经营主体有动力政府监管有效率

崔建岭

2002年，浙江省首家县级农产品质量安全监管机构落户浦江；

2012年，浦江县在全市率先建立了乡镇农产品监检员队伍和农村农残快速检测室；

2014年，浙江省首个县级农产品质量安全中心和村级协管员队伍在浦江县成立；

2016年，浦江县成功创建第三批“浙江省农产品质量安全追溯体系县”和首批“浙江省农产品质量安全放心县”；

2019年，完成省级农产品质量安全“智慧监管APP”试点县建设；

2021年，浦江县入选第三批全国农产品质量安全创建县。

在农产品质量安全监管方面走在全国前列的浙江省浦江县，一步步走到了第一方阵。

将服务融入监管。

“基地里有些樱桃树的叶子上覆盖着一层白色的薄纱似的东西。不知道是什么病虫害。请大家帮忙看看怎么解决？”6月10日一大早，浙江省浦江县长风果园负责人郑家祥通过基地的视频监控系统和农村环境监控系统，与浙江智慧农业云平台的专家进行了沟通，并进行远程诊断。

把镜头拉近，仔细看树叶。浙江省农科院专家谢晓波告诉郑嘉祥，“这是一种罕见的白蜘蛛害虫，与常见的红蜘蛛害虫完全不同，危害极大。因为白蜘蛛覆盖了所有的叶子，如果不及时处理，叶子就无法进行光合作用，樱花树就无法积累足够的养分，从而延缓第二年樱桃的产量。如果任其发展，可能会导致下一年的收成。”听了专家们的话，郑嘉祥不禁紧张起来。

谢晓波为郑嘉祥推荐了治疗白蜘蛛的药。三天后，樱桃基地的白蜘蛛被控制住了，郑嘉祥的心才被拉了下来。

2015年，浦江县作为全省首批农业应急指挥系统建设试点县，建立了视频监控系统和数字化牧区环境监控系统。通过在基地安装摄像头和环境因子监测设备，与浙江智慧农业云平台连接，方便指导、监督和服务农业生产。

“每个应急点的建设都是基地的自愿申报，企业良好的基础设施条件，负责人先进的生产管理理念，规范的管理大棚和土壤肥水管理，引领当地产业发展的生产经营实体，农业应急指挥系统的建设。”浦江县农业信息中心主任潘庆贤说。

为了鼓励更多的生产主体加入到智能农业应急指挥系统的建设中来，第一批试点项目，当地政府选择了4个省级农业应急试点基地，由政府免费为生产主体设立，郑家祥的长风果园就是其中之一。目前，全县已建立68个视频监控点。

“通过这个系统，主要起到决策、监督和服务的作用。一是业务人员可以随时查看作物生长状况，肥料农药如何施用，整个养殖过程可溯源，便于农产品质量安全监管；二是根据环境因素的监测，及时了解基地的农业灾害、生产情况和农业病虫害情况，做出合理决策。”潘宪说。

“通过设置视频监控系统和环境因子监控设备，不仅可以在基地外及时了解基地的气象环境和作物生长情况，进行远程控制管理，从而节省大量人力成本，还可以实现农产品安全生产管理的无缝指导和对接，正确进行绿色防控。”郑嘉祥说。

“这个基地已经安装了一个小型气象站和传感器来监测温度、湿度、风力、降雨量等。在农村，为我们的生产决策提供依据。”郑嘉祥说，比如枣最适宜的生长温度是25℃。如果温度过高或过低，应采取相应的补救措施。低于25℃时，应喷施赤霉酸，提高座果率。如果高于25℃，就要做好疏花疏果的准备。

“如果省级平台专家解决不了问题，也会帮我们从全国引进一些行业专家，帮我们渡过难关。”郑嘉祥说。去年，基地里的桃形李子不知怎么得了“黑心病”，果实从中间开始腐烂。省级平台专家给他介绍了专门种植桃形李的专家。目前，他的桃形李基地正在通过专家推荐的各种方法进行检测，今年8月将有结论。

“以前生产中遇到疑难杂症，要去各个地方找专家咨询解决。即使我们不费心，我们也不一定能解决问题！现在通过政府建立的智能系统，开展网上指导服务，可以随时与专家交流，不仅省时省力，还切实解决了问题！”

从过去的单纯监管到现在的服务融入监管，教育引导广大生产经营主体科学合理地进行现场用药和管理。从长远来看，生产经营主体的农产品质量安全意识将逐步提高，农产品质量安全监管效率将大大提高。

打通“最后一公里”

黄寨农产品质量安全检测站的设计简单实用:一个40平米的快速检验室，一个样品接收室，一个专门为农户或企业设置的检验人员休息室。来检测的农民可以坐下来休息，等待结果。

这种人性化的设计，源于2019年浦江县农业农村局发布的《提升乡镇农产品质量安全快速检测室试点工作方案》。浦南街道、黄宅镇、岩头镇3个试点镇各投入20多万元升级快速检测室，检验人员休息室是必备条件之一。

6月14日上午，上山村村级协管员费来到种粮大户许的家庭农场，检查仓库是否有混装种子和农药，是否使用过高毒高残留农药，检查农产品生产记录是否齐全，督促签订农产品质量安全承诺书。

黄寨镇农产品质量安全监管实行网格化管理，镇长吴大勇是该镇首席网格员，是该镇农产品质量安全监管第一责任人。总网格下有三个一级网格和十个二级网格，每个网格都有专人负责。二级网格下每个行政村设一名村级协管员，负责本村农产品质量安全监管日常工作。在黄寨镇，像费这样的助理员有42人，他们是打通农产品质量安全“最后一公里”的把关人。

基地里种的桃子成熟了，很快就要上市了。按照规定，许需要把这些桃子拿到镇上的检测站进行检测。6月15日上午，许带着桃子来到黄宅镇的乡检测站。

目前正是各种水果上市的季节。很多人来检测他们，检测人员休息室都是来检测的农民。许将手里的桃子交给了样品接收室的工作人员。工作人员告诉他，排队的人很多，结果只能下午出。

“因为现在是农忙季节，地里还有很多活等着干。我先回去，下午再来。”在休息室休息片刻后，许离开了。

“目前，我们镇上有300多个科目配备了检测设备。这些受试者不用过来检测，没有检测设备的受试者过来检测。”浦江县农办主任张告诉记者。

“即便如此，每天还是有很多人来考，有时候休息室都坐不下！尤其是7月到9月的葡萄季，我们每天都很忙。”章雷说，黄宅镇配备了三名监督员和两名检查员。按照任务要求，每年需要测试760批，但每年都会超过这个数字。去年，检测了800多个批次。

下午三点，许再次来到检测站。工作人员给他检查结果。“测试合格！可以出具挂牌证明！”许带着结果高高兴兴地回家了。

回国后，许为通过检测的桃子颁发了二维码证书。“每张证书上都有我们振凯家庭农场的介绍、地址等信息。现在每个人都有智能手机。轻轻一扫就能看到我们的信息，不仅能增加销量，还能宣传自己，打响品牌！”许对说道。

目前，全镇为33家农业生产主体安装了农产品质量安全二维码追溯相关设备。2020年，黄宅镇农业生产主体共开具各类合格证50多万张，附带合格证上市的农产品1.5万多吨。