律的团队。”人类历史上“最成功的扶贫故事”

2021年3月2日，中国常驻联合国代表团召开视频会议，向部分联合国机构和联合国会员国介绍中国成功的扶贫经验。与会者积极评价中国在减贫领域取得的巨大成就举世瞩目，为全球落实2030年可持续发展议程做出了重大贡献。

毫无疑问，中国在消除贫困和应对气候变化方面走在世界前列，成为实现联合国可持续发展目标的“模范生”。联合国数据显示，2015年，全球有7.34亿人每天生活费不足1.90美元，低于国际贫困线。改革开放40年来，中国人均收入增长25倍以上，7亿中国人摆脱了贫困，对世界减贫的贡献率超过70%，书写了人类历史上“最成功的扶贫故事”。

2020年，中国将全面建成小康社会，摆脱绝对贫困。同年，联合国秘书长古特雷斯致信中国，祝贺中国摆脱贫困取得全面胜利，表示中国取得的非凡成就给整个国际社会带来了希望。

“中国式减贫”成为越来越多国家和国际组织的研究样本。"中国故事:扶贫的三个关键——技术、交通和旅游."马来西亚《星报》以此为题发表文章称，中国扶贫的指导原则是精准扶贫。阿根廷《号角报》一篇题为《消除贫困，乡村振兴，中国进步》的文章提到，中国可以借鉴该方式大力推进农村交通通信建设，不断推进城乡一体化发展。

除了减贫，中国还在环境保护领域开展了许多行动。为应对气候变化，中国做出了“二氧化碳排放到2030年要达到峰值，力争到2060年实现碳中和”等庄严承诺。如今，围绕“双碳”目标，中国启动了新一轮绿色低碳发展。

50年来，中国始终以负责任的态度，以全人类福祉为出发点，积极参与全球治理的协商、决策和实施，为国际社会的公平正义作出重要贡献，破解了世界治理赤字、信任赤字、和平赤字和发展赤字，实现了人类命运共同体。

(宗宇、李银才、石、、邱长青对本文亦有贡献)