湖北 不断完善统筹机制 服务乡村振兴大局

根据农业农村部要求，湖北省积极争取同级财政部门支持，积极探索农业财政专项资金统筹整合的方式方法，不断提升农业农村财务核算体系服务乡村振兴的能力和水平。

明确职责，构建协调工作机制。

根据预算法和农业部、财政部两部委关于“大项目”改革的有关精神，中央财政安排湖北省“大项目”资金。在湖北省省级层面，农业和财政分工明确:财政部门主要管理总量、任务和监管；农业部门负责组织项目申报，制定绩效指标，提出分配方案，推动项目实施。通过管理体系咨询、重大项目联合评审、联合绩效评价等。，将农业和财政部门在支农项目上的合作分工机制传导到县市，形成省市县三级联动格局，共同推进支农专项资金的整体整合。

下放权限，充分调动县市积极性。

县域既是项目实施的责任主体，也是资金统筹的主战场。为此，湖北在项目资金安排管理上，积极推动各项目经营单位解放思想，放手大干。省级主要保留项目监管权，赋予市州项目推荐权，巩固县市项目执行权。至于项目分配模式，非竞争性项目是常态，竞争性项目是例外。项目分配方案主要根据项目绩效评价结果、产业发展数据等因素确定。改变了以往项目管理省级主管部门完全分割的局面，真正将具体项目管理权限下放到县市农业部门，有效调动了县市推进整体整合的积极性。

绩效领先，确保资金使用方向不变。

进行省级统筹和县级统筹，底线是:不改变支农专项资金强农惠农的使用方向，不改变支农专项资金支持农业产业振兴和农村经济发展的总体目标。为防止县域支农资金统筹使用过程中出现“非农化”、“非农化”问题，坚持运用绩效管理手段，从绩效目标的确定、绩效指标的设计、绩效结果的监控跟踪、评价结果的运用等方面贯穿项目管理全过程，逐步建立“花钱要问效， 并在无效时发现责任”，确保项目资金整体整合不偏离支农、支农。

赋能科技，优化项目信息调度模式

管好项目资金，统筹财政信贷资金，吸引社会资本，需要了解和掌握农业产业发展和经营主体的方方面面。这些信息的收集、整理和应用必须依靠现代信息技术和科技手段。例如，为应对2020年突发的新冠肺炎疫情，帮助各类农业经营主体尽快恢复生产，保障农产品有效供给，利用2019年建立的湖北省新型农业经营主体深化资金统筹管理信息管理平台，以信息化手段收集、分析、整理全省近万家农业经营主体的生产情况、资金需求及相关融资活动信息。帮助其与省内金融机构实现在线对接，获得各类贷款近百亿元，同比增长近一倍，有效缓解了农业经营主体复工生产时面临的资金困难，为保障湖北省特别是武汉市大宗农产品有效供给提供了有力支撑。

注意方法，增强对整体整合的认同。

资金整合必然涉及部门间相关利益的调整。为了减少工作阻力，方法不是简单的“一刀切”，而是分类。对中央和省委、省政府确定的需要统筹落实资金的重大事项，原则上不改变相关项目资金渠道和管理部门，通过量化任务的方式整合统筹资金。比如农产品的品牌建设，一直是湖北农业的短板，也是农业产业升级的瓶颈。为保证品牌建设的投入能够协调到位，选择适合农产品品牌建设的项目，如现代农业产业园、工业村镇、优势特色产业集群等。在分配绩效目标和任务时，明确上述项目中用于品牌建设的资金比例。这样，基于任务的集成方法也得到了相关业务主管部门的认可。在项目实施过程中，协调事项的资金基本能够落实，产生实效。